少數民族傳統手工藝合作社發展問題與對策
——基于新疆哈薩克族氈繡布繡傳承人的調查

■ 文 / 王 坤 胡宜挺

少數民族傳統手工藝合作社發展問題與對策
——基于新疆哈薩克族氈繡布繡傳承人的調查

■ 文 / 王 坤 胡宜挺

近代以來，隨著現代工業化生產方式的普及，以機器生產為主導的現代化生產方式逐漸取代了手工制造，傳統手工藝等民族文化的生存與傳承面臨著極大的挑戰。鑒于此，中國政府于2004年加入聯合國教科文組織《保護非物質文化遺產公約》后，相繼出臺了一系列旨在促進發掘與保護傳統手工藝的政策。其中，生產性保護是較為符合傳統手工藝特點的一項保護措施。

生產性保護在一定程度上推動了非物質文化遺產的可持續發展，但也存在傳統工藝產品的空殼化、庸俗化與同質化問題，忽視了對傳統文化的傳承。目前對傳統手工藝生產性保護研究的關注點主要集中在如何解決傳統生產與市場的矛盾上，研究重點放在了傳統手工藝產業鏈的中后段，忽視了生產端。事實上，解決傳統手工藝產業化發展并不能單單依賴于市場體系建設，從生產本身抓起也十分重要。作為非物質文化遺產的一種，哈薩克族氈繡布繡工藝通過近幾年生產性開發取得了不俗的成效，但仍然存在開發深度不夠、產業化水平低、品牌建設緩慢等問題。隨著近幾年農村合作組織的廣泛興起，手工業合作社的建設越來越引起了人們重視，合作化生產方式也為新疆少數民族手工藝傳承與發展創造了契機。

一、創辦和發展少數民族傳統手工藝合作社的重要意義

（一）促進少數民族農戶創業就業和脫貧增收

促進農戶創業就業，實現農戶脫貧增收一直是黨和國家關注的焦點。傳統上，新疆哈薩克族農牧民家庭以農業和游牧業作為家庭主要收入來源，雖然近些年隨著經濟形勢變化，外出務工機會逐漸增多，但由于新疆二三產業和城鎮化發展相對滯后，與就業機會較多的東部發達地區相距較遠，加上語言障礙，哈薩克農牧民家庭收入條件并沒有得到很好的改善，收入渠道依然很窄。雖然已有不少農戶通過氈繡布繡生產獲得了收入，但其生產只是在農閑時進行，形不成規模，因此對家庭收入的貢獻十分有限。通過創辦民族傳統手工藝合作社，將哈薩克族手工藝人組織起來合作生產，充分發揮合作社在原材料采購、生產加工與產品銷售方面的優勢。在一定程度上降低了生產成本，提高了氈繡布繡制作的生產效率，有力地促進了哈薩克族婦女的創業就業。

（二）推動傳統手工藝產業化發展

在以分散的家庭生產為主的條件下，哈薩克族氈繡布繡手工藝制作從原材料采購到產品銷售往往都是由制作者自己完成。藝人們往往會在材料采購和產品銷售上浪費大量時間和精力，因此生產效率很低。通過成立手工藝合作社進行合作生產經營，一定程度上提高手工藝制作與經營的組織化程度，有利于手工藝制作的專業化分工，推動其規模化、產業化發展。哈薩克氈繡布繡手工藝人通過發起成立手工藝合作社，解決了以往市場信息不暢的問題，提高了產品市場競爭力。成員通過合作社實現與藝術品展銷公司、旅游景區等部門的合作，擴大了產品銷售范圍，提高了產品銷售價格，對于實現農牧民精準脫貧增收具有重要意義。

（三）更好地保護、傳承和發揚少數民族優秀傳統文化

保護和傳承少數民族優秀傳統文化具有重大意義，而傳統文化的弘揚單靠傳承人自身發展比較困難，需要探索新的傳承方式。目前能夠熟練掌握哈薩克族氈繡布繡手工藝的傳承人廣泛分布在新疆各地，通過將傳統手工藝人聯合起來，建立手工藝合作社，有利于藝人之間的交流合作，從而可以實現對傳統技藝更好的傳承。一方面，合作社的成立起到了示范帶動作用，有利于吸引更多的農牧民加入手工藝生產，提高從業者規模。另一方面，傳統手工藝人通過合作生產，有利于加強技術交流，進而促進對傳統生產技藝的發揚。此外，通過合作生產，提高了傳統生產方式的組織效率和市場競爭力，有利于民族傳統文化的品牌建設，更好地區別機器產品，保護傳統文化。

