大數(shù)據(jù)時代下的政府行政管理工作研究

吳璠

摘要：目前，“云計算”“智慧城市”“互聯(lián)網(wǎng)+”以及“大數(shù)據(jù)”這些熱詞，我們幾乎每天都能聽到。很多政府報告，包括各種媒體，都把這些熱詞稱為第三次浪潮，也是第三次的革命，也有些報告指出這是彎道超車的一個機會。為此，我結(jié)合這些熱點，以大數(shù)據(jù)為重點探討一下大數(shù)據(jù)時代的政府行政。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；政府；行政

一、大數(shù)據(jù)及其相關(guān)概念

（一）大數(shù)據(jù)的基本概念

大數(shù)據(jù)一般是指數(shù)據(jù)海量、計算復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合，在一定時間內(nèi)難以依靠已有數(shù)據(jù)處理技術(shù)來進行有效的采集、管理和分析，通常可以用4v特點來表示。這并不是一個標(biāo)準(zhǔn)的定義，是一個概念，那么大數(shù)據(jù)的4v特點有哪些？

（二）大數(shù)據(jù)的特點

（1）規(guī)模巨大Volume

舉例來講，在城市管理中，滿大街的圖像采集設(shè)備，它是一天24小時、一年365天都在記錄信息。一般的城市，攝像頭的數(shù)量都在幾十萬以上，像大一些的城市都在上百萬，甚至兩三百萬。可以想象，一個城市如果有兩百萬個攝像頭每年24小時記錄著我們運行的狀態(tài)，一年365天都在記錄，匯總起來這個數(shù)據(jù)量有多大？這就是大數(shù)據(jù)的含義。

（2）產(chǎn)生高速Velocity

像一個攝像頭一樣，一個攝像頭一天24小時的在拍，速度很快。如果從一個城市來講，一個車輛在道路上行駛，第一時間要拍下來，要對車號進行分析，分析出可識別的信息后，要到庫里去比對，比對的結(jié)果要反饋到指揮中心，指揮中心還要把結(jié)果送到最近的民警的手持設(shè)備上。這個速度一定要很快，否則，等你人再過去，車輛已經(jīng)跑遠了。所以是本身這個產(chǎn)生的數(shù)據(jù)很快，分析、處理應(yīng)對的時候也要很快，所以這就是大數(shù)據(jù)帶來的一些特征：數(shù)據(jù)持續(xù)產(chǎn)生高速，并要求實時處理。

（3）形式多樣Variety

數(shù)據(jù)包括文本、圖象、視頻、機器數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)通道也是多方面的，比如多樣化的數(shù)據(jù)來源，從Twitter、谷歌、Facebook、手機等等各種終端來的數(shù)據(jù)也是非常豐富多彩的。個性化數(shù)據(jù)占絕大多數(shù)。

（4）信息價值Value

從信息的價值角度來說，可用信息在數(shù)據(jù)總量中的比例低，其潛在價值是巨大的。每一個信息給我們的信息量是非常小的，但是把它們歸結(jié)在一起，通過有效的手段進行提取分析會得到非常有用的高效信息。

二、大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果

（一）信息技術(shù)產(chǎn)品的演化

信息技術(shù)產(chǎn)品不斷的在演化，從原來行政管理中利用計算機到今天，你會發(fā)現(xiàn)這種形態(tài)完全發(fā)生了變化。我們可以依托城市里道路口的圖像采集設(shè)備來分析交通的情況，來引導(dǎo)交通的情況，也可以利用手機來了解網(wǎng)絡(luò)上人員的情況，了解大家的一些出行行為等。這些東西都是由于信息技術(shù)的不斷發(fā)展，給我們帶來了非常豐富的信息技術(shù)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品，不管是從政府的管理角度來說，還是我們?nèi)粘５纳罱嵌葋碚f，給我們提供了非常大的便利。

