事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對應策略探究

張寧

摘要：事業(yè)單位是指和企業(yè)單位相對而言，不以盈利作為目的的國家機構(gòu)分支，一般是作為增加社會福利，滿足科學、文化、教育和衛(wèi)生等方面需求，為社會提供各種服務為目的的組織。而國有資產(chǎn)定義是在法律上確定屬于國家所有并為國家?guī)斫?jīng)濟與社會效益各種的經(jīng)濟資源總和，即為國家所有一切的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利總稱。事業(yè)單位國有資產(chǎn)作為我國市場經(jīng)濟重要部分之一，加強對其管理可有效促進國家資產(chǎn)提升，本文現(xiàn)就強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意義出發(fā)，就其管理過程中存在的問題及相應解決措施進行論述。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 管理

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會變革推進，事業(yè)單位國有資產(chǎn)比重呈逐步上升趨勢，事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)強化管理具有重要意義[1]。傳統(tǒng)管理方式弊端逐漸顯露，為了保證事業(yè)單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，需強化國有資產(chǎn)管理水平，保障國有資產(chǎn)合理和科學利用，從而推動經(jīng)濟和社會共同發(fā)展。

一、強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意義

對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行強化管理首先可促進我國事業(yè)單位分配和收入管理協(xié)調(diào)，政府為提高人們生活舒適度及品質(zhì)，大力推動事業(yè)單位建設，而其建立需要國家財政支持，事業(yè)單位規(guī)模的擴展的同時國家財政投入也在增加。由于事業(yè)單位不具盈利目的，其收益無法和投入成正比，加強其管理能有效避免資產(chǎn)投入的擴大，從而使收入和分配協(xié)調(diào)[2]。其次，有助于政府職能轉(zhuǎn)變；加強對國有資產(chǎn)的管理有利于政府理財能力的拓展，更好的服務于市場，實現(xiàn)管理向服務的轉(zhuǎn)變。此外，加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理還能減少事業(yè)單位運行的成本，管理過程嚴格申請手續(xù)能夠減少資源浪費，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位管理人員錯誤思想觀念，從而使運行成本降低。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

現(xiàn)階段我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理仍處在不斷發(fā)展改革當中，尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理體系，在實際管理過程中仍存在一些問題。

（一）資產(chǎn)流失較為嚴重

我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象，首先表現(xiàn)在一些非經(jīng)營性資產(chǎn)通過廉價的承包或租賃形式給私人或集體使用，而這些單位因資源來源較為廉價，缺乏對資產(chǎn)進行增值動力和壓力，從而導致使用過程大量浪費，造成資產(chǎn)流失[3]。其次表現(xiàn)為流動資產(chǎn)不規(guī)范管理，單位存貨及流動資金因管理漏洞，大量借款長期未收回。此外，事業(yè)單位有些對閑置資產(chǎn)以及淘汰設備處理不規(guī)范，有些評價過低或未進行評估，甚至對部分有使用價值設備隨意報廢，從而也導致事業(yè)單位資產(chǎn)流失。

（二）資源配置不夠合理

資源配置不合理首先體現(xiàn)在配置體系不完整，由于同一配置標準的缺乏，相關(guān)單位在進行部門預算及配置資產(chǎn)方面無科學依據(jù)參考，使得資產(chǎn)配置效率受到影響。其次配置管理者對資產(chǎn)存量了解不清，資產(chǎn)管理者則不清楚配置方面情況，資產(chǎn)管理與配置管理之間脫節(jié)，從而降低工作有效性和整體性。此外，重復購置和隨意購置現(xiàn)象存在普遍，一些事業(yè)單位過分追求高標準和高性能，使得購置資產(chǎn)超標，增加了使用以及維護成本；還存在一些單位購置資產(chǎn)時盲目和隨意，形成不合適或重復購置現(xiàn)象，事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)審批制度，造成資源浪費嚴重。

三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)強化管理對策

由于在實際管理過程中國有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象較為嚴重，不利于我國社會以及經(jīng)濟發(fā)展，為了提高管理效率，需針對出現(xiàn)問題進行相應改革。

（一）加強資產(chǎn)監(jiān)管力度

為了使事業(yè)單位國有資產(chǎn)充分發(fā)揮管理效益，事業(yè)單位需加強對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督力度，按照單位行業(yè)及自身特點，全方位、有計劃、有步驟的對資產(chǎn)的投入、使用過程進行跟蹤檢查；對單位財產(chǎn)進行及時清查，便于全面掌握資產(chǎn)信息[4]。如對單位資產(chǎn)預算、重點建設項目花費等進行年度檢查，并跟蹤檢查其執(zhí)行情況，從源頭減少資產(chǎn)浪費，提高資源配置率和使用率。

（二）引入績效管理體制

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中引進績效管理，能夠有效提高資產(chǎn)和資源的合理配置。對于績效管理，首先需進行合理評價標準及方法制定，并在實施過程中采取合理的手段，從而便于對單位資產(chǎn)進行綜合且有效評價，提高資源配置率。績效評價原則應以資產(chǎn)貢獻、效率及質(zhì)量作為核心指標，側(cè)重考查資產(chǎn)配置和利用的合理性，單位資產(chǎn)提供的社會公共產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量以及公共服務的質(zhì)量。其次，根據(jù)制定標準和方法展開考評及檢查工作時要注意績效指標的合理性，開展工作時可對單位預算項目資產(chǎn)的使用安全性、規(guī)范性及有效性進行考察。此外，將考核結(jié)果與相關(guān)管理人員綜合業(yè)績掛鉤，從而增強單位管理人員執(zhí)行積極性及力度，有利于績效管理體制的全面實行，進而促進國有資產(chǎn)增長。

四、結(jié)束語

我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)于國有資產(chǎn)中所占比重逐年增大，資產(chǎn)管理在實際運行中弊端逐漸顯露，如單位資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重、資源配置不合理等，影響著我國經(jīng)濟增長進程。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)合理科學應用，加強資源管理手段成為重要方式，對單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)管強化和引入績效管理機制，能夠有效減少資產(chǎn)浪費并提高資源配置效率和利用效率，從而推動事業(yè)單位以及國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄒紅志.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策探究[J].財會學習，2016（16）：192-193

[2]黃玲.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價解析[J].管理觀察，2015（33）：61-63

[3]鄭娟.對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價體系問題的探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（8）：115-116

[4]吳曉麗.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改革假想分析[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2015（16）：94，155