“一帶一路”促進古浪縣品牌農業發展的對策建議

李龍川

（甘肅省古浪縣種子管理站，甘肅古浪 733100）

“一帶一路”促進古浪縣品牌農業發展的對策建議

李龍川

（甘肅省古浪縣種子管理站，甘肅古浪 733100）

農產品質量是食品安全的焦點，源頭把控既是難點也是重點，一方面需要相關部門創新方法、監管到位，另一方面也需要食品生產企業加強自律，完善農產品生產加工保障體系。伴隨“一帶一路”愿景與行動規劃的出臺，古浪縣的農產品也迎來“走出去”的歷史機遇和挑戰，但是古浪縣的大多數農產品生產企業仍然處于經營方式相對落后的小規模生產，要創建綠色、生態、有機的品牌農產品，首先應由政府牽頭，在農產品種植、加工、流通環節加大宣傳力度，在廣大消費者心中樹立品牌意識，構建古浪特有的品牌文化，不斷深化農產品產業化經營，逐漸擺脫古浪縣當前農產品多而雜、多而弱的局面，創建出知名的古浪縣農產品品牌。

品牌農業；一帶一路；對策

一、發展現狀

近年來，隨著國家“一帶一路”戰略和內陸開放型經濟試驗區建設的深入推進，古浪縣農業發展步伐日益加快，發展潛力也日漸顯現。圍繞“標準就是市場、標準就是競爭力、標準就是效益”的觀念，以“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式為重點，以市場為導向，以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為核心，建立健全農業標準化體系，促進了農產品的健康和蓬勃發展。

（一）制定技術規程，建立完善標準化體系

近年來，古浪縣圍繞特色和優勢農產品，在現有的國家標準、行業標準的基礎上，堅持引用、修訂與制定相結合，建立結構合理、層次分明、重點突出的農產品質量標準體系。圍繞精細蔬菜、畜禽養殖、特色林果等產業，參照標準化農產品生產技術，先后制定了肉羊、辣椒、西紅柿等農產品質量安全標準生產體系，對農產品生產進行統一規劃、合理選址、嚴格標準、梯次推進，并在全縣挑選了一批農業科技示范戶進行示范引導，建立了縣、鄉、村、戶四級示范體系，形成了縣有示范鄉鎮、鄉鎮有示范村、村有示范戶的農業標準化生產示范基地和示范網絡。成立了農業標準化技術服務小組，為生產基地和農戶提供產前、產中、產后等標準化技術服務，指導幫助農民調整種植和養殖結構，推廣新技術和新品種，不斷提高農業標準化生產的技術水平和經濟效益。

（二）強化宣傳教育，提高標準化生產意識

古浪縣從源頭控制入手，重視加強對農業投入品的監管。加強對農業生產者的宣傳教育，提高農民群眾的質量安全意識和維權能力。同時，引導農民按標準化要求組織生產，逐步使無公害農產品的生產變成生產者的自主行為。對種子、農藥等農資經營企業的資質、基地、網絡、營銷等方面進行動態監管，以禁用農藥為重點，每年組織4次專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等5種禁用農藥行為，保證農業投入品依法銷售和安全使用。從生產環節入手，大力發展生物防治技術，科學合理使用化學農藥，嚴格控制農藥品種，禁止高毒、高殘留農藥在農作物、果樹、蔬菜等農產品上使用，強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品“三品”的監督管理，狠抓原料、添加劑、農業投入品的使用情況，逐步建立健全農產品生產、銷售的可追溯制度，從源頭上保障“三品”質量安全。

（三）突出特色產業，建立農業標準化生產基地

圍繞“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式，不斷加強標準化生產示范基地建設。截止2016年底，全縣累計共建成設施農牧業18.84萬畝（其中：養殖暖棚17.1萬畝，日光溫室1.74萬畝），建成日光溫室標準化示范基地20個，建成標準化養殖場（小區）853個；推廣旱作農業25.52萬畝，建成千畝示范點25個，萬畝鄉鎮4個；推廣高效節水技術55萬畝；積極發展甜高粱新興產業，推廣種植甜高粱25.52萬畝；穩定發展以娃娃菜、蒜苗等為主的高原夏菜2.3萬畝。

（四）規范農資市場，創造標準化生產良好環境

凈化規范農資市場，保證農業投入品的質量是實現農業標準化生產的前提和基礎，也是從源頭上保證農產品質量的關鍵措施。為此，古浪縣不斷加大農業執法力度，強化依法行政。多次組織開展農產品質量安全、春季農資打假等專項整治活動，2016年累計檢查種子、農藥、獸藥、化肥、飼料以及飼料添加劑等農資經營門店419家（次），查扣假劣獸藥12種，120kg，不合格飼料2t，罰款2000元。舉辦現場咨詢4場次，接受群眾咨詢2300多人（次），發放宣傳資料12000多份。農資市場經營秩序得到了進一步規范。同時，不斷加強農產品質量檢測和疫病防控。以蔬菜、瓜果為主開展每月兩次例行檢驗檢測，2016年已檢測樣品16次，檢測樣品360個。同時配合省市開展蔬菜產品質量安全檢測4次，檢測結果合格。以禽流感、口蹄疫、豬藍耳病為防治重點，全縣共免疫各類畜禽474.924萬頭只（次)，豬、牛、羊耳標佩戴率分別為90%、91%、93%。通過農產品的日常檢測和疫病防控，確保了標準化生產技術的推廣和農產品質量安全。

