河南省南陽市農業廢棄物綜合利用現狀、問題與建議

李穎

（河南省南陽市農村能源環境保護管理站，河南 南陽 473000）

河南省南陽市農業廢棄物綜合利用現狀、問題與建議

李穎

（河南省南陽市農村能源環境保護管理站，河南 南陽 473000）

農業廢棄物既是寶貴的資源，又是嚴重的污染源，南陽市農業廢棄物數量巨大，綜合利用門類全，方式多，但規模小、數量少，本文詳述了南陽市農業廢棄物綜合利用現狀及問題，提出了切實可行的建議。

農業廢棄物；綜合利用；現狀；問題；建議

農業廢棄物，是指在農業生產中產生的廢棄物，主要包括農作物秸稈、畜禽糞便、廢棄農膜。南陽市是農業大市，全市耕地面積1240萬畝，養殖業、種植業發達，農業廢棄物數量巨大，這些廢棄物既是寶貴的資源，又是嚴重的污染源，若不經妥善處理進入環境，將會造成環境污染和生態惡化。如何充分有效地利用農業廢棄物，對合理利用農業生產與生活資源、減少環境污染、改善農村生態環境具有十分重要的意義，因此，大力開展農業廢棄物的資源化利用，就成為推進全市當今農業與農村可持續發展中的一項重要工作任務，是解決農村環境臟亂差、建設美麗宜居鄉村的關鍵環節，也是發展生態農業，壯大農業循環經濟，建設高效生態經濟示范市的積極舉措。

一、基本現狀

（一）資源現狀

2015年，全市農業廢棄物總量3 248.47萬t。其中，秸稈1 040萬t，糞便2 205.96萬t，農膜2.51萬t。秸稈1 040萬t，主要包括：小麥379萬t，占36.4%；玉米317萬t，占30.5%；花生133萬t，占12.8%，蔬菜79萬t，占7.5%；豆類17.5萬t，占1.7%。從分布范圍看，平原地區產量較為豐富，主要分布在宛城、臥龍、方城、唐河、新野、鎮平等縣市區，占秸稈總量的77.5%；丘陵山區南召、西峽、桐柏等縣區為秸稈資源缺乏區，只占秸稈總量的22.5%。畜禽糞便2 205.96萬，主要包括牛及其他大牲畜糞便1 185.07萬，豬糞尿723.41萬噸，羊糞111.92萬，家禽糞便185.56萬。廢舊農膜25 128 t，其中地膜11 802 t，棚袋膜13 326 t。

（二）利用現狀

2015年全市農業廢棄物利用量為2 208.84萬t，占農業廢棄物總量3 248.47萬噸的68%。秸稈利用量884萬t，占秸稈總量1 040萬t的85%，按利用類別分，肥料化利用（含還田利用）365萬t，占秸稈總量的35.1%；飼料化利用246萬t，占秸稈總量的23.7%；能源化利用221萬t（含農村燃料利用、秸稈沼氣原料利用、固化成型燃料利用），占秸稈總量的21.3%；原料化利用35萬t,占秸稈總量的3.4%；基料化利用15萬t，占秸稈總量的1.5%。畜禽糞便利用量1 323.58萬t，占糞便總量2 205.96萬t的60%。廢舊農膜利用量12 590 t，占農膜總量25 128t的50.1%，其中棚袋膜回收利用9 994.5t，占棚袋膜總量13 326t的75%，地膜回收利用2 596.4t，占地膜總量11 802 t的22%。

（三）利用方式

近年來，我市農業廢棄物綜合利用途徑不斷拓寬，利用量逐年擴大，利用率不斷提高。目前，秸稈已經由過去僅用作農村生活能源和牲畜飼料，拓展到肥料、燃料、食用菌基料、能源和工業原料等多個領域。出現了秸稈氣化、固化、發電、板材和秸稈乙醇等利用新方式。糞便已經由過去直接肥田發展到沼氣利用和生產有機肥利用。廢舊農膜利用方式不斷增加，特別是廢舊地膜已經由過去全部廢棄發展到部分回收利用，制作顆粒原料、陰井蓋等等。目前，全市農業廢棄物利用方式可歸

4.基料化利用技術日趨成熟。利用秸稈、糞便混合堆漚發酵，制作食用菌基料生產食用菌技術正在成熟，隨著我市草腐菌產業的不斷發展壯大，秸稈、糞便的基料化利用量逐年增大。例如，南召、內鄉等地利用麥秸和牛糞，生產雙孢蘑菇和草菇，目前已初具規模。西峽、宛城、臥龍等縣區，以玉米芯、棉籽殼為為基料，種植金針菇、生產平菇等技術得到廣泛運用，年利用秸稈10余萬t。

