淺議地方公共音樂文化服務體系的構建

康啟東

（佛山科學技術學院，廣東 佛山 528000）

淺議地方公共音樂文化服務體系的構建

康啟東

（佛山科學技術學院，廣東 佛山 528000）

隨著社會主義現(xiàn)代化建設的不斷深入，如何構建地方公共文化服務體系、提供給社會公眾更加豐富多彩的文娛生活已經成為了我國文化事業(yè)發(fā)展工作中的一項重要課題。本文從公共文化服務體系的概念和特征出發(fā)，結合到音樂藝術在公共文化服務體系中的作用和發(fā)展趨勢，對地方公共音樂文化服務體系的構建進行探究。

地方公共音樂文化服務體系；概念和特征；發(fā)展趨勢；構建策略

自2010年國家提出“深化文化體制改革”的口號以來，地方各級公共文化服務體系得到了進一步的完善和發(fā)展。縱觀我國地方各級公共音樂文化服務體系，其普遍暴露出理論體系缺乏、發(fā)展規(guī)劃不明朗等問題。在當前地方公共音樂文化服務演出規(guī)模小、缺乏固定的區(qū)域性消費市場的情況下，需要相關單位不斷突破地方公共音樂文化服務開展過程中的人才、資金和市場等因素限制，進一步完善和發(fā)展地方公共音樂文化服務體系，以促成文化事業(yè)與文化產業(yè)的共同繁榮。

一、地方公共音樂文化服務體系的概念和和特征

認識地方公共音樂文化服務的理論體系需要從地方公共音樂文化服務的基本概念和形態(tài)特征出發(fā)。地方公共音樂文化服務理論體系的基本概念和形態(tài)特征集中表現(xiàn)為三個方面：第一是公民的基本文化權利。公民能夠自由平等地參與到文化（本文主要是指音樂文化）的生產、創(chuàng)造和消費、享受等過程中，公民有權享受社會音樂文化成果。地方公共音樂文化服務的“使命”之一即是讓公民能夠充分享受基本文化權利。第二是公共文化需求。地方公共音樂文化服務要滿足不同社會公眾的文化需求，不同地域、不同年齡段、不同文化程度的社會公眾對于公共音樂文化服務的需求各有區(qū)別，因此地方公共音樂文化服務呈現(xiàn)出不同的發(fā)展形態(tài)。第三是地方公共音樂文化產品和公共音樂文化服務。地方公共音樂文化服務體系應當能夠提供滿足公共文化需求的公共音樂文化產品和公共音樂文化服務。為此，可以給地方公共音樂文化服務體系做如下定義：地方公共音樂文化服務體系是為保障公民基本文化權利和實現(xiàn)公民基本文化需求所建設的提供公共音樂文化產品和服務的系統(tǒng)和制度。

地方公共音樂文化服務體系屬于地方公共文化服務體系的一類，其面向社會公眾提供以音樂藝術為主的文化服務。地方公共音樂文化服務體系在實踐過程中集中表現(xiàn)為一種具有“文化生產”性質的組織、結構。我國關于地方公共文化服務的概念最初僅局限于某些特定場所，例如咖啡館、電影院、沙龍等。自二十一世紀以來，國家提出了“大力發(fā)展文化產業(yè)，加強建設文化事業(yè)”的口號，“公共文化服務”這一概念得以延伸和擴張。就當前地方各級公共文化服務體系建設情況而言，“公共文化服務”包括了圖書館、健身中心、文化館等公益性文化單位，也涉及到廣播電視、廣播電臺、農村文化交流站等基礎性設施。

二、地方公共音樂文化服務體系的發(fā)展趨勢

2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合頒布了《關于加快構建現(xiàn)代化公共文化服務體系的意見》。這份文件為新時期的地方各級公共文化服務體系建設提出了指導性意見。地方各級公共音樂文化服務中心按照中央部署，不斷擴大和深化地方公共音樂文化服務體系的改革，迎來了新的發(fā)展機遇。當前，地方公共音樂文化服務體系的發(fā)展趨勢集中表現(xiàn)為以下幾個方面。

（一）面向社會公眾，提供更加多元化的服務

地方公共音樂文化服務體系的發(fā)展趨勢之一，即提供更加多元化的服務。上文已經提到，隨著二十一世紀“公共文化服務”這一概念的不斷延伸和拓展，社會公眾的文化需求也在逐漸增加，傳統(tǒng)的單一口徑的音樂產品和音樂服務已經難以滿足新時期社會公眾的文化需求。例如，傳統(tǒng)的地方公共音樂文化服務體系主要通過社區(qū)廣播或電視音樂節(jié)目的方式面向社會公眾提供音樂文化產品和服務，由于缺乏現(xiàn)場演出，社會公眾難以“身臨其境”地感受到來自音樂藝術的魅力。而地方公共音樂文化服務體系的改革和發(fā)展就是要突破單一口徑的音樂產品和服務的限制，為社會公眾提供更加多元化的音樂產品和服務。例如，組織開展無償公益性音樂節(jié)目演出、商業(yè)性音樂節(jié)目演出、音樂藝術交流活動等，努力在地方營造一種良好的音樂藝術氛圍，豐富人們的精神生活。

