動態

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中辦、國辦：加強鄉鎮政府服務能力建設

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實?！兑庖姟窂娬{，要強化鄉鎮政府服務功能，加強鄉鎮政府公共服務職能，擴大鄉鎮政府服務管理權限，推進鄉鎮行政執法改革，統籌鄉鎮站所管理體制改革。到2020年，要實現鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。

《意見》提出，要擴大鄉鎮政府服務管理權限，重點擴大鄉鎮政府在農業發展、農村經營管理、安全生產、規劃建設管理、環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。要統籌鄉鎮站所管理體制改革，其中強調要加強農村經營管理體系建設，夯實基層農村經營管理工作基礎，確保責任和人員落到實處。

《意見》強調，要創新鄉鎮公共服務供給方式，建立公共服務多元供給機制，其中明確指出要鼓勵發展專業合作、股份合作等多種形式的農民合作組織，扶持社會力量興辦為民服務的公益性機構和經濟實體。同時還強調要加大政府購買服務力度，鼓勵和引導具備法人資格的農村集體經濟組織、農民專業合作組織、社會組織、公益性服務機構，以及其他經濟組織和個體工商戶等承接政府購買服務項目。

財政部：完善農業保險費補貼制度

財政部近日印發《中央財政農業保險保險費補貼管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規范補貼資金預算管理和撥付流程，增加了追究審批責任的內容，引入了“無賠款優待”等鼓勵農戶投保，對中介機構行為進行了規范，并引導保險公司降低保險費率，加強承保理賠管理等，不斷提高保障水平和服務質量。

補貼政策方面，《辦法》明確中央財政提供保險費補貼的農業保險標的為關系國計民生和糧食、生態安全的主要大宗農產品。其中，種植業在省級財政至少補貼25%的基礎上，中央財政對中西部地區補貼40%、對東部地區補貼35%；對納入補貼范圍的新疆生產建設兵團、中央直屬墾區、中國儲備糧管理總公司、中國農業發展集團有限公司等，中央財政補貼65%。養殖業在省級及省級以下財政至少補貼30%的基礎上，中央財政對中西部地區補貼50%、對東部地區補貼40%；對中央單位，中央財政補貼80%。同時，鼓勵各地結合本地實際和財力狀況，對特色險種給予一定的保險費補貼支持。

農業部：加快推進農業品牌建設

近日，農業部下發了《關于2017年農業品牌推進年工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，為貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國農業工作會議的有關精神，加快品牌創建，深入推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，促進農業增效和農民增收，決定將2017年確定為農業品牌推進年。

《通知》列出了推進農業品牌建設的工作內容。成立農業部農業品牌工作領導小組，統籌協調全國農業品牌工作。根據《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》精神，制定《農業部關于加快推進農業品牌發展的指導意見》，進一步明確我國農業品牌的發展方向、工作重點和實現路徑。組織召開中國農業品牌發展大會，總結交流各地推進農業品牌工作的好做法和好經驗，研究部署新時期農業品牌重點工作。同時，套開中國農業品牌發展論壇等活動，展覽展示農業品牌建設成果，發布100個國家級農產品區域公用品牌、100個國家級農業企業品牌和100個特色農產品品牌，交流分享發展和建設經驗。根據各地特色農產品產業發展和建設情況，探索總結成功經驗和做法，組織認定首批特色農產品優勢區，推動雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、中藥材和特色養殖等特色產業提檔升級，推進特色農產品品牌建設。辦好第十五屆中國國際農產品交易會等農業展會，突出品牌成果展示和品牌培育創建。支持地方舉辦農業展會，推動開展品牌培育塑造和營銷促銷等活動。舉辦蘋果、大米、水產品、油料等大宗農產品品牌大會，組織開展京津冀品牌農產品對接等營銷推介活動。支持各地開展品牌農產品產銷對接，加強品牌農產品營銷促銷。開展農業品牌專題培訓，強化經驗交流，推進協同合作，進一步提升農業部門農業品牌建設與管理的能力和水平。加強與中央主流媒體和網絡新媒體合作，推出系列宣傳活動，強化農業品牌的宣傳推廣。

國家郵政局：加快實施“快遞下鄉”工程

日前，國家郵政局印發《快遞業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出到2020年，鄉鎮網點覆蓋率將達到90%，基本實現鄉鄉有網點、村村通快遞。《規劃》要求，加快實施“快遞下鄉”工程，支持企業整合農村快遞物流資源，建設改造農村配送公共服務中心和村級網點，實現農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”的有序集散和高效配送。引導快遞企業加強農村地區網絡建設，完善農村地區網點建設標準和服務標準，加強服務監督。支持快遞企業利用農家店、農村綜合服務社、農產品購銷代辦站、村郵站等開展投遞服務。強化農村地區快遞樞紐和網點與重點農產品、農資、農村消費品集散中心有效對接，推動快遞企業深化與各類新型農業經營主體、農業現代化企業、農副產品深加工企業和涉農電子商務企業合作，積極服務農產品進城。推進“農戶+電商+快遞”發展模式，創造就業機會，助力精準扶貧。鼓勵快遞企業參與涉農電子商務平臺建設，服務產地直銷、訂單生產等農業生產新模式。

《規劃》強調，快遞業要與現代農業聯動發展。引導快遞企業為特色農產品提供包裝、倉儲、運輸的標準化定制化服務，發展農產品冷鏈快遞，提供適應農業生產季節性特點的快遞服務。推廣適合農村運輸的車輛以及托盤、集裝籃、籠車等標準運載單元和專業裝卸設備，提升作業效率。鼓勵有條件的快遞企業將鄉鎮、農村網點納入企業信息化系統統一管理，確?？旒櫺畔⑼暾?。推進快遞服務現代農業的典型示范，以點帶面，逐步推廣。