黃巖島在南海的戰略地位及管控對策

■ 原農業部南海區漁政局局長 劉國鈞/文

南海地處太平洋與印度洋航線的樞紐位置，扼兩洋之咽喉要道，乃兵家必爭之地，誰掌控了南海，誰就掌控了打開世界海洋的鑰匙。黃巖島發育在3500米深的海盆上，是一座巨大的海底山峰露出水面的部分，處于南海的中東部，是扼守南海的一個極為重要的戰略支撐點。戰略地位十分重要。

黃巖島從二次世界大戰后至上世紀90年代初，是美國駐菲律賓軍事基地的靶場，美軍從菲撤出后，菲律賓常年派軍艦把守，并連年在該海域抓扣我國正常作業的漁船。2012年4月，菲律賓再次挑起大規模抓扣我漁船事件，我海監船、漁政船奮力解救，形成中菲雙方海上對峙近半年。這是一場拼意志、拼實力的戰斗。菲方自覺理虧，且無力與我拼，敗下陣去，黃巖島自此回到了祖國母親的懷抱。

其重要戰略地位：黃巖島是中沙群島一個唯一露出水面的島。從一定意義上講，誰掌控了黃巖島，誰就控制了中沙群島。

黃巖島水域是海上絲綢之路的主要通道，南海三條主航路中的兩條，即馬六甲方向航路及澳大利亞和新西蘭方向航路均從該島兩側通過。我國和日本等東北亞國進出口貨物大都要從該航道通過。誰掌握了黃巖島及附近水域的控制權，就意味著掌握了兩條主航道的控制權。

黃巖島東北面是巴士海峽和巴林塘海峽，是南海進入西太平洋的要道。近年，我?？哲姼拔魈窖笥柧殻稻浽摵骄€；美航母戰斗群進入南海亦是途徑該航道。誰牢牢掌控黃巖島，誰就卡住了這兩個海峽的咽喉。

黃巖島與美國關島共同處于北緯15度上下的同一緯度上，且直線距離不長。建好黃巖島對美震懾力很強。

中沙群島是深水區，是我戰略核潛艇的最佳隱秘藏身之地。我掌握了黃巖島，就能有效地保護核潛艇的自由出入和安全，它國潛艇則難以進入。這可能是美國最憂心的。

黃巖島及附近海域魚類、貝類資源豐富，是我國漁民的傳統作業漁場。我漁民為維護這片海域的海洋權益，付出了很大的犧牲和代價。海底蘊藏什么寶藏，尚有待開發。

黃巖島包括島、礁盤、潟湖，總面積達150平方公里，是美濟礁的3倍多，其中島、礁盤面積超20平方公里，礁外就是深水區，具備建大型軍民綜合設施的客觀條件，包含建航母戰斗群停泊港。

綜上所述，對這樣一個具有重要戰略意義的寶島，為了祖國的尊嚴，為了子孫后代的長遠利益，我志在必得，非建不可。

南海的斗爭，盡管涉及周邊幾個國家，但從長遠看，從戰略上看，將是中美的戰略博弈。中美兩國海洋戰略思想和戰略目標都很明確，中國要建設海洋強國，美國要維護海上霸主地位。這幾年南海的島礁建設，為實現這一戰略目標邁出了堅實的一步。美國的戰略家、政治家很清楚，一旦中國牢牢掌握了南海的制空權、制海權，將動搖其在亞太乃至世界的海上霸主地位?，F在西沙、南沙的幾個島礁建設已成既成事實，數座大燈塔發光了，數個大機場和港口已投入使用，島礁上各項配套設施也在逐步完善。且我國政府已多次向世界明確表示，島礁建設完全是我主權范圍內的事，不會停下來。美國對此“深感憂慮”、“深為不安”。但也只能挑點事，吵吵鬧鬧，亦無可奈何。此時它必須千方百計阻止我建黃巖島。黃巖島的戰位和南海斗爭形勢的發展，決定了黃巖島必將成為中美南海戰略博弈的焦點。去年，美軍曾一次派出六架戰機飛臨黃巖島上空示威，我亦隨即派“轟-6K”等機型組成的戰斗機群飛越黃巖島上空進行反制。美軍方還有人恐嚇要炸平黃巖島。我說，你敢炸平我黃巖島，我就要把你美島炸爛。

