“黨建+”激發合作社發展動力

■ 文 / 吳婧黁

“黨建+”激發合作社發展動力

■ 文 / 吳婧黁

截至2017年6月，江蘇省常州市金壇區合作社904家，吸收黨員1838名，其中黨員創辦領辦合作社130家，占總數的14%，合作社中建立黨組織的91家（含村黨組織領辦的合作社），占合作社總數的10%。2017年，進入金壇區農民合作社名錄的合作社有126家，吸收黨員930人，建立黨支部10個，其中示范社黨組織8家，吸收黨員491人，全區合作社黨建工作成效顯著。

一、黨建促進合作社規范發展

金壇區農民合作社經歷了自行發展、政府引導、數量優先、量質并舉、質量為重五個過程，合作社發展很快，但也出現了部分合作社領辦組建動機不純、服務能力不強、內部管理不規范、利益聯結不緊密等問題。為此金壇區近年來，一方面按照省市相關規定，通過加強培訓、監管、指導，嚴格扶持政策等措施，加強合作社規范化建設；另一方面，積極探索在農民合作社中加強黨的建設，發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推進合作社規范發展，提升合作社帶領群眾致富的能力。

二、多方面推動合作社黨建

1.因社施策，夯實黨在合作社的工作基礎。由于合作社的產業特點、經營規模以及黨員分布等情況的獨特性和多樣性，金壇區在合作社黨建方面開展有益嘗試，打破行政區域、行業領域等條條框框，因地制宜、因社而異，采取黨員生產經營能手或行業帶頭人牽頭、村干部引領、涉農部門指導等多種途徑推進合作社組建黨組織。正式黨員3名以上、條件成熟的合作社組建獨立黨支部，黨員人數不足3名的，或根據地域相鄰的原則建立黨小組掛靠到村黨組織，或根據行業相近的原則，成立聯合黨支部。對沒有黨員，暫時不具備條件的合作社，由所在鎮（街）黨（工）委或者村黨組織派駐黨建工作指導員，通過培育、發展黨員隊伍，實現黨的工作覆蓋。

2.規范機制，形成黨組織與合作社的相融方式。一是建立聯席會議制度。黨組織幫助農民發展，帶動農民致富的中心任務與合作社帶動農民群眾脫貧致富的社會責任高度一致，建立黨組織與理事會聯席會議制度，黨建工作與合作社經營管理同步推進，同頻共振，促進合作社健康規范發展。二是創新黨員活動方式。要求黨組織吸收組織關系不在該黨組織，但與合作社發展密切相關的黨員參與組織活動，聽取他們的意見建議，發揮黨員積極作用。合作社結合自身特點和需求靈活組織黨員活動，例如儒林鎮萬葉水產合作社靈活利用網絡平臺和手機短信等形式，在向成員發布市場和養殖信息的同時，發送相關黨建知識和時事咨訊。

3.集聚人才，強化合作社黨組織隊伍建設。一是榜樣示范。金壇區利用電教手段，拍攝了黃金村老黨員嚴清華、全省優秀黨務工作者周國平的專題片，通過榜樣的力量，吸引更多青年農民積極向黨組織靠攏。近年來，全區示范合作社黨組織每年都有1名—2名黨員發展計劃，如昌玉紅香芋合作社2016年建立黨支部，支部黨員7名，下一階段計劃發展2名黨員。二是交叉任職。通過黨組織書記和理事長一肩挑，黨組織班子成員與理事會雙向進入、交叉任職，選優配強合作社黨組織領導班子，支持村級經濟發展和合作社發展相融合。全區有13名合作社理事長、黨組織書記、村黨組織書記“一人兼”，實現了“三位一體”格局，另有60名合作社負責人進入村兩委班子。例如，儒林鎮大學生村官張鍵同志領辦半邊天水產合作社，理事長、合作社支部書記一肩挑，在發展合作社的同時，組織合作社支部黨員開展“黨員先鋒幫扶”活動，每位黨員結對幫扶15戶養殖戶，為養殖戶提供市場信息、技術幫助，用言傳身教的方式宣揚黨的思想和路線方針。

