論述國企改革對經濟增速的提振效應

黃淑麗

摘要：國企改革能夠以資本動態配置效率的提高、資本邊際支出的提高、體現對其它企業的外部溢出效應，以及推動TFP增長等一系列的方式產生對經濟增速的提振效應。為此，本文闡述了國企改革對經濟增速的提振效應，以及國企改革需要分類實施。

關鍵詞：國企 改革 經濟增速 提振效應

一、引言

國企改革的前期，配置要素提高效應是推動經濟增長的關鍵方式，而外部溢出效應是后期的國企改革。在當今我國恰逢挖掘經濟增長內驅力的過程中，積極穩妥地改革國有企業的股權，這有利于經濟的不斷發展與經濟效益的提升。

二、國企改革對經濟增速的提振效應

立足于國務院發展研究中心開發維護的動態遞推我國經濟可計算一般均衡模型（DRC-CGE），創建一種體現股權行為特點的可計算一般均衡模型，對三種力度不一的國企改革方式進行模擬分析：從2015年到2024年，每一年都改革各個行業5%的國企，也就是實現從國有控股或者是全資控股轉變為非公資本的控股，在只是根據靜態計算、不兼顧每年的增長率的情況下，在第十年國企的產出規模會整體降低43.1%；如果每一年改革行業10%的國企，那么在第十年的時候國企的產出規模會降低68.8%；如果每一年改革行業20%的國企，那么在第十年的時候國企產出規模會降低90.3%。模擬結果表明：在最小力度改革的情況下，GDP的增長速度的百分點是0.33，在最大改革力度的情況下，GDP增長速度的百分點是0.50，而處在中間力度的改革情況下，GDP的增長速度百分點是0.47。為此，在改革國企的前期，配置要素提高的直接效應是經濟增長的主要方式，而外部溢出的間接效應是后期的來源，這就需要分類實施國企改革。

三、國企改革需要分類實施

國企改革設計的有效性能夠確保國有經濟的政策性以及控制力，以及實現經濟增長與提高效率的目的。近些年以來，在中央深化國有企業改革的意見當中，劃分國有企業為兩大類別，即公益類與商業類。其中，能夠劃分商業類為主業處在重點擔負重大專項任務、影響國家安全、處在完全競爭行業、國民經濟命脈的主要領域和關鍵行業的商業類國有企業。針對主業處在國家安全或者是國民經濟命脈的關鍵行業的企業，能夠在確保固有管理系統的前提條件下，主要對具體的管理系統進行改革，從而實現經濟效率的提升和國家安全能力的提升，以及實現費用的減少和服務水平的提升。針對處在完全競爭行業的商業類國有企業，能夠完全地融入到固有資本運營企業，然后讓國有資本運營企業對國有股權實施一味注重市場效益、充分市場化，以及資本回報目標的市場化運作，切實從本質上實現市場化改革。

對于怎樣借助國有資本運營企業促進改革國企來講，新加坡淡馬錫模式帶來了豐富的經驗。在一開始作為一個固有控股企業的淡馬錫在之后大致向一個具備分散性與流動性股份的財富基金轉變，即以出售與轉讓的形式退出本來一些國有企業的股份，進而變成非公企業，然而淡馬錫把這些資金用來購買世界或者是我國其它企業的股份，要么是實現形式多樣的資本運營，像是風險投資等。縱觀結果，雖然新加坡的國有控股企業和國有企業都顯著地減少了數量，但是淡馬錫從推出國有股回收的資金在世界領域開展投資，目前擁有的資產價值是40年之前的600倍還多，進而變成新加坡的一筆非常大的財富。換言之，雖然國有企業變少，但是切實擁有的國有資本增加了很多。

為此，能夠以目前處在競爭行業的商業類國有企業實現資本化的管理以及優化國有經濟布局。雖然改革經歷了很多年，但是我國國有企業依舊具備非常廣的分布，在競爭性行業依舊有大概一半的國有資本。在2012年的時候，我國在一般競爭性行業分布的國有企業資產是19.9萬億元，實現了1.3萬億元的利潤額，分別占據國有企業的比例是62%以及54%。競爭性行業的國有資本的市場性更加明顯，能夠根據資本化運營的觀念實施改革。在進行改革的時候，怎樣對競爭性行業與政策性行業進行界定十分關鍵。實際上，在壟斷行業當中，也存在不少的可競爭性的業務方面，一部分公共行業也存在競爭性的企業。為此，需要在比較小的規模與獨特的行業限定難以進入競爭性行業的資本。

結合模擬分析結論，目前形勢下的國有企業改革應當體現出經濟增速的提振效應，而借助改革有效地推動國有企業的管理和經營是中心環節。為此，針對重點擔負競爭性國有企業改革的國有資本運營企業，應當將中心目標定位為資本回報的追逐，需要分散配置持有的國有股份，針對固有的國有企業需要逐步地轉變成為非公有資本控股，以及在在外國企業與其它企業當中配置回報率更高的更多的國有資本。如此一來。不但能夠對固有企業的微觀干預減少，而且能夠確保國有資本的增值保值，從而確保固有資本能夠支持其它企業，且實現經濟的增長，最終實現理想的改革成效。

四、結束語

總而言之，在我國結束以往處于快速發展經濟時期的當前形勢下，需要積極地發現經濟增長內驅力的過程中，需要注重國有企業產權的穩定改革，從而實現我國社會經濟的可持續發展。

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