盤活農村土地資本 探索資產收益扶貧
—— 記寧夏回族自治區青銅峽市葉盛鎮五星村土地股份合作社

■ 文 / 談曉昀

盤活農村土地資本 探索資產收益扶貧
—— 記寧夏回族自治區青銅峽市葉盛鎮五星村土地股份合作社

■ 文 / 談曉昀

寧夏回族自治區吳忠市青銅峽市葉盛鎮五星村土地股份合作社于2015年5月8日成立，注冊資金144萬元，輻射帶動葉盛鎮五星村、聯豐村村民，現有成員268戶（含貧困戶75戶），種植優質糧食、瓜菜，走出了一條改革創新產銷一體化經營路子。2016年，合作社實現銷售收入210萬元，盈余30萬元，成員收入122.89萬元。

一、土地入股拓展增收路

1.盤活集體資產，創新扶貧投入方式。2015年合作社組建時，每畝土地一個農業生產周期生產費用大致需1600元（土地流轉費和生產費用各占一半），為此確定農戶入股土地1畝為1股，折價800元，村委會資金入股，1股800元。共計設置股權1782股，股本金額142.56萬元，其中農戶土地入股為800股（即800 畝），股本金額為64萬元，占比44.9%；集體資金（含扶持資金）入股982股，股本金額為78.56萬元，占比55.1%。當年底，種植的800畝優質糧食喜獲豐收，本年盈余達101.99萬元，使入股農戶每畝實現收益913元（保底分配830元+二次浮動分紅83元），同時合作社還提取發展基金、風險基金11.67萬元，村里對剩余收入進行了再分配，其中拿出4萬元向成員每畝再分配50元，拿出5萬元用作黨內關懷基金，拿出2萬元為留守兒童建設“七彩小屋”，拿出3萬元救助村里的貧困戶，拿出9800元為全村140名60歲以上老人繳納醫療保險，合作社年末未分配收益達到2.3萬元，實現了農戶和集體的雙贏。

2.就地務工增收，提高農戶收入水平。合作社吸納村里留守勞動力、婦女、老人就地務工增收，60歲以上老年人大多數得到了工資收入，克服了企業流轉土地經營僅使用青壯年勞動力的缺陷，破解了留守人員無事干、增收難的問題。2016年，合作社發放工資18萬元。村里的貧困戶鄭玉山感慨地說：“以前我們只知道種自己的那幾畝田，只想著靠這幾畝地過日子，結果日子越過越難。當初村里讓我們流轉土地的時候，想著土地流轉給集體后我們種什么？吃什么？以后靠什么生活？大家都百般阻撓。看看現在，我們每年不但有土地流轉的固定收入，還能拿到合作社的分紅收入，而且能在自家的地里打工掙錢，合作社讓我們看到了過上好日子的希望。”

3.發揮引領作用，助力貧困戶脫貧致富。合作社因地制宜發展養殖業、運輸業，千方百計帶動村民增收致富。2016年，合作社建設占地260畝的奶牛養殖園區，采取“出戶入園”和“奶牛托管”的方式，有效提高奶牛飼養管理水平。園區現存欄奶牛600頭，僅此一項入社農戶比非入社農戶年均增收500多元。合作社積極鼓勵和引導農民種植青貯玉米，與養殖大戶簽訂訂單，在解決奶牛飼料問題、節約養殖成本的同時，農戶每畝平均增收近1700元。合作社圍繞剩余勞動力發展勞務產業，培育了20多個善經營、精管理、勇創業的勞務能人和務工帶頭人，進一步拓寬了村民增收致富的渠道。

二、成員有了實實在在的獲得感

1.成員在經濟上有了獲得感。一是地租收入兜底。合作社建立了土地收益增長機制，成員以股權獲取地租收入，地租按市場價進行動態調整。2016年，地租市場價每畝上漲10元，因此，合作社保底分配調整為840元/股（畝）。二是股金分紅增值。合作社按照當年地租的10%分紅，2016年每股（畝）年終分紅84元。三是勞務收入致富。據統計，2016年合作社勞務收入達1400萬元，成員人均增收4500余元，當年有18戶貧困戶脫貧。四是紅利覆蓋全村。合作社將集體“三資”入股收益的90%用于投資建設村級道路、渠道維護、場地建設等村級公共設施和補貼群眾生產費用。