4.先鋒引領，奠定黨在合作社的助農致富陣地。在合作社基層黨組織建設工作中，涌現了一批優秀的鄉土人才、致富能手和村黨組織負責人，他們引領黨建工作與合作社文化建設、產業發展、市場戰略緊密結合，將紅色黨建有效引入農產品綠色產業鏈中。一是以人文關懷暖民心。昌玉紅香芋合作社黨組織對30多戶少數民族農戶和特困家庭采取“三優先一提高”措施，幫助芋農畝均增收7000元左右，每年為貧困學生提供助學金1萬元，對個別特殊困難戶給予2000元—3000元的困難補助。二是以脫貧致富聚民心。朱林鎮唐王村是一個經濟薄弱村，2014年村黨組織領辦農機合作社，3年來累計投入1500萬元，通過“五統一”規范發展，截至2016年底，合作社成員農戶每畝平均節約成本120元、增加收益200元，入社農機手平均年收入8萬元，村集體經濟增收近30萬元，成功摘掉了貧困村帽子。三是以品牌戰略強核心。黃金村嚴清華書記領辦的金土地股份合作社，著力發展特色產業、強化品牌建設，創成江蘇省名牌產品“一村一品”有機軟米。村集體固定資產從9萬元增至2600萬元，農民人均收入從1700元增長到2.36萬元，村集體收入從不足2萬元增長到470萬元。

三、合作社黨建還面臨一些問題

1.觀念的轉變還有待加強。一方面，部分合作社重經營輕黨建，更多的是追求經濟發展，而忽視政治進步和社會責任；另一方面，一些基層黨組織和干部對農民合作社黨建工作認識不到位，工作熱情不高，服務和支持力度小，缺乏有效的指導和引導，導致合作社黨建工作發展緩慢。

2.黨組織工作制度還不夠完善。一方面，合作社黨組織活動內容和形式單一。調研發現，合作社中有專門黨建辦公場所的很少，相應的書面或上墻管理制度鮮見，多數合作社的黨建工作處于應付狀態，空殼化嚴重；有的合作社已經不再經營，黨支部名存實亡。另一方面，合作社黨組織活動經費困難，不利于長期自主地良性運轉。

3.黨員先鋒模范作用發揮不明顯。一方面，合作社成員重個人輕集體，合作社黨支部黨員大多數埋頭于搞生產、求致富，加上黨員教育管理的不規范，出現長期缺席組織生活、黨員意識淡化、責任感和榮譽感缺失的問題；另一方面，合作社缺乏優秀的黨務工作者，合作社支部凝聚力和戰斗力不強，無法實現黨建生產力的轉化。新的合作社黨建示范人物和先進典型太少，帶動力度與影響范圍不大，尤其是年輕農民入黨積極性不高。

四、加大力度推進合作社黨建

1.三級聯動，構建合作社黨的工作格局。一是要加強黨建規劃。建立由組織部協調，涉農部門參與的合作社黨建工作聯席會議制度，形成黨建工作的強大合力與長效管理，落實“制度、督查、考核”三到位，做到年初有動員部署、日常有指導督查、年末有考核評優，提高合作社黨組織的組建率，做到成熟一個、組建一個、鞏固一個。二是探索設立區級黨建工作督查員、鎮（街）黨建工作指導員、大學生村官黨務輔導員、合作社黨組織聯絡員，通過“黨建四員”制度，搭建區—鎮—村—社黨建綠色通道，一方面及時將黨的政策和思想、黨建工作動態以及致富技術和信息輸送到合作社；另一方面，將合作社黨組織落實情況、經驗成效、問題困難、群眾意見建議及時向上級反饋，實現黨對農民合作社的有效引導和服務，激發黨組織活力，為黨組織的發展壯大和農民增收夯實基礎。

2.培育典型，探索特色黨建工作方法。金壇區合作社黨組織回報社會、引領致富的意識強烈。首先，要大力選樹、培育、宣傳在推動合作社發展、促進富民行動中作出突出貢獻的黨組織和個人，通過政治激勵、物質獎勵、宣傳鼓勵等機制，在全區合作社中形成支持黨建工作、主動幫扶群眾的良好氛圍；其次，要把好的做法和經驗進一步總結提煉，形成以黨組織為核心、黨員為骨干、農戶為基礎、特色產業為依托，可復制、可操作、可持續的合作社“黨建工作法”，在全區進行宣傳推廣。

3.優化隊伍，增強黨組織動力和活力。一是加強對合作社致富帶頭人的教育管理，提高其黨性修養，引導他們富而思進、富而思源，鼓勵他們通過傳授經驗，帶動成員致富；對素質、覺悟較高的非黨員帶頭人，要積極引導納入組織，并進一步將其培養成黨組織負責人，有效帶動合作社發展和成員增收。二是培養講黨性、有能力、有活力的黨員隊伍。以提升黨員素質為基礎，重視在技術能手、青年畢業生中發展黨員；進一步深化對現有黨員的培訓，堅持“黨性教育首當其沖，技能培育不放松”的原則，拓寬黨員受教育渠道，開展豐富多彩的培訓活動，激發黨組織動力和活力，培養和造就一支過硬的黨員隊伍。

江蘇省常州市金壇區委農工辦）

欄目編輯：劉華彬