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習近平：實施鄉村振興戰略

10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。習近平在報告中提出，要實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

動態

中辦國辦：創新體制機制推進農業綠色發展

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新體制機制推進農業綠色發展的意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。《意見》指出，農業綠色發展實現了良好開局，但總體上看，農業主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，農業面源污染和生態退化的趨勢尚未有效遏制，綠色優質農產品和生態產品供給還不能滿足人民群眾日益增長的需求，農業支撐保障制度體系有待進一步健全。

《意見》提出，要努力實現耕地數量不減少、耕地質量不降低、地下水不超采，化肥、農藥使用量零增長，秸稈、畜禽糞污、農膜全利用，實現農業可持續發展、農民生活更加富裕、鄉村更加美麗宜居。

《意見》確定了到2020年的四大類目標任務：資源利用更加節約高效——嚴守18.65億畝耕地紅線，全國耕地質量平均比2015年提高0.5個等級，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上。產地環境更加清潔——主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，化肥、農藥利用率達到40%；秸稈綜合利用率達85%，養殖廢棄物綜合利用率達75%，農膜回收率達80%。生態系統更加穩定——全國森林覆蓋率達23%以上，濕地面積不低于8億畝，基本農田林網控制率達95%，草原綜合植被蓋度達56%。綠色供給能力明顯提升——全國糧食（谷物）綜合生產能力穩定在5.5億噸以上，農產品質量安全水平和品牌農產品占比明顯提升，休閑農業和鄉村旅游加快發展。

國務院：推進農村一二三產業融合發展

近日，國務院辦公廳發布了《關于積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》 （以下簡稱 《意見》）。《意見》指出，供應鏈是以客戶需求為導向，以提高質量和效率為目標，以整合資源為手段，實現產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程高效協同的組織形態。推進供應鏈創新與應用，有利于推動集成創新和協同發展，是落實新發展理念的重要舉措；有利于促進降本增效和供需匹配，是供給側結構性改革的重要抓手；有利于打造全球利益共同體和命運共同體，推進“一帶一路”建設落地，是引領全球化提升競爭力的重要載體。

《意見》明確，要推進農村一二三產業融合發展。一是創新農業產業組織體系。鼓勵家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等合作建立集農產品生產、加工、流通和服務等于一體的農業供應鏈體系，發展種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業。鼓勵承包農戶采用土地流轉、股份合作、農業生產托管等方式融入農業供應鏈體系，完善利益聯結機制，促進多種形式的農業適度規模經營，把農業生產引入現代農業發展軌道。二是提高農業生產科學化水平。推動建設農業供應鏈信息平臺，集成農業生產經營各環節的大數據，共享政策、市場、科技、金融、保險等信息服務，提高農業生產科技化和精準化水平。加強產銷銜接，優化種養結構，促進農業生產向消費導向型轉變，增加綠色優質農產品供給。鼓勵發展農業生產性服務業，開拓農業供應鏈金融服務，支持訂單農戶參加農業保險。三是提高質量安全追溯能力。加強農產品和食品冷鏈設施及標準化建設，降低流通成本和損耗。建立基于供應鏈的重要產品質量安全追溯機制，針對肉類、蔬菜、水產品、中藥材等食用農產品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農業生產資料，將供應鏈上下游企業全部納入追溯體系，構建來源可查、去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費安全水平。

農業部等：培育和發展農業產業化聯合體

近日，農業部、國家發展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局聯合印發《關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），以幫助農民、提高農民、富裕農民為目標，以發展現代農業為方向，以創新農業經營體制機制為動力，培育發展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩定可持續發展的農業產業化聯合體，成為引領我國農村一二三產業融合和現代農業建設的重要力量，為農業農村發展注入新動能。

《意見》指出，農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。在培育和發展農業產業化聯合體過程中，要把握基本特征，堅持市場主導、農民自愿、民主合作、興農富農的原則，成熟一個發展一個。

《意見》強調，要建立多元主體分工協作機制，增強龍頭企業帶動能力，提升農民合作社服務能力，強化家庭農場生產能力，完善內部組織制度，組建農業產業化聯合體。要健全資源要素共享機制，發展土地適度規模經營，引導資金有效流動，促進科技轉化應用，加強市場信息互通，推動品牌共創共享，推動聯合體各成員融通發展。要完善利益共享機制，提升產業鏈價值，促進龍頭企業、農民合作社和家庭農場互助服務，探索成員相互入股、組建新主體等聯結方式，實現深度融合發展。

《意見》要求，各地各有關部門要充分認識發展農業產業化聯合體的重要意義，優化政策配套，加大金融支持，落實用地保障，開展示范創建，做好相關指導、扶持和服務工作，營造良好發展環境。

農業部：新型農業經營主體信息直報系統正式上線運營

針對當前家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體貸款難、貸款貴、風險高，而金融機構面對巨大的農村市場需求卻找不到、找不準服務對象的問題，農業部開發建設了新型農業經營主體信息直報系統。利用信息化手段，構建了包括手機APP端、政府管理端、銀行業務端、保險業務端和社會化服務業務端在內的前后臺業務系統。通過主體直連、信息直報、服務直通、共享共用，為新型農業經營主體全方位、點對點對接信貸、保險、培訓、生產作業、產品營銷五大服務，向金融服務機構精選推送優質規范新型農業經營主體有效需求，并運用大數據手段，實現政府動態精準掌控農業生產經營，在線直接監管政策落實情況，推動農業管理理念和治理方式的重大創新。

目前，已有銀行、擔保、保險及社會化服務組織共59家機構入駐直報系統。直報系統正式上線運營后，將認證一批優質新型農業經營主體，通過政策引導和市場運作，構建政府、農民、機構三方良性互動、互利共贏的生態圈。實現主體與機構精準對接，各種數據共用、資源共享、信息互通，為新型農業經營主體發展壯大加油助跑，為農業現代化發展蓄勢發力。

簡訊

湖北：培育新型農業經營主體成效顯著

近日，湖北省農業廳在監利縣召開全省培育新型農業經營主體、推進農業適度規模經營現場會。據會議信息，截至今年6月，湖北全省的專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織、村組集體經濟組織等新型經營主體已經超過22萬個，同比增長15.6%，出現了一批種養結合、生產休閑結合的綜合型家庭農場，生產、加工、銷售、服務一體的復合型農民合作社和龍頭企業。

近年來，湖北各地因地制宜、探索創新，培育樹立了家庭農場集約發展的“武漢經驗”、農民專業合作社帶動的天門“華豐模式”、龍頭企業帶動的監利“福娃模式”、社會化服務帶動的襄陽“雙豐收模式”等一批典型，對各類新型經營主體健康發展起到了很好的示范引領作用。2016年，湖北家庭農場從業人員人均年收入達到5萬元以上，農民合作社成員較非成員收入增加20%以上，龍頭企業帶動農戶從事農業產業化經營增收426億元，安置農民就業35.6萬人。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs.moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）