行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系研究

王亞麗

摘要：審計質(zhì)量控制是審計工作的主要保障。在社會經(jīng)濟市場的相關(guān)體制逐步的健全之下，行政單位的相關(guān)審計工作也隨著改革變化。在這種變化下，怎樣做好審計工作并且提升審計的質(zhì)量水平是行政單位要思考的問題。本文根據(jù)審計質(zhì)量控制方面的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際對當前行政單位在審計質(zhì)量控制中產(chǎn)生的問題作出分析，同時提出相關(guān)的措施開辟行政事業(yè)單位進行審計工作時的思路。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 審計質(zhì)量 控制體系

近幾年我國相繼頒布了有關(guān)審計的準則，對行政事業(yè)單位有了一些新的高要求，也在基本上約束了審計人員的工作行為。相關(guān)的行政事業(yè)單位要逐步建設(shè)健全的審計質(zhì)量控制體系，管理工作人員也要對審計工作實行系統(tǒng)化的管理，以此提升審計工作的質(zhì)量。

一、審計質(zhì)量控制的基本概念

在審計工作中，過程和結(jié)果的優(yōu)劣水平稱為審計質(zhì)量。通俗的講就是審計結(jié)果實現(xiàn)審計目的的成效。要提升審計質(zhì)量就要對審計質(zhì)量控制加以重視，審計組織與審計人員為了保障審計質(zhì)量和提升工作成效，就要制定和應(yīng)用各項政策，這個工作過程就是審計質(zhì)量控制。這個程序是系統(tǒng)化的工作項目，包括了許多具體的方案以及措施，用這些辦法控制審計工作整個過程。行政事業(yè)單位在遵循國家頒布的審計準則的基礎(chǔ)上，同時還要科學恰當?shù)貙τ绊憣徲嬞|(zhì)量的因素進行分析和整理，使質(zhì)量控制體系變得有效。

二、行政事業(yè)審計質(zhì)量控制體系的現(xiàn)狀

（一）外部監(jiān)督的缺乏

上級審計機關(guān)和公眾對行政事業(yè)單位的審計工作有監(jiān)督權(quán)。審計機關(guān)在沒有互相限制的狀況下難以做到對其的監(jiān)督和指導。當前，在審計方面涉及較多的是規(guī)劃經(jīng)濟產(chǎn)物，這很難符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，也會進一步影響審計工作的質(zhì)量，無法可依，也導致了公眾的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮其根本的作用。

一般情況下，地方政府都非常重視審計工作，相關(guān)的審計部門的工作力度也逐步的加大，同時要求能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題所在，隨即向上級政府反饋相應(yīng)的情況、提出相應(yīng)的意見，在前期解把問題處理掉，這樣就不會把相關(guān)的問題向上級的審計機關(guān)進行反饋。在這種情況下，現(xiàn)在所行的雙重領(lǐng)導機制就轉(zhuǎn)變成了以當?shù)卣疄橹黧w的單一領(lǐng)導機制，這就是外部監(jiān)督缺乏的問題所在。

（二）內(nèi)部的控制的體系不完善

近幾年審計署已經(jīng)頒布了一系列的審計準則，同時也發(fā)布了一些相關(guān)的審計質(zhì)量控制的方案，各個級別的審計部門雖說定制了詳細的質(zhì)量控制方案，卻在相應(yīng)的監(jiān)督和評估機制上有所缺失，這讓審計質(zhì)量控制的成效很不明顯。除此之外，審計機關(guān)在人才管理方面還不夠完善。人才的運用率低，后備的人才力量不夠。人才呈現(xiàn)出唯有學歷或唯有經(jīng)驗的情況，致使審計人員整體職業(yè)素養(yǎng)不高。傳統(tǒng)的人力檢查辦法成為主體，這對審計工作的質(zhì)量帶來了嚴重的影響。還有在人才的使用上要用科學的辦法對審計人員進行品行、專業(yè)能力和相關(guān)業(yè)績上的考核，而不是現(xiàn)在相關(guān)單位中極為普遍的關(guān)系用人方式。這樣的用人方式嚴重拉低了審計人員的專業(yè)和素質(zhì)水平，對社會和機關(guān)內(nèi)部都是一種不公平的體現(xiàn)。

三、健全行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系的相關(guān)措施

建立健全的行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系，能夠更加全面的對審計人員和相關(guān)工作進行具體的指導。制度上的完善、措施上的對應(yīng)和執(zhí)行后的效果，這些都是一個健全的審計質(zhì)量控制體系所應(yīng)該擁有的特征。因此，為了建設(shè)更好的行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系，提出了以下幾點幫助性的措施。

（一）對審計工作加強監(jiān)督

要進行相關(guān)的控制就必須使用監(jiān)督手段，審計的工作沒有強力的監(jiān)督局很難提升審計的質(zhì)量。想要加強審計監(jiān)督可以采用內(nèi)外相互結(jié)合的方法來進行，在內(nèi)部監(jiān)督上就是審計質(zhì)量控制體系的內(nèi)部實行自我的監(jiān)督，把責任落實到每位審計工作人員。在外部的監(jiān)督上就是在審計計劃和審計的實施等方面實行有序的監(jiān)督以及控制，要把每個監(jiān)督主體的作用發(fā)揮到極致。在審計機關(guān)方面還要對其相關(guān)部門實行業(yè)務(wù)上的評核，了解相關(guān)的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并且正確的解決。

（二）審計機關(guān)的領(lǐng)導體制要嚴格

地方審計機關(guān)作為審計的組成部分，在其機關(guān)的設(shè)置，人員的編制以及領(lǐng)導的權(quán)利上基本是由地方政府控制，一般是行政首長等職務(wù)來對審計工作進行管理，這樣對審計機關(guān)的獨立性有了嚴重的限制。因此，行政事業(yè)單位在領(lǐng)導體制上很有必要做一些規(guī)范的處理。具體是在審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題和向上級機關(guān)反饋問題的時候，除了提出建議以外還要技術(shù)地把完整的問題對上級審計部門進行詳細的反饋。為了不出現(xiàn)單一的領(lǐng)導體制現(xiàn)象，要把地方審計機關(guān)的資金劃入上一級的財政預算內(nèi)，把地方審計機關(guān)和被審計單位之間的資金連接徹底的了斷。

（三）提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)

在審計工作的過程中，審計人員是主體，是整個審計工作的實施者。其行為直接關(guān)乎著審計質(zhì)量。用競聘的方式來選出優(yōu)秀的人才，合理的建設(shè)人才的結(jié)構(gòu)。并要對已經(jīng)工作的人員實行定期的培訓，提升審計人員的整體職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其專業(yè)能力和責任心。在技術(shù)上要改變以往傳統(tǒng)的人力檢查，并依賴人才上的優(yōu)勢，利用計算機大數(shù)據(jù)結(jié)合現(xiàn)有信息技術(shù)進行審計，從而進一步提高審計工作的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

總而言之，為使行政事業(yè)單位審計質(zhì)量控制體系更加健全地發(fā)展，就要在人力資源和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上做調(diào)整，結(jié)合當下的發(fā)展情況，切合實際，對審計質(zhì)量控制體系進行完善，并建立合理的審計質(zhì)量控制體系能夠更加規(guī)范審計的相關(guān)工作，提高審計的質(zhì)量。這些都對帶動審計事業(yè)的發(fā)展有著符合實際的重要意義。

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