“明白賬”看得懂才是真公開

本刊評論員

“明白賬”看得懂才是真公開

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村級財(cái)務(wù)公開是農(nóng)民群眾評判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前，各地財(cái)務(wù)公開工作的勢頭是好的，并取得了一定的成效，推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，但以公開的目標(biāo)來衡量，仍然存在不夠規(guī)范的地方。

簡而言之，這種不規(guī)范主要就是“重形式、輕實(shí)效”。也就是說財(cái)務(wù)公開出來了，但村民只能看得見，但看不明了，更看不懂，存在著“該公開的不公開、公開了的不及時(shí)、公開了的不真實(shí)、公開了的看不懂”等問題。一是公開內(nèi)容不夠深。公布內(nèi)容籠統(tǒng)、不具體，只公開收支總賬，不公開明細(xì)賬。表面事項(xiàng)公開多，深層次問題公開少，只公開幾個(gè)大數(shù)據(jù)，不公開具體收入項(xiàng)目。尤其是業(yè)務(wù)往來中發(fā)生的支出，往往塞在“其他支出”賬戶中不作深入公開。二是公開內(nèi)容不夠全。公開一部分，不公開全部。對村組干部的工資、獎(jiǎng)金、村級辦公經(jīng)費(fèi)等涉及村民切身利益的大事，一筆帶過，不做具體公開，對基建工程項(xiàng)目結(jié)算、招待費(fèi)開支等村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開不詳細(xì)。三是公開內(nèi)容不夠真。公開的賬目不夠詳實(shí)，村民只能了解財(cái)務(wù)收支的大概情況和集體經(jīng)濟(jì)的一般狀況，更有部分村多年都未進(jìn)行過村財(cái)清理，使群眾難以詳細(xì)了解，不利于監(jiān)督。

財(cái)務(wù)公開是一個(gè)老話題了，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是要“通俗易懂”，就是能讓農(nóng)民看得清、聽得懂的財(cái)務(wù)公開，而不是僅僅亮出專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，否則，在普通村民的眼中，這只能是“天書”，這樣的公開難以起到應(yīng)有的作用。

為避免財(cái)務(wù)公開的形式化，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序和形式，特別要注重財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的分類及細(xì)化，使老百姓真正能夠看得懂。既公開財(cái)務(wù)總賬，也逐筆公開明細(xì)賬；既公開規(guī)定的內(nèi)容，也對村民關(guān)心的其他事項(xiàng)實(shí)行“點(diǎn)題公開”，改變以往存在的“霧里看花”、“模糊公開”、“籠統(tǒng)公開”、“一攬子公開”現(xiàn)象，使不同文化程度的農(nóng)民都能一目了然，清楚知曉村集體收入的具體來源和開支去向，從而給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，有效改善黨群干群關(guān)系。