淺談地鐵施工應急演練的策劃與實施

趙文嵩游連章

(1．中鐵十四局集團有限公司福建廈門361004;2．廈門軌道交通集團有限公司福建廈門361004)

淺談地鐵施工應急演練的策劃與實施

趙文嵩1游連章2

(1．中鐵十四局集團有限公司福建廈門361004;2．廈門軌道交通集團有限公司福建廈門361004)

定期組織開展應急演練能夠有效地檢驗應急預案，發現應急管理工作的薄弱環節并合理完善。為有效促進應急演練的合理性和時效性，增加應急救援措施，預防事故發生以保證施工安全，文章從應急演練的目的、準備、實施過程以及結束4個方面對應急演練策劃和實施的全過程加以探討，

地鐵與輕軌;應急演練;策劃與實施

0 引言

近年來，地鐵施工成為國家建設發展的重要工程項目，在地鐵施工過程中，做好應急救援措施，大力開展應急演練，有效的預防各類事故的發生，是保證全國軌道交通工程順利實施的根本因素，科學全面地進行應急演練可以增強員工安全生產的應急意識，增強事故預防和應急救援能力，提高地鐵工程施工突發事故的應急處理能力，減少甚至避免發生突發事件［1］。

為迎接2016年度福建省住建廳檢查，結合廈門軌道交通集團“安全生產月”活動宗旨，經軌道集團領導一致決定，2016年廈門軌道交通集團綜合應急演練在我項目部大兔嶼風井工地進行。此次演練的目的是為了提高員工安全生產應急意識，增強事故預防和應急救援能力，提高地鐵工程施工突發事故的應急處理能力，減少甚至避免發生突發事件。

本文從應急演練的目的、準備、實施過程以及結束4個方面，詳細論述了應急演練策劃和實施全過程。

1 應急演練的目的

通過演練，一是檢驗預案的實用性、可用性、可靠性;二是檢驗全體人員是否明確自己的職責和應急行動程序，以及應急隊伍的協同反應水平和實戰能力;三是提高施工人員避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高對事故的警惕性;四是取得經驗以改進所制定的應急演練預案和方案。演練分為桌面演練和現場演練。建設單位在進行演練時，應讓熟悉設施的作業人員參加應急計劃的演練和操練。每一次演練后，應核對該計劃是否被全面執行，并發現不足和缺陷。事故應急救援預案應隨著條件的變化而調整，以適應新條件的要求［2］。

2 應急演練的準備

應急演練的準備是在具備較為完善的應急預案和開展理論培訓的基礎上進行的，演練前的準備工作包括演練的規劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。

2.1 成立工作小組

應急演練進行前，需要對場地選擇、時間安排、人員和設備等一系列事情進行籌劃，因此必須召開部署會議，成立應急演練工作小組，其中演練組織與協調一般由安質部負責，主要進行應急演練方案和劇本的編制、應急物資設備的協調、應急演練的實施工作如圖1所示。工作小組必須制定全面和完善的演練工作實施計劃，并在組織和實施過程中，要確保人員和設備的安全。

圖1 應急演練部署會

2.2 資料的收集

演練實施計劃啟動前，相關文件、視頻等資料的收集是必不可少的。首先，收集并播放相同事故救援演練視頻，通過分析同類典型事故應急演練視頻為應急演練提供借鑒，避免對演練場景憑空想象，使演練針對突發事件更具操作性，更加貼合生產實際情況。其次，還需要收集跟演練背景相關的重大風險源的資料，相鄰可調用的應急救援物資、設備的分布情況，以及上級救援力量和周邊可調用的救援隊伍，為應急演練方案編制做好充分準備。

2.3 演練方案的編制

演練方案要對演練的目的、規模和主要內容等進行描述，編制時要寫清楚演練時間和科目，對人員設備的安排投入列出詳細的姓名、職責和電話，并需要對演練過程內容進行簡單的描述。

2.3.1 應急演練組織機構

建立完善的應急組織機構才能保證演練的順利實施。在方案編寫中，應建立技術支持、現場保障、物資補給、后勤協調、信息發布、事故調查處理等以及各參加單位成立的多個小組，明確各自的應急職責，保證演練時應急救援行動能夠有條不紊的展開，如圖2所示。

圖2 現場應急救援指揮部組織框架

2.3.2 應急演練事故報告流程圖

應急救援行動必須做到迅速、準確和有效。一個系統的、有效的、可行的事故報告流程是保證施工現場在事故發生時，能夠做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”，它是事故發生后所有行動的指南，也是進行應急演練時必不可少的程序，如圖3所示。

圖3 事故報告程序圖

2.3.3 應急演練劇本

要進行實際高效的應急演練，演練劇本是關鍵，劇本的作用是協調和指導應急演練的進行。在確定演練方案后，根據方案的內容和要求來編寫演練劇本。劇本從演練流程、處理方法、實景動作和現場解說等幾個方面入手，從而把導播、解說員以及參演人員的講話和動作銜接起來。

劇本編制要根據施工現場風險因素來確定演練科目。舉例來說，廈門軌道交通2號線海滄大道站－東渡路站區間風井施工具有地下水豐富、施工條件復雜、開挖難度大等特點，我們在大兔嶼風井組織舉辦了海東區間風井突發事故綜合應急演練，演練設置了4個科目，分別是:

