淺談新時期行政事業單位國有資產的清查及管理

謝海英

摘要：在本論文中，筆者首先分析了行政事業單位國有資產清查的必要性，而后分析了當前管理工作中存在的問題，最后提出了相應的對策。這對于未來行政事業單位管理工作效率的提升意義重大。

關鍵詞：行政事業單位 國有資產 清查與管理

一、行政事業單位國有資產清查的必要性

社會主義市場經濟的快速發展使得我國行政事業單位的國有資產規模迅速擴大，而且資產的增長也保持著較快的速度。但是，由于各種主客觀限制性因素的影響，我國行政事業單位國有資產的清查與管理工作并不到位，無法核實確切資產；資產的監管力度偏弱，流失情況嚴重，因此加強國有資產的清查是十分必要的。資產清查有利于降低行政事業單位的運行成本，符合科學發展觀、構建節約型社會的基本需求，行政事業單位的國有資產規模擴大導致政府運行成本提高，但這也在于資產清查及監管工作不到位。因此，做好國有資產的清查有利于進一步明確行政事業單位的國有資產存量及具體使用情況，從而采取合理的應對策略，努力提高國有資產的使用效率，這對于建設節約型政府意義重大。

二、行政事業單位國有資產清查管理中存在的問題

（一）資產管理的意識淡薄

部分行政事業單位的資產管理意識相對薄弱，而資產管理的形式又過于老舊。行政事業單位運行的根本目的是服務社會，促進社會經濟的健康可持續發展，而國有資產在其中發揮著十分重要的作用。但是，就行政事業單位內部的國有資產實際情況來說，工作人員并沒有形成清晰的認識，其認為資產是集體的，與個人關系不大，因此對資產使用并不注意；對資產清查中出現的問題，亦不重視，仍然采用傳統的清查模式，效率低、清查結果不準確。

（二）管理制度不完善

行政事業單位內部資產的管理工作需要財務部門、物資使用部門等配合，需要完善內控管理制度。但是，就行政事業單位來說，國有資產的清查與管理是由辦公室人員統一管理，內控管理制度不完善，也沒有建立相應的制約監督機制，使得資產清查工作不能置于有效地管控之下。從國有資產的采購、保管、使用方面來說，資產的實物登記工作不到位，管理職責不明確；國有資產的損毀、報廢等也沒有相應的報批規范；沒有建立國有資產的定期盤點制度，日常管理相對懶散。除此之外，行政事業單位并沒有充分發揮對國有資產的監督職能，在固定資產采購等方面的預算編制工作隨意性較大。

（三）國有資產產權不清晰

由于各種歷史性原因，行政事業單位對于國有資產的權屬問題并沒有明確的認識，認為這些都是私有的自由財產，可以進行隨意調配和處置，使得國有資產的調劑工作相對困難，也間接影響了資產的使用效率。總之，當前我國行政事業單位的固有資產清查管理工作不完善，仍然存在較多的問題。

三、完善行政事業單位國有資產清查管理的對策

行政事業單位國有資產清查管理工作之所以會存在各種問題，這是各種歷史性因素累積的結果。針對上述問題，筆者認為，行政事業單位必須做好以下幾個方面的工作，才能夠確保國有資產清查管理工作的全面落實。

（一）增強資產清查的管理意識

首先，各個行政事業單位必須重視本單位的國有資產清產工作，并做好國有資產清查與全過程的控制工作。要將國有資產的預算納入整個部門的年度預算之中，然后根據實際需求，按照勤儉節約的原則，完善預算配置工作。要嚴格按照單位的要求進行政府采購工作，防止出現各類違法違規行為。要指派專門的工作人員負責國有資產的數據管理工作，要健全資產清查與管理的崗位責任制度等；要使用先進的資產管理軟件，搜集各類資產管理信息，做好資產數據的整理、分析與預測工作，并致力于實現國有資產管理工作的科學化。

（二）完善資產管理制度

要保證資產清查管理工作的順利進行，行政事業單位必須完善相關的規章制度，使得清查管理工作能夠有法可依。要明確規范的具體內容，提升規范的可操作性；要理順不同部門在資產管理工作中的作用，合理進行人員調配，調整組織機構，建立組織協調小組，從而保證資產清查管理制度的全面落實。首先，要對國有資產進行定期清查，至少每年一次，要努力盤點盈虧資產，明確盈虧的原因，進一步分清工作責任；要努力盤活存量資產，提高資產的使用效率。其次，要做好重點抽查工作，嚴格審核會計資料。再次，要做好離任審查工作，規范資產移交手續，防止國有資產的流失。

（三）明確國有資產產權

明確產權是做好國有資產管理工作的重要前提。行政事業單位的資產都是國有的，應該受到所有工作人員的悉心維護。相關工作人員必須端正工作態度，提高工作責任心，認真對待本職工作。同時，單位要加強對工作人員的培訓工作，提升其業務素質，從而更好地承擔國有資產的管理與核算工作。

四、結束語

做好國有資產的清查與管理工作是當前我國行政事業單位工作的重要內容。針對當前存在的問題，各個行政事業單位必須轉變思維，高度重視資產清查；要明確國有資產的產權問題，并明確自己的工作責任；要定期開展國有資產的核查工作，防止出現資產流失的現象，也進一步提高國有資產的使用率；要完善管理制度，確保各項工作都有法可依。

參考文獻：

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