軍民融合背景下軍轉民創新型企業成長對策研究

傅麗

摘要：軍民融合成為國家發展戰略，全國雙創事業呈現如火如荼之勢，在此大背景下，開展軍轉民創新型企業成長問題的分析研究，對于積極參與軍民融合和創新創業發展、探出國防科技資源的開發利用和創新驅動發展模式具有重要的現實意義。本文結合企業成長相關理論，分析了軍轉民創新型企業的特點和面臨的困難與問題，提出了促進軍轉民創新型企業成長與發展的對策與建議。

關鍵詞：軍民融合 創新創業 企業成長

今年3月，中共中央政治局會議審議通過《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，把軍民融合發展上升為國家戰略，這是黨中央從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策，也是在全面建成小康社會進程中實現富國和強軍相統一的必由之路。2015年6月，國務院制定關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見，全國雙創事業呈現如火如荼之勢。在此大背景下，基于國防科技資源的開發，開展軍轉民創新型企業成長問題的分析研究，對于積極參與軍民融合和創新創業發展，探索國防科技資源的開發利用，實踐創新驅動發展模式，具有十分重要的現實意義。

一、企業成長規律及軍轉民創新型企業特點

企業成長和一個人成長類似，都要經歷量變到質變的轉變過程，其成長基因促進了企業內部各項功能以及組織進行分化，由此推動企業系統加快新陳代謝，繼而更好的適應環境，同時在和環境進行良好的互動主要體現在企業規模逐步擴張，企業內部相關結構漸趨成熟，企業自身功能不斷完善等。企業的成長的階段性特征非常明顯，我們通常認為企業成長存在一定的生命周期，也就是創業期、擴張期、成熟期、老化期等。

軍轉民創新型企業是由國防科研院所、軍工企業主導或參與創辦，源于自身國防技術成果或者能力基礎、結合市場需求而建立，一般具有較好的創新基礎、技術優勢和未來發展前景，企業骨干主要來自于核心技術團隊、綜合素質較高，大多數企業處于創業期或者成長期，規模較小，雖然總體成長受到科技項目公司化、技術產品化規律的影響需要一個較長的過程，仍然是國防科研院所和軍工企業推進軍民深度融合發展、創新創業的重要載體和中堅力量。

二、軍轉民創新型企業普遍面臨的困難和問題

（一）管理體制的局限不能適應市場機制的發展要求

由于歷史等方面的客觀因素，軍轉民創新型企業面臨國有資產和國防軍工雙重管理模式，實際上成為國有企業中的特殊國有企業，必然避免不了投資者缺位、制度相對僵化，尤其還會受到國防科研院所和軍工企業主體任務牽制，對于軍轉民創新型企業的市場化、企業化發展理念確立、發展機制設計、發展條件建設和發展環境營造帶來一定影響，甚至制約其成長與發展，間接導致國防科技成果轉化的困難。

（二）思想意識落后不能與時俱進適應市場經濟發展環境

我國國防科研院所、軍工企業在過去很長一段時間實行計劃經濟體制，受事業型人事、財務等各種管理制度和工作模式的影響，企業工作人員在實際的工作中墨守成規，市場意識、創新意識、經營意識不夠，“軍老大”意識嚴重，這些都無法滿足當前的時代需求和市場經濟環境。

（三）技術成果與市場需求脫節不能真正支撐企業發展

軍轉民創新型企業的技術基礎大多來源于國防科研院所的技術創新成果，而眾多國防科研院所的技術創新更多是源于自身技術基礎，同市場發展的技術需要、產業發展的未來方向并沒有很好的結合，從根本上講這是導致科技成果轉化難、軍轉民創新型企業發展不好的重要原因之一。

（四）成果轉化與產業化所需的系統資源缺乏不能滿足企業發展條件

在規模化發展、高速增長的思維引導下，地方政府和社會各界總認為國防科技院所軍轉民、技術創新的成功標志就科技成果轉化成公司、公司快速實現規模化發展。一個科技項目轉化、實現產業化都需要8-10年的周期，有的甚至更長，規律不可違；企業經營和產業化發展需要相關的系統資源和條件，國防科研院所和軍工企業并不具備，嚴重影響公司成長與發展。