5.原料化利用發展迅速。目前，全市已建成內鄉縣華航木易木制品有限責任公司秸稈板材等7個秸稈工業化利用項目，年利用秸稈20余萬t，初步實現了以秸稈為原料加工生產秸稈人造板等高附加值產品產業化生產格局，部分產品已在建筑裝飾、宜居家具等多項工程領域中得到應用。淅川等縣區利用廢舊農膜作原料，加工制作塑料顆粒原料，實現了廢舊農膜的原料化再利用。以廢舊農膜為原料，直接生產陰井蓋、塑料桶、塑料盆等，促進了廢舊農膜的回收利用。

二、存在的主要問題

（一）機制體制不健全

政策扶持力度不夠，獎懲機制不完善，利用方式不完備，導致全市農業廢棄物總體綜合利用率偏低，利用規模較小，且縣區間差異很大。由于缺少成熟、便捷的利用技術、方法和途徑，缺少財政資金的引導和典型項目的示范，導致利用量小，利用率低，秸稈露天焚燒現象嚴重，糞便隨意排放現象多發，地膜廢棄比例較大。

（二）思想認識不足

部分基層干群對農業廢棄物綜合利用的重要意義認識不足，環境意識和法制觀念不強，沒有站在生態文明建設的高度，從資源節約和環境保護的角度去認識和謀劃農業廢棄物資源化工作，只注重農產品產量，不注重農產品品質，只注重化肥農藥的使用，不注重有機肥料的使用及農業環境保護，造成農業廢棄物綜合利用工作進展緩慢，農業廢棄物污染嚴重，農業環境質量難以提高。

（三）工作基礎薄弱

收儲運體系不健全，收貯能力不足，不能滿足企業使用。在商品化利用上，存在著技術不夠成熟、廢棄物有機肥產品市場認可度低、價格競爭力差等問題；在秸稈機械還田上，受農機、農藝不配套，以及耕作成本的限制，秸稈還田達到作業標準的少，給還田利用造成負面影響；在秸稈青貯氨化、過腹還田上，受窖池和飼養規模的制約，利用量有限；在畜禽糞便利納為五大類。

1.肥料化利用得到了快速發展。一是直接還田利用。在農機購置累加補貼、秸稈還田耕作補貼等措施的推動下，秸稈粉碎直接還田面積和數量呈現快速擴大態勢，2015年小麥秸稈還田率達到85%，玉米達到50%；另一種直接還田方式是覆蓋還田，將小麥、玉米等秸稈覆蓋在作物、果樹行間，經自然腐爛后還田，如西峽縣用玉米秸稈覆蓋獼猴桃園，年利用秸稈1.5萬t。隨著養殖場干清糞技術的推廣和有機農業的發展，畜禽糞便經過堆積發酵后直接用作肥料的數量不斷增多，畜禽糞便堆肥還田數量約660萬t，約占糞便總量的30%。二是制作商品有機肥，秸稈糞便混合發酵制作有機肥是肥料化利用的又一新興途徑，將秸稈粉碎，加入畜禽糞便堆積發酵，混合攪拌后烘干造粒制作秸稈有機肥、秸稈有機-無機復混肥。我市已有新野金正佳肥業有限公司等多家企業進行秸稈有機肥生產、銷售。三是經過沼氣發酵轉化為沼肥利用。2015年全市戶用沼氣55萬戶，各類沼氣工程671處，沼氣服務站點1 170個，總池容達500萬m3，年利用畜禽糞便287萬t，秸稈97萬t，年生產沼肥3 000萬t（沼渣和沼液）。

2.能源化利用實現了較大突破。一是從農戶低效燃燒逐步發展到秸稈直燃發電、秸稈乙醇、秸稈固化高效利用等多個領域。在秸稈發電方面，南陽市已建成投資1.6億元的鎮平力源熱電等項目；二是在沼氣方面，全市55萬戶農村沼氣，671處各類沼氣工程年利用大量糞便；天冠集團建成投產了年處理秸稈9萬t，年產沼氣2 550萬m3的秸稈沼氣工程。西峽縣木寨村建成了1 000m3秸稈沼氣工程，年消化秸稈400余t，糞便300余t；三是在秸稈乙醇方面，天冠集團建成了年產4萬t纖維乙醇裝置；在秸稈成型燃料方面，桐柏廣元、宛城天龍、方城三利等眾多秸稈成型生物質燃料企業，年可利用秸稈100余萬t。

3.飼料化利用規模不斷擴大。南陽市是養殖大市，草食性動物飼養數量巨大，秸稈作為飼料利用數量達246萬t之多，農村散養戶多數采用直接飼喂，養殖小區及大型養殖企業多數采用秸稈處理后飼喂，以新野科爾沁牛業、內鄉言煦牧業、西峽新太陽乳業等20余家養殖基地，通過氨化、青貯、微貯、揉搓等處理技術，增加秸稈飼料的營養價值，提高秸稈轉化率，秸稈飼料化運用已成為發展節糧型牛羊畜牧業的重要途徑。部分畜禽糞便也被用來做動物、魚類飼料利用。用上，存儲、加工、利用設施不足，利用量有限。

