怎樣做好集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)

□ 田艷云

怎樣做好集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)

□ 田艷云

筆者從近幾年來(lái)實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作管理的實(shí)踐看，為切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)資源交易行為的管理，應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理。

1. 由政府出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)相關(guān)辦法和具體實(shí)施細(xì)則。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)有據(jù)可依，同時(shí)加大對(duì)集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)制度的宣傳力度，使村街干部和農(nóng)民了解認(rèn)知招投標(biāo)制度的內(nèi)容，使村干部和農(nóng)民由不理解、不支持，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)要求履行程序。

2. 規(guī)范招投標(biāo)工作開(kāi)展程序。在開(kāi)展招投標(biāo)工作過(guò)程中，要規(guī)范招標(biāo)村街項(xiàng)目申報(bào)程序，由村委會(huì)制定擬實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目名稱、標(biāo)底、金額和資金來(lái)源等，填制招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案，提交村兩委班子會(huì)議討論通過(guò)后，由村委會(huì)組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議履行民主程序，最后村街填寫招投標(biāo)項(xiàng)目審批表，報(bào)招投標(biāo)服務(wù)中心審批通過(guò)后，履行招投標(biāo)手續(xù)。

3. 提高管理人員工作整體水平。

對(duì)管理招投標(biāo)工作人員實(shí)行定期培訓(xùn)和考評(píng)制度，聘請(qǐng)招投標(biāo)專家對(duì)招投標(biāo)工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，使上崗人員對(duì)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》及本地區(qū)有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)的具體規(guī)定及招投標(biāo)程序等內(nèi)容有一個(gè)詳細(xì)深刻認(rèn)識(shí)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。招投標(biāo)委托代理中心工作人員應(yīng)切實(shí)肩負(fù)起工程建設(shè)項(xiàng)目、資產(chǎn)資源的招投標(biāo)管理和服務(wù)工作，受理、審查和發(fā)布各類招投標(biāo)信息，監(jiān)督投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行等各項(xiàng)職責(zé)。

4. 積極籌劃通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視及廣播等多種形式發(fā)布農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)公告、公示，真正做到公開(kāi)、公平、公正履行招投標(biāo)程序。為適應(yīng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易的特點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等發(fā)布公告、公示的同時(shí)，同步在招標(biāo)村街張貼以及利用村級(jí)廣播發(fā)布招標(biāo)公告、公示，這也是擴(kuò)大村民知情權(quán)和參與權(quán)的一項(xiàng)必不可少的措施。

5. 加強(qiáng)第三方代理公司管理工作。在履行農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)程序過(guò)程中，可使用招投標(biāo)代理公司組織招投標(biāo)。在管理中應(yīng)嚴(yán)格對(duì)造價(jià)公司、招標(biāo)代理公司的資質(zhì)進(jìn)行審查，造價(jià)公司、招標(biāo)代理公司必須具有預(yù)算編制、組織招投標(biāo)活動(dòng)的資質(zhì)和取得從事該項(xiàng)工作的資格證書工作人員，代理公司有固定的辦公場(chǎng)所，固定的人員配備，嚴(yán)格的管理制度，實(shí)行預(yù)算編制和招標(biāo)代理公司備案制度。只有資質(zhì)合格的造價(jià)公司和招標(biāo)代理公司才能從事農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易工作。招投標(biāo)委托代理中心工作人員要在招投標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)代理公司的執(zhí)業(yè)行為，一是嚴(yán)格審查中介代理公司招投標(biāo)工作的相關(guān)文件及資料。在實(shí)際工作中，管理部門對(duì)中介公司編制的工程預(yù)算書和招標(biāo)文件嚴(yán)格審查把關(guān)；二是監(jiān)督中介公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。嚴(yán)格要求中介公司要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)部門制定的預(yù)算編制、招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)現(xiàn)象；三是避免招標(biāo)代理公司和造價(jià)公司的同業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，防止擾亂整個(gè)農(nóng)村招投標(biāo)工作。

6. 科學(xué)使用評(píng)標(biāo)方法。為適應(yīng)農(nóng)村建設(shè)工程項(xiàng)目資金少、工程繁雜特點(diǎn)，采取不同的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)于較小的工程可采取合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，綜合評(píng)分評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。在農(nóng)村建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)中引入評(píng)標(biāo)專家參與評(píng)標(biāo)，以提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

7. 加強(qiáng)檔案管理。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)過(guò)程中形成的各種文件資料，是對(duì)招投標(biāo)工作全程的真實(shí)記錄，是村街經(jīng)濟(jì)資料的重要組成部分，為妥善保管這些資料，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)檔案管理的具體辦法，以明確責(zé)任，對(duì)所有檔案按年度實(shí)行編號(hào)、臺(tái)賬（電子或紙質(zhì)）登記、妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

（作者單位：河北省三河市農(nóng)業(yè)局）