二、少數民族傳統手工藝合作社發展存在的問題

為了解少數民族傳統手工藝合作社發展中存在的問題，課題組在文化部、教育部2017年對哈薩克族氈繡布繡傳承人培訓期間，對參加培訓的傳統手工藝傳承人的合作化生產情況進行了初步調查。在參加三期培訓班的近百位手工藝人中，多數仍以家庭生產為主，只有20%左右的手工藝人加入合作社，實現了合作化生產，并取得了一定成效。調查發現，目前哈薩克族傳統手工藝合作社發展依然存在以下問題。

（一）傳統手工藝人合作化生產意識薄弱

通過對尚未參加手工業合作社的傳統手工藝人的訪談，發現多數從業者沒有聽說過合作社，缺乏合作社相關的知識，不熟悉合作社的創建流程。部分傳承人聽說過種植業合作社和畜牧業合作社，而對傳統手工業的合作化生產則了解甚少。對于創辦手工業合作社的目的，多數藝人認為成立合作社就是為了獲得國家補貼，“政府只要給錢就行”“有錢好辦事”。可見當前手工藝人對合作社還不甚了解，合作化生產意識還比較薄弱。形成這種現狀的原因是多方面的，一方面，傳統的哈薩克族氈繡布繡以家庭生產為主，手工藝人通常自產自銷，多人合作生產的情況較少，缺乏一定的合作基礎，加上手工藝人對合作社認識欠缺，因此缺少成立合作社的動機。另一方面，當前對合作社的宣傳推廣主要以種植業和養殖業合作社為主，對于其他產業合作生產的宣傳相對較少，手工藝合作社沒能得到地方政府的重視。此外，手工藝合作社不同于一般意義上的農業合作社，相關的制度規范比較欠缺，部分地區尚未專門針對手工藝合作社的發起條件和注冊程序進行制度規范，這在一定程度上影響了手工藝合作社的普及。

（二）生產專業化程度低，產品標準難以統一

通過對已經加入手工藝合作社的傳承人的調查，發現目前成員中專職從事手工藝品加工的農戶還比較少，多數農戶都是以兼業生產為主，合作社主要起到一個代購代銷的作用。多數合作社沒有集中生產的工作坊，通常是成員從理事長那里取回原材料后在自家進行生產加工，每完成一件作品就上交給合作社，最后由合作社聯系客戶進行銷售，手工藝生產專業化程度很低。原因是多方面的，以氈繡為例，成員不愿意專職生產的主要原因是氈繡加工周期較長，需要較高的耐力，相對于農業生產收益并不高。部分從事多年氈繡加工的繼承人表示，“雖然相比于農業更加賺錢些，但是更加辛苦”，“如果收入夠的話，我們還是更喜歡放牧”。

目前多數氈繡布繡手工藝合作社沒有固定的訂單，產品的花色、款式往往由藝人決定，雖然這在一定程度上體現了產品的藝術獨創性，但也為統一生產標準增加了障礙。部分合作社負責人表示，每個藝人都有自己的特色，很難統一，產品質量參差不齊，難以批量化生產，這也為單一產品的大規模標準化生產增加了障礙。

（三）合作社規模較小，人才資金匱乏

從調查的結果來看，目前手工藝合作社規模普遍較小。首先，從成員規模來看，在調查的合作社中，其中三家合作社只有5個成員，剛能滿足合作社注冊條件，較大的瑪納斯七彩合作社也只有60個成員，并且這些成員不是全職從事手工藝生產。其次，從生產條件上來看，多數合作社沒有固定的生產場所，生產所需要的設備多為政府資助。規模較大的昌吉瑪納斯七彩合作社有48臺縫紉機，并且實現了電腦繪圖，但與實現了機器生產的企業相比，依然比較落后。再者，從銷售規模來看，規模較小的合作社2016年銷售額僅有8萬元，規模較大的瑪納斯七彩合作社2016年銷售額也剛達到30萬元，這與動輒上千萬元訂單的企業相比，相對較小。

造成合作社規模較小的原因是多方面的。首先，手工藝合作社不同于傳統的農業合作社，從事手工藝生產的主要為農村婦女，雖然這項技藝從初學到基本制作僅需一個多月的時間，但需要極高的耐力，因此合作社周邊農戶參與熱情并不高，合作社難以吸引更多的農戶尤其是具有較高文化程度人才的參與。部分合作社位于牧區，人口密度低，一定程度上制約了對成員的吸納。其次，資金缺乏是制約合作社發展的一個重要因素。當前生產制作過程中，手工藝品原料采購多是現貨交易，因此需要大量周轉資金，但由于制作周期較長、銷售渠道不暢等原因，往往造成合作社流動資金不足，進而影響了合作社在生產設備上的投資。再者，據成員們反映，目前，針對合作社發展的政策性貸款期限太短，通常只有一年，這對制作周期動輒數月的手工藝來說還貸壓力特別大，資金的缺乏，制約了合作社規模的進一步擴大。

