軍隊離退休干部檔案管理問題與建議

文/李 銳

近年來，隨著我國軍隊改革步伐的加快，基層軍休工作的社會關注度不斷提高，與之相關的檔案管理工作內容也應同時進行必要的調整

軍隊離退休干部檔案，簡稱軍休檔案，是民政檔案的重要組成部分，它真實記載了軍隊離退休干部這個特殊社會群體的人生軌跡、軍旅生涯等重要信息，它既是軍休工作人員為軍休干部提供各項服務的基礎，同時也是軍休干部在轉移地方后的重要人事依據。

一、存在的問題

近年來，隨著我國軍隊改革步伐的加快，基層軍休工作的社會關注度不斷提高，這無疑也為軍休干部檔案管理提出了更高的要求。筆者曾在西北地區作過調查，目前軍休檔案管理工作存在下面幾類普遍性的問題：

1.檔案管理意識不強

長期以來，我國基層工作單位，都存在著工作人員對檔案的功用和價值的認知不強，缺乏檔案法律法規意識的問題。從領導到工作人員，輕檔案、重業務，認為檔案管理就是簡單的保存一些文件而已。直接導致了基層單位領導們不重視檔案工作，管理人員素質又不高，制度不嚴格，管理不完善，檔案資料殘缺、丟失，不僅嚴重影響了檔案的保存壽命，也為后續的工作帶來了很多的麻煩。特別是近些年來，對軍休所和老干部的工作越來越重視，但是軍休檔案信息并沒有及時收集和整理，造成了信息資源收集不完整。

2.檔案館員業務不精

近些年，隨著檔案管理工作逐漸進入電子化、網絡化階段，對檔案從業人員的業務要求也越來越高。而軍休所的檔案工作，由于是基層檔案管理工作，單位編制較少，許多軍休所的檔案管理工作都是由其他工作人員來兼任，或者是由聘用人員來管理的。這樣就會出現工作人員的專業素質不精、缺少專業培訓、缺乏檔案開發建設的基本知識等問題，這樣直接導致了軍休檔案管理工作發展滯后。

3.檔案室基礎設施滯后

通過調查了解到，我市大多數軍休所檔案室的基礎配套設施都不完善，有些軍休所檔案室和查閱室、辦公室使用同一房間。檔案管理方面，沒有按照要求進行分類，沒有明確的保管期限，缺少必備的檢索工具，處于混亂狀態。軍休所老干部的檔案是民政檔案工作的重要組成部分，收集、保管好他們的檔案，使老干部管理工作具有可查詢、可參考的信息來源，是軍休工作的重要基礎。

4.對新技術的掌握不足

當前的檔案管理正朝著構建網絡平臺，積極推進館藏檔案的數字化，建設系統內通用的文獻數據庫和目錄數據庫的方向發展，這對于軍休干部檔案管理也是迫切需要的。當前我市軍休所檔案館除了少數幾名技術骨干能夠掌握數據庫和開發網絡平臺技術，大多數管員平時的工作僅涉及一些簡單的"Microsoft Office"文檔工作，甚至還有人不會使用計算機。短期看來，這些偏于傳統的工作方式也許能夠應付日常事務,但若不加以改善，今后有可能阻礙全國軍休檔案庫建設的進程。

二、改進的措施

應該說，上述這些大多屬于歷史遺留問題，在軍休檔案管理工作中普遍存在，針對這些問題，提出改進措施如下：

1.加強法規宣傳力度，強化檔案管理意識

加強對檔案管理工作重要性的認識，首先要加強對此項工作現實意義的宣傳，堅持依法治檔，增強法治觀念。每個人都要認識到檔案工作的地位，干部群體要充分懂得檔案管理工作的要求和方法，自覺遵守《檔案法》的具體要求，依法存檔。檔案行政管理部門，要充分利用“七五”普法工作的有利時機，在基層單位加強法規宣傳力度，并結合十八大以來習近平總書記論依法治國和關于精神文明建設等精神，將合理的利用檔案所產生的社會效益、經濟效益、促進社會主義精神文明建設等事實事件，不僅普及到領導干部中，也要宣傳到基層黨員群眾中去，讓他們提高對檔案工作重要性、時效性的認識，從而形成自覺性較高的干部群體檔案意識。在軍休領導干部對檔案工作的自覺性，充分發揮他們在基層工作影響力和號召力，積極推動軍休檔案工作的開展。

2.加強人員素質培養，強化隊伍建設

檔案管理手段現代化、形式載體多樣化，對當前的檔案管理人員提出了更高的要求。民政部門應該對檔案事業有長遠的規劃，建設一支能夠適應新時代要求的高素質的軍休檔案隊伍。一是要加強專業培訓，貫徹落實《中華人民共和國檔案法》，加強民政工作、老干部工作的實踐和理論學習，使軍休檔案管理人員的工作規范化，不僅要掌握檔案管理工作的原則和方法，還要突出軍休檔案管理工作的針對性。二是要開展經驗交流，主動向檔案管理的優秀單位和先進個人學習，以此提高本單位檔案館員的專業水平和操作技能。三是管理者要從政治、工作、生活等方面，增加對檔案館員的支持，不斷提高其工作的積極性和主動性，使軍休檔案管理工作走上高效、正規的軌道，為民政工作提供更有價值的人事資源。

3.加強現代化建設，強化信息技術手段

當今社會，計算機技術廣泛應用于檔案管理工作，微縮復制技術在檔案的保存方面有重要的意義。充分體現軍休檔案的利用價值，是做好軍休檔案管理的根本。社會的信息需求，為軍休檔案管理工作的發展創造了機遇和條件。加強軍休檔案管理的信息建設水平，運用先進的信息技術來收集、保存檔案資料，利用現代的技術手段來改善原有的紙質保管方式，建構數字化的檔案信息庫，這是軍休檔案管理工作發展的必由之路。

總之，軍休檔案管理工作應積極發揚與時俱進的創新精神。軍休檔案管理工作要緊緊圍繞軍休工作和民政工作的發展，加強軍休檔案管理，為軍隊離退休干部提供有效服務，意義深遠。近年來，隨著國家對老干部工作的重視，基層老干部工作有了較好的政治保障和資金支持，軍休所基本都建立了老干部檔案室，并配備了工作人員。軍休檔案管理工作者應本著對歷史負責、為現實服務、替未來著想的理念，從實際出發，進一步加強檔案管理工作的整體水平。