“對GDP的追求不比達康書記少”
——“達康書記”原型揭秘

“對GDP的追求不比達康書記少”
——“達康書記”原型揭秘

編劇周梅森曾說過，在《人民的名義》中，他“很喜歡‘達康書記’這類型的干部。他們有著共同的特點，能干，但都很霸道，很容易出問題。如果有第二部，他是要變壞的，可能會‘進去’”。那么，現實中的“達康書記”都有誰？

“脫煤向文”的大同

過去的十余年里，中國經濟高速增長，城鎮化的速度和規模在人類史上可以說獨一無二，也正是“達康書記”這樣的一位“中國式”書記、市長，憑借著中國獨特制度的強大執行力，讓中國的一座座城鎮發生了翻天覆地的變化。這其中的典型代表就是一位明星市長——耿彥波（現任太原市市長），他也被許多人認為是李達康在現實中的原型之一。

《人民的名義》中，李達康最為得意的政績，就是將林城廢棄的煤炭基地改造為了高新技術產業園，把廢棄的礦坑變成了人工湖，引得省委書記沙瑞金親自調研考察。

現實中的大同，被稱為“中國煤都”，長期以來是中國最重要的煤炭基地，著名的“大秦鐵路”源源不斷將晉北的煤炭運輸到北中國大港，再流轉到全國各地。

大同雖然坐擁煤海，但城市面貌極其落后，大面積的連片棚戶區，毫無生機活力。尤其是大同老城棚戶區，污水遍地、泥土飛揚、居住條件極差。

耿彥波在大同當市長期間，大同在御河東岸再造了一個新城——御東新區。和“達康書記”一樣，大同的新城也開發出一個大湖——文瀛湖。大同的老城區里出現了一塊正方形的區域。這便是耿彥波的最大手筆，也是最具爭議的工程——修復大同城墻。

耿彥波的思路是：“一軸雙城，分開發展；古今兼顧，新舊兩利”，也就是說，將老城的棚戶區搬遷到新城，然后將老城打造成一座傳統文化古城，從而實現大同從煤炭到文化的產業轉型。許多批評聲音認為，耿彥波修城墻、造仿古建筑，是在批量制造假古董，并不能解決大同的問題，耿彥波的回答是：“我沒有說城墻能救大同，我沒有單打一個，我是文化牌、嶄新路、特色城三位一體。”

耿彥波對大同文化牌如此有自信，一方面來源于他主政晉中靈石縣時修復王家大院所帶來的巨大效益；另一方面也來源于大同的歷史底氣。

除了“煤都”以外，大同還有另一個身份——全國首批24座歷史文化名城、北魏首都、遼/金陪都，明代北方守邊重鎮。一個很少被世人所知的事實是：全國現存的元代以前的古建筑，70%都在山西，而其中建筑規格最大的，就在大同。

在紀錄片《大同》里，耿彥波說自己在大同就是文化大同，到了太原就是文化太原，事實上他確實如此。他在接受采訪時表示：“來到太原后，我組織力量對全市140多處有價值的文化遺產進行調研，確定了142片歷史遺存保護。在太原古城區，我們就以路為基，把點穿成線、以線形成面，做成‘城市會客廳’，來展示太原厚重的歷史文化。”

事實上，在到達太原4個月后，耿彥波就以太原市市長的身份，在《文化縱橫》上發表了文章《從舊城改造到古城保護》。

“指哪倒哪”的市長

耿彥波在大同的5年，被市民們形象的稱為“耿指倒”——指到哪里，哪里就倒。這不禁讓人想起了李達康對待光明峰工程的態度——1周之內必須拆掉大風廠，親自守在拆遷一線，哪怕燒傷38人也要繼續推進，面對工人的安置費任務，讓基層想辦法解決，“錢不到位，主動辭職”。

耿式拆遷和耿式速度，必然也會像大風廠拆遷那樣，造成民怨。就像《大同》紀錄片里描述的那樣，許多被拆遷家庭是沒有合法手續的違建房，但一家老小已經住了三四十年，政府給予的補償達不到他們的要求，只能采取強制措施。

有人質疑他是“耿拆拆”，耿彥波在接受采訪時表示，“我不在乎一時的得失和罵聲，罵我我沉得住氣。我們有很多能干的人，一看挨罵就說，算了，我不干了，跟他們相比，我像‘二百五’。作為一個官員，你不干事，你走了以后呢？老百姓罵你懶官、庸官，甚至貪官，那就得挨千秋罵。逃得了一時罵，逃不了千秋罵”。

當然，正如人們所知的那樣，耿彥波在大同得到了大多數群眾的盛贊，他們看到的是一位好市長，這位市長4點起床，半夜回家，時常泡在工地一線，親自解決市民遇到的各種問題，“見到市長的次數比見到局長還多”。

和李達康一樣，耿彥波也是一位不顧家的市長，每天四五點起床，半夜才回家，逼得妻子跑到招商會上把他拉回家休息。

“政府給老百姓埋單，但不給開發商埋單”

在他看來，自己的造城最終的目的是改善民生，“我主要是修路，改造棚戶區，修學校和建醫院。能否實現‘學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居’，是一個城市及格與否的標志。目前太原城市化建設中，80%的建設都是民生問題。在城市改造中，我從沒有動過這樣的念頭，即‘犧牲老百姓利益’來搞城市建設。老百姓要成為城市改造中的受益者，而不是受害者”。

