核清老股金 保障成員權利

■ 文 / 歷建文

核清老股金 保障成員權利

■ 文 / 歷建文

吉林省敦化市江南鎮下石村按照有關文件和《敦化市江南鎮下石村集體經濟組織產權制度改革試點資產清查核實工作方案》要求，對集體資產進行了清查核實。在集體資產清查核實過程中，為了盡可能地不留死角，在賬目記載不全的情況下，本著公平、公正和尊重歷史的原則，對入社時的老股金進行了清查核實。

一、主要做法

1.召開會議，研究清理老股金。村集體經濟組織資產清查核實小組人員，只知道20世紀50年代入社時交給社里的牛馬車等物資，是入社底墊錢，又稱為老股金。在清理時不知如何入手，又沒有賬目記載，于是決定召開了“三委”成員、清查核實小組成員和村民代表參加的會議，研究討論老股金清理核實問題。會議上大家一致認為沒有他們當初入社交的底墊錢，就沒有集體經濟組織發展的今天，同意清查老股金，并推選78歲至94歲13位知情的老村民，協助清理老股金。

2.廣泛宣傳，尋找入股人。利用村里的廣播進行宣傳和在《延邊日報》刊登公告的形式，查找入股人。

3.逐一梳理，確定入股人。經老村民提供線索，找到了“下石社員投資賬”和“會員名單”。“下石社員投資賬”記載了48戶入社股金情況，以每股175元為準，1952年入社時入股的牛馬等物資折價后多出的退款，折價不夠的要補交；“會員名單”記錄了1964年至1965年入會名單，共計四個生產隊181戶會員，為查找老股金入股人提供了清查核實范圍。經確認，當時按勞動力入股，一個勞動力為1股，每股定價175元，并初步確認了老股金入股人169人。

4.召開會議，討論通過。對集體資產清查核實小組初步確認的169名老股金入股人，召開村民代表會議公布討論。通過村民代表會議討論通過了169名老股金入股人，并決定對全戶遷出或農轉非等已經不是本集體經濟組織成員的，有多少股算多少股，按本集體經濟組織成員的老股金同等待遇；對老股金入股人已經死亡只要有繼承人的，無論繼承人是否是本集體經濟組織成員，按繼承法繼承原股，給予同等待遇。

5.及時公示，接受監督。工作中，始終把向群眾公示作為重要環節來抓，對成立集體資產清查核實小組、清查核實賬目、清查核實結果，都進行了公示。

6.預留股份，查漏補缺。成員界定及老股金的核實是集體經濟組織產權制度改革工作的難點之一，因時間久遠和相關資料不全，在界定和清查實際工作中難免會出現遺漏。為了對遺漏的有所交待，做到公平、公正，不留死角，不引發矛盾，不遺留問題，對歷史負責，村集體經濟組織預留20%的股份。預留的股份既可以發展集體經濟，還可以用于查漏補缺。

二、取得的經驗

1.干部團結是前提。有一個干部團結、工作能力強、群眾基礎好、威信高、有凝聚力的村級領導班子，才能獲得群眾的信任和支持，才能保證集體產權制度改革工作按部就班地開展。

2.搞好宣傳是基礎。集體產權制度改革觸及每一戶的切身利益，做好宣傳動員，讓群眾充分了解改革的內容、目的和意義，讓群眾明白這項工作是為自己做好事，會給自己帶來實實在在的利益，才能獲得群眾的支持和擁護，才能促進改革順利進行。

3.重大事項村民自治是根本。在集體產權制度改革試點工作中，市鎮兩級工作人員只負責指導、監督和把好政策關，做到參與不越位，獻策不決策，凡遇到重大事項都由村民通過不同會議自行討論決定，促進了村干部的積極性和群眾的參與性。

（作者單位：吉林省敦化市農村經濟管理總站）

欄目編輯：劉媛媛