南海的斗爭要守住底線，堅持原則的堅定性與策略的靈活性的統一。習近平總書記明確指出：“中國人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果”。我認為，這就是我們維護國家主權的底線。守住這條底線，堅持堅定維護南海主權、牢牢掌握若干個重要戰略支撐點的原則始終不動搖。在斗爭策略上，要根據周邊和國際形勢的變化適時進行調整，以不變應萬變，把握主動權。維護南海的和平穩定，保證海上絲綢之路暢通、保護南海航行安全，符合我國、周邊國家及世界各國人民的共同利益。但和平不是乞求來的，而是靠實力斗出來的。我國現在有能力阻止在這片海域發生大的戰事。我在南海的實力強大了，南海的持久和平穩定才真心有保障。對于這一點，我想周邊國家聰明的領導人都心知肚明。故此，我們絕不能一講和平穩定就縮手縮腳、無所作為，該干什么還干什么，只是如何把握時機的問題。

黃巖島的斗爭，由于菲律賓新政府對華政策的調整和美國在南海挑事動作的放緩，變得較為復雜了。但我要進駐和建設的決心是堅定不移的。黃巖島的建設一定要有國際戰略的大思維，有不惜一切的代價維護海洋主權的大魄力，有與世界一流軍事基地比拼的大手筆，從長計議，總體規劃，分步推進。

第一步，牢牢掌握。我已實際掌握黃巖島整整五年了。五年來，首先是中國海監與中國漁政、重組后的中國海警，常年派船在島外堅守，戰風斗浪，付出了艱辛，功不可沒。但目前的狀況是，因我千噸級以上海警船進不了潟湖，菲則經常以軍警人員冒充漁民，混進漁船竄進島內，刺探我情報，進行搗亂。我亦派快艇不斷驅趕、打擊，但收效不大，形成控而不死的局面。故必須增配適合任務需要的若干艘可自由出入潟湖口的小型海警船，管控湖內的生態環境和珍稀魚、貝類，嚴厲打擊冒充漁民的外籍漁船，令其不敢進入，無法進入。這是其一。其二，選準時機，分布黃巖島領海基線和防空識別區，嚴控它國軍艦、軍機進入我領海領空。其三，如遇它國有大批漁船進入該海域挑事，我則調集省、區骨干船隊前往阻止，以民對民，以警對警，軍隊當后盾，嚴防死守。

第二步，大規模填海造島。實施這一步，關鍵在時機的選擇。我意不是看菲律賓怎么做，而是看美國何時對我國安全尤其是南海主權構成重大威脅時，集中我南沙填海兵力突然進駐。南沙填海的實踐證明，我國完全有能力造一個人工島。爭取用1至2年的時間造出一個相當于美濟礁兩倍以上的人工島。這一動作，肯定會引起世界震驚、以美國為首的西方輿論吵吵鬧鬧、甚至大吵大鬧一番是必然的。我外交、軍事方面要作好應付的各種預案。軍隊與海警要嚴陣以待，嚴控我領海、領空，對侵犯者堅決回擊，確保造島工程順利進行。

第三步，高標準高質量建好基地。基地建設，優先建導航、氣象、海難救助等民用設施。軍事設施的建設，要以美島和美軍在西太平洋基地為參照系，按照現代戰爭的要求，在一些方面力求超越它。憑我們的綜合國力和中國人們的智慧，我想是能夠做到的。

黃巖島海域是臺風進入南海的必經之地，島上的設施必須有抗超強臺風的能力，建設的難度大，建設的時間也會較長。一旦基地建成，便向世人展示了我維護主權的意志、決心、魄力和實力。屆時，美國航母在南海可無“橫行自由”了；其政治意義可能大于軍事意義。中國人民就可理直氣壯地宣布：過客走了，南海的主人是中國人民！