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中共中央、國務院：農村集體產權制度改革任務全面部署

近日，新華社發布了《中共中央國務院關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》確定的改革目標是，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度，保護和發展農民作為農村集體經濟組織成員的合法權益。

農村集體資產包括三類：農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產；用于經營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產；用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。

《意見》提出，科學確認農村集體經濟組織成員身份，明晰集體所有產權關系，發展新型集體經濟；管好用好集體資產，建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制，促進集體資產保值增值；落實農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權和對集體經濟活動的民主管理權利，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。要開展集體資產清產核資、明確集體資產所有權、強化農村集體資產財務管理。同時，有序推進經營性資產股份合作制改革、確認農村集體經濟組織成員身份、保障農民集體資產股份權利等。

農業部有關負責人表示，農村集體產權制度改革是探索集體經濟新的實現形式和運行機制、不斷解放和發展農村生產力的戰略性制度安排，也是保障農民權益、增加農民財產性收入的重大政策。2017年，全國將擴大農村集體資產股份權能改革試點，穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革，爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得經驗。

國務院：進一步促進農產品加工業發展

近日，國務院辦公廳印發《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》（以下簡稱《意見》），對今后一個時期我國農產品加工業發展作出全面部署。《意見》提出，到2020年，農產品加工轉化率達到68%，加工業主營業務收入年均增長6%以上，農產品加工業與農業總產值比達到2.4∶1。到2025年，農產品加工轉化率達到75%，農產品加工業與農業總產值比進一步提高，基本接近發達國家農產品加工業發展水平。

《意見》從四個方面部署推進農產品加工業發展。一是優化結構布局。推進農產品加工業向優勢產區集中布局，明確大宗農產品主產區、特色農產品優勢區、大中城市郊區及都市農業區和貧困地區的發展重點。統籌農產品初加工、精深加工及主食加工等協調發展。二是推進多種業態發展。支持農民合作社、種養大戶、家庭農場發展加工流通。鼓勵企業打造全產業鏈，讓農民分享加工流通增值收益。創新模式和業態，利用信息技術培育現代加工新模式。推進加工園區建設，創建產業集群和融合發展先導區，建設農產品加工特色小鎮。三是加快產業轉型升級。提升科技創新能力，強化協同創新機制，建設一批農產品加工技術集成基地。加速科技成果轉化推廣，鼓勵建設科技成果轉化交易中心，支持科技人員以科技成果入股加工企業。提高企業管理水平，引導企業依標生產，提升質量水平，培育知名品牌。加強人才隊伍培養，培育一批經營管理隊伍、科技領軍人才、創新團隊、生產能手和技能人才。四是完善相關政策措施。加強財政支持，支持符合條件的加工企業申請有關支農資金和項目。完善稅收政策，擴大農產品增值