（五）企業內部管理和能力基礎薄弱，不能構成企業發展的有效保障

軍轉民創新高型企業大多數屬于初創期，很多企業缺乏總體發展戰略和明確的企業發展計劃，沒有真正建立完善的企業治理結構、組織結構和業務管理體系、資源配置及市場運作體系，管理制度不健全、文化建設不完善，缺乏資源引入的條件……這些都導致初創期的軍轉民創新型企業發展的內在不足。

三、促進軍轉民創新型企業快速成長與健康發展的對策和建議

（一）全面推進混合所有制改革，搭建軍轉民創新型企業發展的體制機制

作為國防科研院所和軍工企業控股或者參股的軍轉民創新型企業，其成長與發展很大程度上受制于其投資主體——國防科研院所和軍工企業或者其全資公司，全面推進混合所有制改革，推進國防科研院所和軍工企業或者其全資公司的股權多元化、股東結構的多元化改造，為軍轉民創新企業打造市場化程度更高的投資主體平臺。在此基礎上，進一步推進軍轉民創新企業自身的混合所有制改革和市場化改造。

（二）全面推進軍民雙向互動，筑實軍轉民創新企業發展的戰略優勢

經過改革開放30多年的發展，市場上中很多民用技術先進于國防技術。大力推進軍民深度融合發展，支持鼓勵民用企業加入軍品市場的競爭可以從制度角度上推動軍民分離狀態的消除，對于降低購置費用的降低具有積極作用，同時還可以促進軍品品質性能的提升。對于軍轉民創新型企業而言，更利用自身背景資源條件，主動面向軍、民兩個市場，重視軍民雙向互動，尤其是重視同優勢民企的合作，搭建軍民融合發展的平臺、建立軍民合作發展的機制，共同拓展軍、民兩個市場，構筑軍轉民創新型企業快速成長和健康發展的戰略優勢。

（三）全面推進企業文化建設，營造軍轉民企業發展的文化氛圍

企業文化是以企業經營為核心所形成的意識形態，同時這一意識形態具備融合、協調、導向等多項功能。軍轉民創新型企業文化的基礎是軍工企業文化，這是基于原有發展文化資源形成的制度規范、價值觀念等文化要素，結合企業發展需要進行文化拓展和提升，以獲得企業團隊的認同，有效激發企業團隊的工作熱情，使企業煥發出勃勃生機。制度是基礎、文化是靈魂。全面推進適應于企業發展戰略的企業文化系統建設，更加有效地實現企業發展理念和思想意識更新，努力營造適宜于軍轉民創新型企業快速成長與健康發展的企業文化氛圍。

（四）全面推進企業管理與業務體系改造，夯實軍轉民創新型企業發展的能力基礎

俗話說“打鐵還須自身硬，繡花要得手綿巧。”企業快速成長和健康發展，還要靠自己的內功和能力。一是系統研究和制定企業總體發展戰略和規劃，明確企業成長與發展路徑；二是按照現代企業制度要求建立完善企業治理結構、組織結構，建立健全人力資源、財務、市場、技術等業務管理體系；三是圍繞企業發展目標加強保密、安全生產管理及軍工生產相關能力建設；四是加強企業和產業發展技術需求對技術創新工作的引領。通過全面的企業管理和業務體系改造，優化結構，集聚資源，強身健體，夯實軍轉民企業快速成長與健康發展的核心能力。

四、結束語

雖然面臨著外部環境、內部條件各方面的困難和問題，但不容置疑在軍民融合與創新創業發展的大背景下，軍轉民創新型企業趕上了前所未有的發展機遇，通過全面推進混合所有制改革、軍民雙向互動、企業文化建設和企業管理與業務建設，建立與企業發展相應的體制機制、戰略優勢、文化氛圍和能力基礎，可以有效促進軍民融合創新企業的快速成長和健康發展。

參考文獻：

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