民辦高校招生機制研究理論綜述

單瓊花

摘要：我國民辦高校與公辦高校的發展機制存在著一定差異，尤其在世界金融危機和公辦高校擴招后，民辦高校遭遇前所未有的“招生寒流”，學界亦逐步加大了對民辦高校招生問題的關注力度。現采用文獻分析法，對近些年來關于民辦高校招生的部分文獻進行梳理，分析了民辦高校招生的現狀，對其背后的原因進行深入剖析，并在此基礎上探索未來我國民辦高校合理可行的招生機制與發展模式。

關鍵詞：民辦高校；招生機制；理論綜述

中圖分類號：G64732文獻標識碼：A文章編號：1674-120X（2016）29-0106-02收稿日期：2016-08-26

課題項目：云南省教育科學“十二五”規劃2011年度課題“云南省民辦本科院校發展機制研究”（GY11031）。

一、引言 隨著改革開放的深入和市場經濟對人才需求量的提升，民辦高校作為我國日漸緊缺的教育資源的重要彌補力量，正廣泛地活躍在高等教育的舞臺上。我國民辦教育與公辦教育相比還處于明顯的弱勢地位，民辦高校與公辦高校的發展機制存在著一定差異。特別是近年來隨著“招生寒流”的到來，民辦高校招生的問題頻頻爆發。本文重點從招生機制方面對國內外民辦高校發展機制理論研究所取得的成果進行梳理與分析。

二、文獻梳理分析 通過對相關文獻的梳理，就民辦高校招生機制這一問題，發現學者們主要圍繞以下主題展開：

1對國外民辦高校發展模式和招生機制的理論研究

目前從國際上看，私立高等教育在高等教育體系中所占的比例呈上升趨勢，國際化的特征也日益彰顯，連鎖辦學與合作辦學成為其發展中的一大亮點，如成立于2000年的新加坡第一所私立大學——新加坡管理大學。而馬來西亞的私立院校突出的特點之一是尋求與國外大學的聯合辦學，特點之二就是在海外建立分校，目的就是擴大生源，招收更多的外國學生。跨國化教育的首創精神使得私立大學能夠根據實際情況迅速地調整和制訂計劃來應對市場的需求，這一做法對于中國民辦高校的招生和發展來說具有很強的借鑒意義和現實價值。

李文成、韓和鳴在《國外私立高等教育發展研究》一書中首先梳理了國外私立高等教育發展史，對歐洲、美國、日本、韓國乃至拉美等國家和地區的私立高等教育作了介紹，還專門就政府對私立高等教育的管理問題進行了研究，對相關的扶持政策也進行了論述。鑒于我國民辦高等教育目前所面臨的情況，可以從國外私立高等教育的發展過程中得到一些啟示：首先，在認識上、在思想上增強對民辦高等教育的認同感和包容度；其次，在立法上加強民辦高等教育的立法，建立完善的法制環境；再次，在財政方面加大投資力度，提供必要的經濟保障；最后，從民辦高等教育自身來講，苦練內功，增強民辦高等教育的競爭力。前面三點更多地涉及社會和政府的作為，對政府的操作行為和機構運作提出了要求，而最后一項則涉及民辦高等教育自身管理水平的提高、穩定和高素質師資隊伍的建立和教學質量的提高等實際性問題。

2分析民辦高校的招生現狀

（1）在張博樹、王桂蘭《重建中國私立大學：理念、現實與前景》 一書中，曾把華文學院1999年招生和卓達大學2000年招生的全軍覆沒作為兩個典型的例子來分析，在這場“九死一生”的生源大戰中，私立大學的招生是一次全新的試驗，是一次勇敢的嘗試，也是對公立大學權威的一種挑戰。雖然這一步邁得異常艱難，甚至有些地方還顯得幼稚，但其所代表的方向已經預示了一種新生力量的萌芽和展示。

（2）2007年，美國發生金融危機，從而波及世界上很多的國家和地區，無疑又使本來不景氣的民辦高校的招生問題雪上加霜。在荊杰的《金融危機下民辦高校招生問題分析》一文中提出，2009年是民辦高等教育的“拐點”年，一方面面臨金融危機的影響，另一方面還面臨著普通高校大規模擴招后更激烈的競爭。隨著“招生寒流”的到來，眾多民辦高校招生難問題在這一年大爆發，新生數量平均下滑40%至50%。雖然近些年情況有所復蘇，但整體而言效果并不算太好，從生源數量和質量上來說都有待提升，與此相關的研究也較多。

3分析研究影響民辦高校招生的因素

（1）朱建華在《民辦高校影響招生因素分析》一文對當前影響民辦高校招生的因素作出三點歸納：①政策是影響民辦高校招生的首要因素，國家和省級教育行政部門，乃至民辦高校自身的政策變化都會對招生造成重大影響。②學費是影響民辦高校招生的關鍵因素，學校類型和專業收費差異，包括民辦高校之間的學費的差異也會影響到招生。③辦學現狀是影響民辦高校招生的核心因素，其中包括社會認知度、教育教學質量、專業特色和學科優勢等，都會影響招生的成效。同時他也指出，影響民辦高校招生的因素有多個，很難說哪一個因素是決定性的，更多的時候是多個因素同時影響的結果。即使是同一因素，每年對招生的影響程度也不盡相同。這也就更要求民辦高校從招生的冷與熱中審視自己的辦學情況，及時作出相應的完善和調整。