（四）組織制度不健全，政策扶持力度不夠

被調查的幾家合作社普遍存在組織制度不健全的問題。被調查的合作社中，多是采取“統一采購+分散加工+統一銷售”的運作方式，因此普通成員的參與程度不高，合作生產流于形式，成員之間缺乏交流。目前合作生產過程中主要依靠理事長的管理組織，缺乏一套職責明確的分工制度，違背了合作社“民生產、民管理、民監督”的創辦宗旨。原因是多方面的，一方面，手工藝合作社與種植類或養殖類合作社不同，成員并沒有實際資產加入到合作社中，唯一的公共資產是政府資助的機器設備，因此成員對于誰來管理并不太關注。在沒有共同利益的情況下，合作社領導者的優勢地位更加突出，此時的理事長更像是經紀人，主要職責是為部分成員提供所需的原材料和負責回收成員的產品。另一方面，目前關于推動手工藝合作社發展的政策力度不夠，部分帶動能力較強的合作社負責人表示，政府在對合作社的認證上沒有特定的流程和分級標準，手工藝合作社制度規范完全照搬農業合作社的認證流程，沒有考慮到手工藝合作社的生產特點。

三、促進少數民族傳統手工藝合作社發展的對策

（一）加強合作社知識普及，推動傳統手工藝合作化發展

自2006年出臺《農民專業合作社法》以來，農民合作社的法律主體地位得到了認可，合作社取得了較快發展。但總體而言，我國合作社目前仍處于起步階段，尤其是對于非傳統合作社而言，更是處于探索期。民族地區農戶由于語言障礙和外界交流相對較少，對于合作社的作用與合作化生產的優勢尚缺乏認識。因此，政府應當加大對合作社知識的普及力度，尤其對處于牧區的少數民族手工藝者更應當如此，積極宣傳推廣合作化生產的優勢，扶持有條件的傳統手工藝者建立發展手工藝合作社。簡化合作社創建流程，對于帶動能力較強的合作社，應加大宣傳力度，以起到示范帶頭作用。

（二）加強合作社制度建設，創新合作機制

從調研的情況來看，現有的合作社尚缺乏有效的組織管理制度，合作社發展仍然停留在“半企業化”狀態，這不利于合作社的長遠發展。合作社制度建設必須貫徹民主決策，從制度上保障全體成員特別是普通成員的決策權，防止合作社決策被少數核心成員壟斷。在生產方面，采取核心成員與普通成員的相差異分工生產，核心成員生產必須嚴格遵照生產分工，按時交付產品，并參與年終分紅。普通成員則采取相對自由的生產方式，但在收益分配上給予一定的限制，以激勵其向核心成員過渡。在管理方面，采取民主表決決策，尤其是當合作社面臨重大風險決策時一定要爭取成員的意見。

部分合作社照搬傳統合作社的組織制度，但在實際運作過程中出現了問題。因此，應當在現有合作社發展經驗的基礎上，結合少數民族的文化特點、傳統手工藝的生產特點，分清利弊，綜合考量各方利益，創新合作機制。

（三）推動金融創新，加大政策扶持力度

從成員反映來看，當前針對合作社的政策性金融支持尚不能滿足手工藝合作社的資金需要。因此，金融機構應當結合手工藝合作社的特點，創新金融產品，適當放寬借貸時限，降低抵押標準，為少數民族傳統手工藝合作社發展提供融資便利。對于急需資金支持的合作社，地方政府應當積極提供擔保，從貸款優惠、稅收優惠等多個層面加大資金支持力度，對帶動能力較強的合作社加大獎勵力度。

（四）促進行業交流，注重品牌整合

當前技藝水平較高的民族手工藝人居住較為分散，藝人間缺乏交流，這不利于傳統手工藝的傳承與發揚。政府應積極推動行業協會的發展，促進手工藝人之間相互交流，定期舉辦培訓班，加大相關產業人才支持力度。地方政府應妥善安排相關商業展會，優化商業環境，推動區內外客商交流合作，組織當地有實力的合作社去外地參展。對于有條件的地區，建立傳統手工藝產業園區，以推動當地手工藝的產業化發展。政府應當盡快制定相關行業標準，穩定市場秩序，注重當地民族手工藝品的品牌整合，避免惡性競爭。

〔本文得到新疆生產建設兵團高等學校優秀青年教師培養計劃“面向兵團新型農業經營主體需求的高校人才培養模式改革研究——以農林經濟管理專業為例”（批準號：CZ027211）資助〕

（作者單位：石河子大學經濟與管理學院）

欄目編輯：孫超超