（四）投入資金不足

農業廢棄物綜合利用是一項短期投資巨大，長期效益較好的工程。盡管我市在秸稈綜合利用、養殖場大中型沼氣工程上投入逐年增加，但未形成穩定投入機制，補貼或扶持政策相對于先進地區仍有很大差距，特別是地膜回收利用方面，沒有資金投入，農民為降低成本，仍在使用0.008 mm以下的超薄農膜，給回收造成困難。資金不足造成農業廢棄物綜合利用產業發展慢，經營規模小，利用效果差。

三、對策建議

認真貫徹落實資源節約和環境保護基本國策，堅持綠色發展理念，落實扶持政策，按照生態利用、高效利用、經濟利用的原則，因地制宜發展秸稈制飼料、秸稈糞便還田、生物質能源、工業原料和食用菌基料，促進秸稈工業化、規?；⒏咧祷茫七M糞便肥料化、能源化利用，擴大廢舊農膜回收利用規模，實現梯級利用，發展循環經濟。

（一）加強組織領導

進一步強化各級政府的主體作用，建立健全各級農業廢棄物綜合利用工作領導小組，建立有效的激勵和約束機制，形成齊抓共管的工作格局。搞好宣傳教育,轉變干群觀念，使農業廢棄物綜合利用成為廣大干部群眾的自覺行動。搞好秸稈禁燒和養殖場糞便限排工作，為秸稈收儲、利用留足時間，為秸稈綜合利用創造條件，促使養殖企業建設治污及利用設施，推進糞便資源化利用。四是搞好標準地膜推廣及回收利用工作，治理地膜污染，保護土壤環境。

（二）強化工作落實

要搞好全市農業廢棄物綜合利用規劃，強化頂層設計，做好科學謀劃部署，重點推進，分步實施，確保農業廢棄物綜合利用工作落到實處。要明確各級農業部門的職責，把農業廢棄物綜合利用工作擺上重要位置，強化責任意識和主體意識，制定具體實施方案，因地制宜創設實施一批重大工程項目，建設一批綜合利用示范縣、鄉、村，由點到面，不斷擴大農業廢棄物綜合利用規模、數量、效益。要加強監管與綜合執法，確保農業廢棄物綜合利用工作取得實效。

（三）加大資金投入

建議市、縣各級財政將農業廢棄物綜合利用資金列入財政預算，專項資金用于補貼秸稈機械化粉碎還田、秸稈收儲體系建設、秸稈“五化”利用企業引導、畜禽糞便污染治理及資源化利用、標準地膜推廣及回收利用等，形成以財政投入為引導，企業、農民投入為主體，多層次、多渠道、多元化的長效投資機制。探索建立農業生態補償機制，完善投融資體制，鼓勵和吸引社會資本參與，引導各類農業經營主體、社會化服務組織和企業等參與農業廢棄物綜合利用工作。

（四）強化科技支撐

發揮科研單位、農業技術推廣部門的作用，促進科研資源整合與協同創新，緊緊圍繞秸稈高值化利用、畜禽糞便高效利用、廢舊農膜全量化回收利用、生態友好型農業關鍵技術問題，啟動實施一批重點科研項目，盡快形成一整套適合我市農情的農業廢棄物綜合利用技術和農業清潔生產技術模式與體系。加強技術培訓，大力推廣秸稈糞便有機肥生產、秸稈青貯、微貯或顆粒等飼料化利用技術，草腐菌生產技術，沼氣等利用技術，促進農業廢棄物綜合利用工作快速發展。

（五）嚴格獎懲考核機制

各級政府要將農業廢棄物綜合利用納入目標考核的內容，市政府要加強對各縣區工作的督查、考核和評估，建立綜合評價指標體系和評價方法，客觀評價農業廢棄物綜合利用成效，建立農業廢棄物綜合利用考核督查機制，制定行政問責、責任追究、適時通報和考核獎懲制度，并嚴格執行和兌現。最終形成“政府主導、部門聯動、企業主體、社會監督”的農業廢棄物綜合利用長效機制。

[1]蘭書林，周文曉，趙慶陽.新編農業環境保護技術[M].中原農民出版社，2009.

[2]鄭自安.畜禽養殖廢棄物資源化利用技術發展分析[J].河南農業.2016,(2).

[3]蘇姍姍，王麗英.秸稈禁燒與綜合利用的思考[J].河南農業.2016,(3).

(編輯：魏翔)

S216.4

A

1673-9019(2017)01-0053-03

2016-11-21

李穎（1976-），女，河南南陽人，助理農藝師，主要從事農村能源、農業環境保護工作。