（2）廈門大學吳根洲在《民辦高校招生制約因素分析》一文中對制約招生工作的因素進行了分析，認為大致有這樣幾方面的原因：①公辦高校的壓擠；②民辦高校之間的無序競爭；③辦學資金的制約；④招生自主權的限制；⑤辦學缺乏特色品牌。在制約民辦高校招生的因素中，民辦高校之間的正常競爭要積極應對，市場的不規范導致的非正常競爭需要國家法規加以調整；辦學資金渠道的暢通問題、招生自主權問題和公辦高校的影響都屬于國家政策的層面；辦學品牌和特色構建則需要民辦高校從自身出發，內外兼修，才能最大限度地提升內在核心競爭力。

4對規范民辦高校招生管理的研究

（1）華中師范大學教授周洪宇在《努力規范民辦高校招生管理》一文中指出：民辦高校招生工作，事關民辦高等教育乃至整個教育的形象，涉及廣大人民群眾的根本利益，關乎高校和社會的穩定，必須站在政治的高度，站在全局的高度，來認識其重要性。因此民辦高校在招生中應做到：①依法依規招生，嚴格按照國家和地方的法規和制度來進行；②誠信招生，不夸大其詞和虛假濫招；③陽光招生，實行招生信息公開化，努力滿足考生和社會的知情權。此外，他還提出了相關部門要依法查處和嚴厲打擊招生過程中的各種違法犯罪活動，并建議配合新聞媒體來保證民辦高校的招生。

（2）張博樹、王桂蘭在《重建中國私立大學：理念、現實與前景》一書中則提出：政府、傳媒的介入是私立大學招生規范化之助力。他們認為在中國私立大學仍不成熟，招生過程仍存在諸多問題、諸多失序的條件下，利用政府權威做一些有益于私立高等教育發展的事情乃適時的聰明之舉，但從長遠來看，政府更多的只能通過提供良好的制度環境，讓私立大學自己殺出一片天地。

5在分析民辦高校辦學現狀的基礎上提出招生方面的建議

對于有經驗的民辦高校辦學者來說，處理好“進口”和“出口”兩個“口”是至關重要的。所謂的“進口”，也就是指招生和生源，是學校生存和發展之關鍵，這也是本文研究的焦點。但“進口”的效果如何，又自然而然地跟“出口”，跟學生的就業和出路聯系在了一起。因此，從這個意義上來講，對“進口”的探討必然要涉及“出口”這一問題，只有落實好“出口”問題，“進口”問題在很大程度上也就得到了處理和解決。張博樹和王桂蘭所著《重建中國私立大學：理念、現實與前景》一書中，就對“出口”問題提出了詳盡的論述——“就業壓倒一切”：中國家長的實利主義與私立高校的專業設置。實用、實惠和能掙錢成為家長鼓勵子女選擇專業的根本驅動，而好招生、好就業、市場需求旺盛等則是私立高校開辦專業的首要考慮。在實用化和市場化的格局下，忽視和丟棄了以研究為導向的人文科學、社會科學與自然科學的基礎性專業，這也算是政府對私立高校的“政策導向”、家長的實利主義情結、辦學者的市場壓力及自身利益驅動三方互動的必然結果。

三、總結與展望 由于收集到的材料與信息繁多雜亂，此處對民辦高校招生機制的研究只能選取其中的關鍵部分作相關分析。在對近年來民辦高校招生機制的研究文獻作了一番梳理和分析后，可以清楚地看到：一方面，目前學界對民辦高校招生所討論的范圍多局限在發現問題、描述問題成因上，而在招生管理、招生制度與政策方面提出的建議與措施過于宏觀與空洞，缺乏具體的可操作性，針對性和實用性不強，并未真正解決存在的問題，剖析的深度、理論的高度都有待提高。另一方面，對部分民辦高校招生成功背后的原因，如教育教學改革、市場分析與定位、特色專業的設置等總結得比較到位，取得了一定成效。

總體而言，目前關于民辦高校招生機制研究的成果相對不足，能夠發表于核心期刊的論文少之甚少，能夠單獨出版的民辦系列書籍更是鳳毛麟角；從研究的學者來看，關注民辦高校招生機制的研究者數量較之高等教育其他領域也是偏少的。

展望未來，有幾點值得我們繼續關注：①對民辦高校招生管理、招生制度與政策、招生機制的研究不再局限于宏觀的現狀分析和理論分析，而從微觀的具體措施上入手，這樣更利于提出操作性、實用性、可行性較強的各種建議；②應該從不同的視野和角度出發，借國家扶持民辦教育之風乘勢而上，拓展思維思考“民辦高校應如何生存和發展”等問題，繼續探尋民辦高校招生的新途徑、新策略；③學界應加大對民辦高校的關注力度，對比國內民辦大學與國外私立大學的不同、國內民辦高校與公辦大學的不同，因地制宜開展研究，在招生機制研究這一領域形成更多高質量的研究成果。

參考文獻：

[1]張博樹，王桂蘭重建中國私立大學：理念、現實與前景[M]北京：教育科學出版社，2003.

[2]張宏博中國私立大學有效經營的制度研究[M]北京：人民出版社，2009.