動態

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國務院：拓寬渠道促進農民增收

近日，國務院辦公廳印發了《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》（以下簡稱《意見》）。隨著我國經濟發展進入新常態、農業發展進入新階段，支撐農民持續增收的傳統動能減弱，必須拓寬農民增收新渠道，挖掘農民增收新潛力，培育農民增收新動能。

《意見》強調到2020年，農民收入增長支持政策體系要進一步完善，農業支持保護制度更加健全，農民就業創業政策更加完善，農村資源資產要素活力充分激發，農村保障政策有力有效，農民收入持續較快增長、城鄉居民收入差距進一步縮小，確保實現農民人均收入比2010年翻一番的目標。

《意見》從四個方面提出了明確要求。一是完善農業支持保護制度。通過加大農業基礎設施投入，推進農業補貼政策轉型，完善農業結構調整政策，改革完善農產品價格形成機制，健全新型農業經營主體支持政策，加強農村金融服務，創新農業保險產品和服務，探索財政撬動金融支農新模式等方式，挖掘農業內部增收潛力。二是強化就業創業扶持政策。通過加強新型職業農民培育，完善城鄉勞動者平等就業制度，支持農民創業創新，鼓勵工商資本投資農業農村，健全產業鏈利益聯結機制等措施，拓寬農民增收新渠道。三是構建城鄉一體化發展長效機制。通過深化農村集體產權制度改革，激發農村資源資產要素活力，充分發揮新型城鎮化輻射帶動作用等舉措，釋放農民增收新動能。四是健全困難群體收入保障機制。通過強化精準扶貧、精準脫貧，完善農村社會保障制度等方式，確保實現全面小康。

國務院：支持返鄉下鄉人員創業創新

近日，國務院辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》（以下簡稱《意見》），對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持。

《意見》提出，重點是支持發展規模農業、農產品加工業、休閑農業、鄉村旅游、生產性生活性服務業和各類新產業新業態新模式。要通過承包、租賃、入股、合作等多種形式，領辦創辦家庭農場林場、農民合作社等新型農業經營主體；通過組建創業團隊、產業聯盟，開辟創業空間；通過發展電商平臺，實施“互聯網+”現代農業行動，開展網上創業；通過發展股份合作制、股份制和合作制企業等形式，培育產權清晰、利益共享、機制靈活的創業創新共同體。

《意見》要求，簡化市場準入，設立注冊登記“綠色通道”，免收登記類、證照類等行政事業性收費。改善金融服務，穩妥有序推進農村承包土地的經營權抵押貸款試點，探索開展農業設施、農機具、生物資產等抵押貸款業務；鼓勵有條件的地方探索開展價格指數保險、收入保險、信貸保證保險、農產品質量安全保證保險、畜禽水產活體保險等創新試點。加大財政支持力度，將符合條件的人員納入已有財政支農政策扶持主體范圍、現有創業政策支持范圍和擔保支持范圍。落實用地用電支持措施，鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，使用農村集體建設用地開展創業創新，依托自有和閑置農房院落發展農家樂，依規和當地農民合作利用宅基地改建自住房；農業、農業服務業中的農產品初加工用電執行農業生產電價。開展創業創新培訓，實施返鄉創業培訓五年行動計劃，培訓經費納入地方財政預算。完善社會保障政策，返鄉下鄉創業創新人員可在創業地按相關規定參加各項社會保險，對初始創業失敗后生活困難的，可按規定享受社會救助。強化信息技術支撐，支持參與信息進村入戶工程建設和運營。依托現有開發區、農業產業園、農民合作社等，整合創建一批返鄉下鄉創業創新園區（基地）。

農業部等：公布2016年國家農民合作社示范社名單

近日，農業部、國家發展和改革委員會等9部門發布了《關于公布2016年國家農民合作社示范社名單的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，根據全國農民合作社發展部際聯席會議第四次全體會議工作部署，按照《國家農民專業合作社示范社評定及監測暫行辦法》（農經發〔2013〕10號）的規定，在各地組織推薦的基礎上，經審查復核和媒體公示，全國農民合作社發展部際聯席會議認定北京益農緣生態農業專業合作社等914家合作社為國家農民合作社示范社，北京市房山區琉璃河農民用水協會等80家用水組織為全國農民用水合作示范組織。

《通知》要求，各有關部門要按照中央要求，落實和完善扶持政策，強化指導服務，積極支持國家示范社和全國用水合作示范組織發展。要加強監督管理，實行動態監測，建立淘汰機制，不斷提升國家示范社和全國用水合作示范組織隊伍的先進性純潔性。要引導廣大農民合作社向國家示范社和全國用水合作示范組織學習，建立健全各項規章制度，完善民主管理、資產管護和利益分配機制，不斷提高市場競爭能力和服務成員、帶動農戶能力，為發展現代農業、推進農業供給側結構性改革、促進農民增收、建設社會主義新農村作出貢獻。

財政部、農業部：推進建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革

近日，經國務院同意，財政部、農業部聯合印發了《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》（以下簡稱《方案》），要求有關部門和地方政府牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞保障糧食等主要農產品供給安全、農民穩定增收和農業生態環境保護等目標，推進農業供給側結構性改革，完善農業補貼政策，到2020年，基本建成以綠色生態為導向、促進農業資源合理利用與生態環境保護的農業補貼政策體系和激勵約束機制，進一步提高農業補貼政策的精準性、指向性和實效性。

《方案》強調，建立以綠色生態為導向的農業補貼制度要從制約農業可持續發展的重點領域、關鍵環節入手，加快改革完善相關政策。全面推開農資綜合補貼、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼等農業“三項補貼”改革，鼓勵各地創新補貼方式方法，切實加強農業生態資源保護，自覺提升耕地地力。鼓勵發展多種形式的農業適度規模經營。支持建立健全全國農業信貸擔保體系。穩步推進國內漁業油價補貼政策改革。

農業部：“全國十佳農民”合作社占七席

第三屆“全國十佳農民”日前在京揭曉，其中北京市密云區河南寨農機服務專業合作社理事長陳向陽等7位合作社人士獲此殊榮。農業部部長韓長賦出席揭曉儀式并講話。

躋身“全國十佳農民”的7位合作社人士為：河南寨農機服務專業合作社理事長陳向陽，玉田縣集強農民專業合作社理事長馮立田，義烏市寶豐農業服務專業合作社理事馮澤寶，蕪湖良金優質稻米專業合作社理事長楊良金，普古銀湖種植養殖農民專業合作社理事長陶正學，西安市長安區長豐農機專業合作社理事長薛拓，禮縣良源果業專業合作社電商團隊負責人康維起。