（五）加快“三品一標”認證，創建出口農產品生產基地

加強出口基地農產品質量監測、可追溯體系建設及生產體系認證。推行《武威市出口農產品生產技術規程》，加快“三品一標”認證,創建出口農產品生產基地。目前完成無公害蔬菜產地認定3個，面積10500畝，完成無公害畜產品產地認定3個，肉羊認定規模75萬只，生豬23萬頭，肉牛7萬頭。完成綠色食品認證4個，分別是“古爾浪哇”手工掛面、“古爾浪哇”紅禿頭面粉、“伊禧堂”手工拉面和“紅禿頭”功夫掛面。累計創建出口農產品生產基地17.76萬畝，其中馬鈴薯、辣椒、娃娃菜、番茄、西芹、筍子、西蘭花等農產品13.66萬畝，皇冠梨、紅棗、枸杞等林果產品4.1萬畝。同時，加快農產品品牌培育，“土門”羔羊肉、“泗水”紅提葡萄、“伊禧堂”手工拉面、“紅禿頭”手工拉面、“綠洲八寶”小雜糧等20多個農產品相繼注冊商標，走出了品牌帶動農業發展的新路子，已經成為促進農民增收新的增長點。

二、存在問題

（一）品牌建設投入不足

古浪縣龍頭企業存在著數量總體偏少，力量薄弱，市場帶動能力和抵御市場風險的能力明顯不足等問題，農產品缺乏深加工且附加值較小，在農產品深加工方面才剛剛起步，在產品開發數量以及企業規模和質量上都與其他地區存在很大的差距。現有的大多數農產品只有本身價值，品牌農產品大部分仍然是初加工、科技含量低、附加值較小。

（二）銷售網絡不健全

古浪縣沒有農產品深加工企業，使得農產品不能批量加工和銷售，導致產業鏈條較短，農產品附加值較小且大多是原始農產品，產品不精不細，導致農產品銷售渠道窄、價格低、產品銷售不暢。農產品市場銷售主體多元化，既有企業（公司）、商販，又有農民；銷售渠道自由化，既有批發、又有零售。

（三）監管體系不完善

古浪縣雖然成立了農產品質量安全檢驗檢測站，但沒有專門的監管機構，監管隊伍不健全，工作涉及面廣，一人兼數職。加之檢測設備較差，導致許多農產品仍處于無標生產、無標上市、無標流通的狀態，質量安全狀況不清。產品質量和衛生狀況不符國際標準的要求，無法與國際、國內農產品市場接軌，競爭乏力，銷售受阻、受損。缺乏配套的信息硬件設施，網站建設，電腦、通訊等必要的信息服務設施配備不齊全，銷售人才專業知識掌握不夠，業務素質相對較低，尚未形成完整的農產品電商銷售體系。

三、對策建議

（一）加強農產品物流服務體系建設

一是結合國家電子商務進農村項目，與各鄉鎮加強協調聯系，加快工作進度，加快推進鄉級服務站、村級電商服務點和貧困村網店建設，進一步完善縣鄉村三級網貨物流配送體系，提高網貨配送效率，降低物流成本，加強電商服務中心指導，對已建成的網店進行產品推廣和店鋪裝修，確保銷售額有明顯提高，對尚未建設網店的貧困村指導開展網店建設。二是鼓勵有條件的企業建設農產品物流分撥中心和農產品物流倉儲信息管理系統，主要負責網銷農產品的品控分揀、打包配送，實現集采統儲、互采分銷、統配統送、協調售后服務及信息發布和信息共享功能，通過系統實現農產品小包信息查詢和農產品物流信息發布。

（二）健全農產品質量安全監管體系

目前，古浪縣主管農產品質量安全的機構涉及衛生、農業、工商、質監等數個，標準不一，權限分散在不同的部門，建議應在農業部門建立一個綜合的農產品質量管理機構，統一負責農產品質量安全檢測體系、標準體系、認證體系及質量監督和市場準入等方面工作，提高監管效益。切實加強縣級農產品質量安全行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設，通過引進、培訓等多種途徑，充實技術力量和人員。重視和加強質量監管，推行標準化生產，盡快建立農產品質量安全追溯和責任追究制度，使農產品質量成為提高品牌價值最根本的保障。

（三）建立農產品標準化生產加工體系

截至2016年底，古浪縣有龍頭企業近44家，農民專業合作組織1639個，由于管理及發展措施跟不上，大多數都規模小、運行不規范、示范帶動能力不強。建議政府部門加大對農業產業化龍頭企業和農民專業合作社從政策、項目、資金、技術、信貸等方面加大支持力度。在種植（養殖）環節重點對龍頭企業和專業合作社集中流轉土地進行獎補，流轉土地達到500畝以上，每畝給予一定資金的獎補；在生產環節重點對龍頭企業和專業合作社用于固定資產投資，貸款數額達到500萬元以上的，給予貼息扶持；在銷售環節對取得“三品一標”認證、獲得省級以上名優產品稱號、在省外建立畜禽銷售中轉站、開辦網店銷售額度達到50萬元以上的，給予一定的獎勵；在收購貯藏方面對龍頭企業和專業合作社修建馬鈴薯、蔬菜、肉類冷藏庫，按照實際容量給予獎補。

（編輯：王駿杰）

F323 文獻識別碼：A

1673-9019（2017）06-0030-02

2017-3-10

李龍川（1977-），男，甘肅古浪人，農藝師，主要從事農業技術推廣工作。