2.成員在精神上有了獲得感。合作社建立了規模化農業園區，形成連片優勢，爭取到了高標準農田建設、“一事一議”等項目，對村級溝渠田林路進行了全面整治，改善了群眾生產生活條件。多年不通的渠通了，下雨天就和泥的路修好了，老人的醫保和養老有人“買單”了，這些實實在在的好處，讓群眾和村干部的距離越來越近。土地入股合作社，群眾有盼頭，村干部有干頭，集體有賺頭，把日漸疏離的群眾和村集體緊緊聯結在了一起，村民的人心齊了，村干部的干勁足了，村集體的凝聚力強了。2016年，合作社新增入股530畝，入股土地總面積達到了1330畝，全部用于規模化種植富硒水稻和設施瓜菜，村里投資120萬元建設了占地6000平方米的農機服務中心（含糧食曬場和儲糧倉），農業現代化發展的步子越邁越大、越走越穩。

三、進一步發展面臨四大困難

雖然五星村土地股份合作社發展態勢喜人，在引導農民進入市場、發展農業產業化經營、提高農產品競爭力、促進農民收入提高、實現農業現代化等方面發揮了很大的作用，但是，從總體來看，合作社的發展仍處于起步階段，還面臨四大困難：

1.成員不多，合作意識低。很多農民甚至合作社領導層，對土地股份合作社這樣的新型合作經濟組織在認識上還存在模糊性，甚至把合作社當做爭取優惠政策和項目支持的工具，或是抱著有利則合、無利則分的消極態度。對合作社認識的局限性，導致農戶加入土地股份合作社不積極。

2.業務范圍狹窄，發展規模小。合作社以種植業等初級農產品的生產為主，且還停留在農業生產的產中環節，缺乏產供銷一體化經營，合作社所經營的農產品在加工轉化水平、科技含量和產品附加值等方面都比較低，由此導致市場競爭力不強，利潤空間狹窄，發展規模難以擴大。

3.缺少融資途徑。合作社生產規模小、經濟基礎薄弱，相關金融機構對合作社缺乏正確的認識，相關扶持政策缺位等，導致合作社從銀行渠道往往很難得到資金，加之合作社利潤空間狹窄，成員在短時期內獲得較明顯的收益很難，以致很多農戶沒有較強的入股意愿，也同時導致合作社很難吸引大規模的外部投資。

4.專業人才缺乏，管理不規范。合作社的領導層由村干部或入股成員擔任，文化水平、管理水平、技術水平相對較低，市場經濟意識不強。合作社過度依賴領頭人的個人能力，管理有待規范，相關機制也不完善。

四、聯片發展力爭增效增收

2017年，合作社新增入股土地面積1500畝，土地經營面積達2830畝，入股成員達468戶。合作社大力調整產業結構，發展優勢特色產業、高效農業，建設育秧大棚50棟，種植優質富硒訂單水稻2200畝，建設永久性蔬菜基地500畝。成立現代農業服務中心，為合作社及周邊群眾的農業發展提供便捷高效服務。利用勝利溝兩岸，打造葡萄長廊3000米。投資120萬元購買大米加工設備，延長產業鏈條，提高農業效益，大力推進一二三產業融合發展，確保農業增效、農民增收，力爭2017年村集體經濟收入達到200萬元。

今后5年，合作社計劃引導村民將全村70%的土地入股合作社，入股面積達到5000畝。依托“葉盛貢米”品牌優勢，實行土地聯片集中開發，大力發展優質水稻種植產業，力爭將五星村打造成全鎮乃至全市現代農業發展的典范。切實提高土地收益，全力幫助貧困戶脫貧致富，力爭村集體年經濟收入達到300萬元。

寧夏回族自治區農村經濟經營管理站）