認識國企要有思想定力

袁寶洋

摘要：國有企業（簡稱國企）是企業的一種特定組織形式或制度。國企改革是我國經濟改革的中心環節，本文通過探討改革的幾個階段及國企在經濟發展、國家競爭中發揮的重要作用，回顧了國企的改革歷程與存在價值。

關鍵詞：國企改革 改革歷程 存在價值

一、前言

國有企業（簡稱國企）并不是社會主義國家特有的產物，而是在世界各國普遍存在的一種企業特定組織形式。國有企業屬于全民所有，發展為了全民。在中國這樣一個社會主義市場經濟國家，國有企業是加快現代化進程、維護全體人民共同利益的重要力量。改革開放以前，由于產權制度并不明晰，缺乏激勵機制，國企存在人浮于事、效率低下等弊病。為了提高企業生產效率，發展國民經濟，自黨的十一屆三中全會后，我國開始了國有企業改革。

二、國企改革的幾個階段

回顧我國國企改革30年來的歷程，大致經歷了以下幾個階段：

黨的十一屆三中全會后，改革開始起步，中央以“擴權讓利”、“兩權分離”為重點，對國企進行了經營層面的改革。根據國務院相關文件對擴權的主要內容、讓利（利潤留成）的方式等作出了規定，并先在首鋼等八個企業進行試點，試點取得了顯著效果后，在國營工業企業中全面展開。在企業的所有權與經營權分離的前提下，出現了承包經營責任制、租賃制、股份制等多種靈活的經營方式。使國企初步完成了由面向計劃向面向市場的轉變。

由于沒有從根本上理清計劃和市場的關系問題，國企改革自二十世紀九十年代后陷入僵局，關于計劃體制本身的改革勢在必行，改革由此進入了制度創新階段。黨的歷屆三中全會上通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等重要決議，明確指出國企改革的方向是通過建立現代企業制度，使企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的“四自”法人實體和市場競爭主體。并以市場和產業政策為導向對國有企業進行戰略性改組，調整國有經濟布局，抓大放小，擇優扶強，在上述方針指導下，盤活了大量的國有資產，促進了國有經濟的顯著提升。

黨的十六大之后，隨著現代企業制度建設的進一步深化和國有資產管理方式的變化，使我國的國企改革進入縱深推進階段。在十六大報告中，中共中央提出了深化國有體制改革的重大任務，在2003年，國務院國有資產監督管理委員會掛牌成立，各級國資委也隨之建立，原有體制下國企多頭管理、政出多門的狀況得以改變，并通過委托代理關系建立起對企業經營者的激勵約束機制，隔開了其他政府部門對企業的直接干預，初步實現了出資人職能的一體化和集中化。而《企業國有資產法》的頒布，為建立起真正有效的國有資產出資人制度，解決長期以來國有資產所有者缺位問題，防止國有資產流失，提供了法律保證。

國有資產管理體制的創新進一步激發了國有企業的活力，國有企業改革取得了重大進展，今年政府工作報告中，將國有企業改革列入供給側結構性改革的重要組成部分，提出2016年將大力推進國有企業改革。自此，改革進入實操階段。

三、國企存在的價值

國有企業對整個經濟發展起著主導作用，作為國家財政收入的主要來源，為社會主義現代化建設做出了不可磨滅的貢獻，保證了國民經濟的持續、快速、健康發展。使國有經濟不斷壯大，國有資產大幅度增加，國家總體實力不斷增強。

國有企業的存在，是黨執政的經濟基礎，沒有國有企業作為經濟基礎，將難以建立社會主義上層建筑。同時，國有企業的存在也是黨和政府應對各種自然災害、戰爭等危機困難的重要經濟基礎， 在歷次自然災害和突發事件救援中，國有企業如電力、石油、通信等都發揮了重大作用。沒有國有企業這個經濟基礎，將會在很大程度上削弱黨的執政能力。

在經濟全球化的背景下，國家間的競爭主要表現為綜合國力的競爭，而經濟實力是綜合國力的重要體現，各國經濟實力的競爭實際上表現為企業間的市場競爭，像中國這樣一個大國，需要有超級國有企業，并要求這些企業具有超強的企業競爭力，只有這樣才能使我們在激烈的國際競爭中立于不敗之地。從積極參與國際競爭的目標來看，與國際知名企業巨頭相比，加強我國國有企業競爭力迫在眉睫。

四、結束語

國企的存在和發展，是歷史的必然選擇。而正確認識國企存在的價值，則是搞好國企改革的前提。國企改革本質上是生產力與生產關系之間的相互作用，符合建設社會主義市場經濟的客觀需要。國企改革走到今天，經過了三十多年的風雨歷程，取得了一系列重大進展。隨著國企改革的全面推進和不斷深化，遇到的矛盾將日益突出和尖銳，也將會面臨許多意想不到的新情況，我們必須增強思想定力，堅定改革信念，認識到事物的發展不可能是一帆風順的，具備闖勁和韌勁，只有這樣，才能做強做優做大國有企業，使國有企業為促進經濟社會持續健康發展、實現中華民族的偉大復興作出積極貢獻。

參考文獻：

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