（二）拓展地方公共音樂文化服務形式

我國當前地方公共音樂服務形式較為單一，其主要是由政府提供的各類公共音樂文化服務。單方面的力量是有限的，為此，《關于加快構建現(xiàn)代化公共文化服務體系的意見》中專門指出：要切實發(fā)揮社會主體在地方公共文化建設中的主體作用。地方公共音樂文化服務體系需要努力拓展服務形式，與社會各界主體一同為社會公眾提供多元化的服務。當前，地方公共音樂文化服務形式主要有四種：政府提供，社會組織提供，企業(yè)提供，上述三者共同合作提供。從地方公共音樂文化服務體系的發(fā)展趨勢分析，政府、社會組織、企業(yè)三方共同合作提供音樂文化服務必將成為今后地方公共音樂文化服務的主要形式。

（三）完善地方音樂文化服務補貼制度，大力發(fā)展公益性地方公共音樂文化服務

地方公共音樂文化服務受到人才、資金、市場等多種因素的限制，上文已經提到，在當前地方公共音樂文化服務演出規(guī)模小、缺乏固定的區(qū)域性消費市場的情況下，許多地方音樂公共文化服務單位面臨著走商業(yè)化服務道路和走公益性服務道路的迷惑。為了切實解決地方公共音樂文化服務單位的困難，黨中央、國務院在《關于加快構建現(xiàn)代化公共文化服務體系的意見》中提出了指導性意見：完善地方公共音樂文化服務補貼制度。具體而言，地方音樂文化服務補貼主要由政府部門撥款，通過引進人才、劇場運營補貼、票價補貼等多種方式支持地方公共音樂團隊進行公益性演出。

三、地方公共音樂文化服務體系的構建策略

（一）以政府為主導，建立自上而下的地方公共音樂文化服務體系

單純地將地方公共音樂文化服務看做一種產品，那么顧客便是這種產品的最終用戶。在一些文化產業(yè)發(fā)達的國家，公共音樂文化服務已經被當做一種公共產品廣泛地滲透到了人們生活的各個方面。在地方公共音樂文化服務體系的構建過程中，應當堅持以政府為主導，引進社會力量（社會組織、企業(yè)），共同建立起自上而下的地方公共音樂文化服務體系。具體而言，可以考慮從以下幾個方面建立健全地方公共音樂文化服務體系。

1.建立地方公共音樂文化服務運行機制

政府部門需要站在保障社會公眾基本文化權利的角度上，傾聽社會公眾的精神文化需求，以提供“地方公共音樂文化服務”為主要任務，建設信息化地方公共音樂文化服務平臺。通過實地走訪、網絡調查等方式搜集社會公眾音樂文化需求，根據社會公眾提供的信息有針對性地開展各項公共音樂文化服務。

2.完善立法，規(guī)范地方公共音樂文化服務體制

政府部門應當以法律的形式監(jiān)督落實地方公共音樂文化服務。可以從加強地方公共音樂文化服務體制、制定地方公共音樂文化服務優(yōu)惠政策、增加地方公共音樂文化服務補貼等多個方面努力。除了政府部門對地方公共音樂文化服務的支持外，還需要大力引進社會力量加強地方公共音樂文化服務建設。例如，政府部門可孵化和培養(yǎng)公共文化基金協(xié)會、地方藝術文化理事會、地方音樂協(xié)會等非盈利機構，同時制定相應的規(guī)程加強社會非盈利機構與政府部門共同管理地方公共音樂文化服務相關事宜。此外，政府部門可牽頭組織有限責任公司、項目招標、財產信用托管等活動，鼓勵（給予相應的稅收優(yōu)惠政策）和引導私人或企業(yè)投資地方公共音樂文化服務，充分整合與利用社會資源共同參與到地方公共音樂文化服務當中。

3.推動文化事業(yè)和文化產業(yè)的協(xié)調發(fā)展

文化事業(yè)具有較強的公益性，文化產業(yè)具有一定的盈利性，但其本質上都屬于為社會公眾提供文化服務的活動。為此，地方公共音樂文化服務體系應當協(xié)調好文化事業(yè)和文化產業(yè)的關系：對于公益性文化事業(yè)單位，政府應當加大支持和投入，促進其發(fā)揮更大作用；對于盈利性文化產業(yè)單位，政府應當將其納入至地方公共音樂文化服務體系當中，不干預其市場主導地位，必要時采用間接調控（法律手段、市場手段等）的方法扶持、規(guī)范其發(fā)展。

只有大力發(fā)展音樂文化產業(yè)，才能豐富社會公眾的精神生活；以音樂文化產業(yè)帶動音樂文化事業(yè)的發(fā)展，逐步建立起多樣化、信息化、連鎖化、規(guī)模化的地方公共音樂文化服務體系。例如，開展基于互聯(lián)網的各項公共音樂文化活動：博客音樂、網絡音樂等；努力推動民間鑼鼓、歌舞下鄉(xiāng)、歌劇團演出等音樂節(jié)目在地方的發(fā)展；促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)音樂文化大院、練歌房等專業(yè)音樂文化場地建設，從多個方面建立健全的地方公共音樂文化服務體系，促成音樂文化事業(yè)和音樂文化產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

[1]吳泓,張震.法國借鑒及中國公共文化服務體系構建路徑——從法國音樂節(jié)和巴黎沙灘節(jié)說起[J].現(xiàn)代經濟探討,2012(09):84-87.

[2]孫建軍.淺議文化站在構建公共文化服務體系中的地位和作用[J].大眾文藝,2017(01).

[3]孫建軍.淺議文化站在構建公共文化服務體系中的地位和作用[J].大眾文藝,2017(01).

J69

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康啟東（1970—），男，漢族，廣東雷州人，講師，主要從事音樂教育、合唱研究。