（二）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的演進與融合

從原來計算機的網(wǎng)絡(luò)逐漸的和通信網(wǎng)絡(luò)相融合，而且通信網(wǎng)絡(luò)越來越和這種感知設(shè)備相結(jié)合，所以就形成了移動互聯(lián)網(wǎng)、形成了物聯(lián)網(wǎng)。比如移動互聯(lián)網(wǎng)是由于手機的普遍使用、智能終端的普遍使用，這種網(wǎng)絡(luò)形態(tài)更具泛載化，更具隨意性，不受時間、地點、空間的限制，給大家?guī)矸浅４蟮谋憷Ａ硗猓锫?lián)網(wǎng)是在原有的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，進一步的擴展了感知的功能，我們可以利用攝像頭來采集道路上的車輛情況，來感知一個社區(qū)里面的街面情況，可以對這些情況做出判斷和分析，特別是在一些緊急事件發(fā)生的時候，可以去捕捉一些信息，進而為我們的引導(dǎo)、管理帶來非常好的支撐手段。這是物聯(lián)網(wǎng)所帶來的一種便利。

三、大數(shù)據(jù)時代下的政府行政

（一）推進政府?dāng)?shù)據(jù)的開放應(yīng)用

現(xiàn)在從全球性的趨勢來看，政府要把數(shù)據(jù)開放出來，讓企業(yè)去分析、去挖掘，讓這些個人去使用、去分析。把整個市場的機制給它調(diào)動起來，把社會參與的機制調(diào)動起來。一方面給市場增加了機會，也充分調(diào)動市場主體的積極性。把數(shù)據(jù)開放出來，自然而然的就會有一些市場主體和社會機構(gòu)參與進來，就要把這個數(shù)據(jù)開放出來，充分激活社會和市場的活力，來利用這些數(shù)據(jù)，能夠通過一種新的參與方式、外包的方式、購買的方式，以創(chuàng)新思維來達到政府的服務(wù)和管理的概念。

（二）大數(shù)據(jù)可以優(yōu)化政府服務(wù)和監(jiān)管、提高行政效率

舉微博打拐的例子，以前，從職能分工上來說，是誰的責(zé)任？公安部門、派出所的責(zé)任。單靠公安部門、派出所去打拐，這個被拐賣兒童怎么發(fā)現(xiàn)、怎么處置、怎么和家人聯(lián)系等一系列的問題，僅公安部門一個力量是非常有限的。如果把分布在城市的邊邊角角、每一個地方的被拐賣兒童都能及時的發(fā)現(xiàn)、及時的實行救助機制，那么公安隊伍要非常非常的龐大。有了這種大數(shù)據(jù)的平臺和微博、微信社交平臺以后，就變得很簡單了。能不能發(fā)動大家，大家看到拐賣兒童的行為都可以拍一下，拍完了之后@到微博平臺上來，微博平臺上有志愿者團隊、公安部門、社會救助機構(gòu)、被拐賣兒童的家長等，大家共同來參與這個平臺。這樣不管被拐賣兒童在城市任何地方，大家都能夠及時的發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)完之后及時@到平臺上來，平臺成為大家共同參與的平臺，會使這個問題的解決非常有效率。

（三）對行政文化產(chǎn)生的影響

傳統(tǒng)的行政模式更強調(diào)自上而下的、更強調(diào)主導(dǎo)性的一種方式，更強調(diào)命令、控制性的一種理念，更強調(diào)一種單一的這么一個東西。大數(shù)據(jù)時代，強調(diào)自下而上的、多元的、大家共同參與和共同分享與協(xié)作的，更加強調(diào)的不是封閉的而是開放的、平等的，不是服務(wù)者和被服務(wù)者，是服務(wù)的充分整合。大家都是一個參與者，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)我們管理模式的一個調(diào)整。

大數(shù)據(jù)這些思維對經(jīng)濟社會及政府管理產(chǎn)生了變革性的影響，顯著的改變了經(jīng)濟運作的方式和思維，以及政府管理所做出的一些創(chuàng)新的選擇。大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)改變了政府管理的思維方式，也改變了政府管理和服務(wù)的一種模式，成為未來政府行政管理創(chuàng)新的重要途徑和目標(biāo)的選擇。

【參考文獻】

[1]戴順禮.大數(shù)據(jù)背景下行政決策變革研究[D].云南大學(xué)，2015.

[2]盛丹.大數(shù)據(jù)視角下地方政府治理能力提升研究[D].湘潭大學(xué)，2015.