事實上，耿彥波確實非常注重拆遷戶的利益，對于拆遷，他也有自己的一套理解。

在接受采訪時，他表示：“以太原為例，目前拆遷中90%的問題都是過去開發商參與拆遷造成的。開發商參與拆遷會帶來嚴重的社會不公平。老實人被拆遷時開發商往往會把價格壓得很低，而對那些不講道理的拆遷戶，開發商往往高價收購，或者使用‘黑社會’手段強拆。由此導致百姓認為拆遷會侵害自己的利益，久而久之形成扭曲的社會價值觀。要實行公平拆遷，就必須由政府統一拆遷。目前，太原市約有2萬戶安置不了的滯遷戶，政府都將接手安置。凡是老百姓有上訪的，我告訴房管局，要認真記錄，了解拆遷難的原因。是開發商造成的，就找開發商算賬，該付的錢要付。政府給老百姓買單，但不給開發商買單。”

“靠碰運氣還是靠制度”

2015年1月12日，太原市經濟工作會議召開，太原市長耿彥波在談到去年的經濟數據時，停頓了一下，這樣說道：“這是一份令人慚愧的成績單，省會城市不能也不應該有這樣的成績單。”讓耿彥波感到羞愧的成績單是：2014年太原市預計全年地區生產總值增長3%左右，固定資產投資增長4.5%，城鎮常住居民人均可支配收入增長8%，農村常住居民人均可支配收入增長10.5%……

不給力的經濟讓耿彥波很苦惱，在接受采訪時，他談道：“有多少錢辦多少事，還是有多少事找多少錢。錢從哪里來？我的觀點是，按照計劃經濟眼光看，城建是個無底洞。按市場經濟眼光看，城市是個產業。再一個體會是做官還是做事。”

顯然，疲軟的經濟會掣肘耿在太原的城建計劃，但那次全市經濟會議上，耿彥波表示：“太原不能小發展，必須大發展；不能慢發展，必須快發展；不能常規發展，必須創新發展。新常態下不能唯GDP，但是不能不要GDP；要中高速增長，而不是中低速增長。”

事實上，耿彥波離開大同之后，大同的政府債務成為繼任者沉重的包袱。據不完全統計，耿彥波在大同的五年里，大同城建投入超過1000億元，其中政府投入大約近700億元，而大同市每年的財政收入僅在100億元左右，這樣的城建規模可謂空前。不過，在太原的城建中，耿彥波在舉債方面有所控制。

有網友表示，這樣一位典型的“中國市長”，就像《人民的名義》里的李達康一樣，哪個城市遇到這樣的領導，都可以算是這個城市的“福分”，人民群眾也對他們報以“青天”的美名。但自古以來“青天”有幾個？會一直是“青天”嗎？沒有私心、能力還強、同時判斷力也很正確的領導是多數還是少數？中國的經濟轉型、深化改革是繼續依靠碰運氣碰到這樣的好市長，還是需要更多制度化的約束？

“對GDP的追求不比達康書記少”

“達康書記”在本劇中是個正面角色，然而，“達康書記”的身上，多少有一點原云南省委副書記、昆明市委書記仇和的影子。仇和是中國官場上一類官員的代表，喜歡說一不二，沒黑化之前是改革的闖將，黑化之后就成了禍害一方的頂級惡霸。

仇和在宿遷任市長、市委書記時，曾大刀闊斧地推進改革，創造了蘇北落后地區的經濟奇跡，一手制造了“宿遷模式”。現實中的仇和，手腕一點不比“達康書記”軟，對GDP的追求也一點不比“達康書記”少。

仇和在宿遷最富爭議的舉措，是賣掉了公立醫院、學校、幼兒園。據媒體報道，他曾說過一句話讓全國嘩然：“宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現的資源或資產，都可以進入市場交易。”2001年起，宿遷全市開始強力推行改革，公立醫院、衛生所、學校、幼兒園等紛紛變成民營。這就意味著，這些機構里的所有工作人員，都不能再吃“財政飯”了。

這些事徹底攪動了昆明官場。多名公務員透露：仇和喊開會，所有人跑步下樓、出門、上車，一個都不敢遲到；女干部隨仇和調研，不敢穿高跟鞋，否則跟不上；沒人敢關手機，一位局長睡著了，沒接到市委辦公廳半夜打來的電話，第二天就受到仇和批評；一個下大雨的中午，仇和撐把傘，一個人站在馬路上觀察，看到垃圾車里的垃圾順著雨水往下流，就打電話給正在吃飯的環保局長，要求立刻解決……

在原著小說中，李達康在漢東省落后地區當一把手時，特別喜歡說“法無禁止皆可為”，現實中的仇和也喜歡這個姿態，在大刀闊斧地推進改革時，不拘于形式，也不在意官場的潛規則。在他履職過的宿遷和昆明兩地，當地民眾對仇和的作風常常拍手稱快，對仇和的感情也非常復雜。

本劇小說中，在最后深化主題時，曾有一段本劇中踏實為民的好官易學習，與達康書記的長談。當時的易學習已經升為京州市紀委書記，負有監督市委書記李達康的責任。易學習言辭懇切地指出，李達康這種處處為GDP考慮的做法，客觀上讓他成為了腐敗官員的保護傘，鬧得兩人不歡而散。本段或多或少也為現實中的“李達康”最后的黑化，埋下了伏筆。

對此，編劇周梅森表示：“這樣的官員是大量存在的，但都是一種類型，有著共同的特點，能干，但都很霸道，這一點他們像‘達康書記’一樣。比如，當遇到類似丁義珍事件時，從來不先檢討自己，而是先找紀委書記，也就是將責任先推掉。這種干部其實是很容易出問題的。我在《絕對權力》就寫過，以干事為名，就要集權，就要不受監督，怎能不出問題，于是發生了塌方式腐敗。能源領域的腐敗是一個典型。如果有第二部，他是要變壞的，可能會‘進去’。”

（《山西青年報》、《南方周末》等）