農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需抓牢清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)管理

□ 張世云

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革需抓牢清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)管理

□ 張世云

2016年12月26日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》中指出，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。這三類(lèi)資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主要財(cái)產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，要順利完成上述三類(lèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理顯得十分迫切和重要。

《意見(jiàn)》明確了改革的重點(diǎn)任務(wù)是對(duì)集體所有的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，健全臺(tái)賬管理制度。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也可以說(shuō)是前提。因?yàn)榧业撞磺澹秃茈y來(lái)推廣這項(xiàng)改革，很難再來(lái)確權(quán)到戶，很難搞股份合作制。在清產(chǎn)核資過(guò)程中需要特別注意的一點(diǎn)，就是要尊重農(nóng)民的意愿，組織農(nóng)民參與，接受農(nóng)民監(jiān)督，得到農(nóng)民認(rèn)可。

完成清產(chǎn)核資后，加強(qiáng)農(nóng)村各類(lèi)集體資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理就顯得尤為重要。《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)。這就需要修訂完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。同時(shí)，在隊(duì)伍建設(shè)上應(yīng)下更大的力氣，穩(wěn)定住了農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，才能更好地落實(shí)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)。

（作者單位：浙江省社會(huì)科學(xué)院）