科目一:應急疏散。應急疏散是減少人員傷亡的關鍵，也是徹底的應急響應。應當對疏散的區域、疏散的距離、疏散的路線、疏散的運輸工具以及安全集合點作出詳細的規定和準備。

科目二:醫療救護。救護工作必須由經過專業培訓的急救人員進行。現場處理的首要任務是搶救生命、減少傷員痛苦、減少和預防傷情加重及發生并發癥，正確而迅速地把傷病員轉送到醫院。

科目三:封堵洞門。先由現場應急處置隊伍對漏水點進行簡單快速的封堵，盡量將險情降到最低;技術專家人員到達現場后，根據現場工程概況和險情討論，確定最佳的搶險方案，合理有效地對洞門發生的險情進行處置。

科目四:井內排水。井內發生漏水險情時，抽排水工作是關鍵，需要將井內積水抽排控制到一定的范圍內，給搶險人員預留充足安全的作業空間，從而使搶險救災工作順利地進行下去。

3 應急演練的實施過程

應急演練的實施是鍛煉救援人員在面對突發事件時的應急處置能力。在實施過程中，可以加強各救援人員和隊伍的協調配合能力，并檢驗應急救援處置過程中的不足之處，從而加以改進，確保救援行動的高效性和準確性。

3.1 場地布置

在演練前要根據演練場地的大小進行現場演練布置。對主席臺、專家習、演練人員集結區域、安全區域、救援路線等進行規劃，每個區域都要設置好安全標識牌和警戒線，再根據規劃好的場地畫出綜合應急演練平面布置圖，如圖4所示，并需要在演練場地入口處懸掛公示。

在場地布置時，應根據場地布置情況，在現場懸掛各類安全警示標識牌以及宣傳條幅，必要時也可懸掛本企業宣傳類標牌。在演練時可以強化所有參與演練人員的安全意識，企業宣傳標牌也可起到公司宣傳效果，如圖5所示。

圖4 應急演練場地布置圖

圖5 場地宣傳標語布置

3.2 人員設施的準備

組織演練時，根據演練方案、劇本確定好需要參演的人員和設備。除方案中要求的應急救援領導小組和應急救援物資、設備之外，還應準備好備用和附屬的一系列設備物資，并確定現場應急救援隊名單，為應急演練做好保障。

演練時，人員應該按照實際情況來分配，原則上應急救援隊成員不能少于10人，其他小組的成員不能少于5人，現場處置搶險人員不能少于20人。統計好人員后，根據演練劇本對人員進行任務分配和安排，并對所有人進行交底。

搶險救援時必須有充足的應急物資和設備。根據方案內容統計整理好所有需求的應急物資，按照標準化要求歸類碼放到應急倉庫中，并列好應急物資清單，確保應急物資能夠滿足需求，如圖6～圖8所示。

3.3 演練實施的過程

3.3.1 桌面演練

在演練條件基本準備完成時，組織召開一個桌面演練會議。會議由演練牽頭部門組織，根據演練方案和劇本進行桌面模擬推演。在推演過程中，讓參演人員熟悉劇本，對演練的職責和任務加強了解和熟悉，同時可對劇本進行討論修改，加以完善其中不足的地方。

桌面演練也是一次應急演練交底的過程。在推演中，給參與人員講述演練的背景、流程和任務，可以充分了解和熟悉演練過程，其次，也打開大家的思路，對演練場景加以想象和模擬，讓整個準備、推演和實際演練的過程更加順利。

3.3.2 實際演練

所有參演人員通過實際有效的演練，來增強各個應急救援隊伍之間的協同配合能力和對各種機械設備的操作能力，使得整個演練能夠配合密切，有條不紊。在排練中，通過多次反復的試演和方案不足之處的修改，讓整個演練過程中的應急救援行動做到迅速、準確和有效。

圖6 應急救援隊

圖7 應急物資庫

圖8 應急物資材料歸類碼放

4 演練結束

演練結束后應對此次應急演練進行總結和評估，根據結果對應急預案加以修訂和完善。

4.1 演練評估

評估內容主要包括應急演練目標的制定及實現情況、應急演練準備情況、應急演練組織與實施情況、應急演練保障情況、應急演練過程控制、應急演練效果等幾方面的內容。

應急演練評估需要評估以下幾個方面:體系建設是否完善，應急制度和標準是否健全、體系運轉是否順暢。并對應急預案在應急狀態下的執行情況及其有效性和適用性進行評估，了解應急人員熟悉應急預案和掌握應急處置措施的程度并在各種緊急情況下妥善處置突發事故的能力。

4.2 演練總結

演練的目的是檢驗應急管理相關部門、單位和人員是否能熟悉各自工作職責，并能夠有效協調聯動和相互配合，同時檢測應急物資、裝備等方面的準備是否充分或滿足應急工作需要，進而及時予以調整補充并提高其適用性和可靠性，確保一旦發生突發事故，能夠有效組織快速反應、高效運轉、臨事不亂，最大限度地減少事故危害。

5 結語

應急演練是提高應急管理水平最有效的手段，在策劃與實施的過程中可以檢驗突發緊急情況下應急救援的快速反應和實戰能力，通過對演練的準備、模擬和實戰等一系列工作的分析和探討，為今后提高應急管理水平提供借鑒。

［1］陳長秋．淺談應急演練的必要性［J］．科技咨詢，2014 (10)．

［2］龐宇．我國應急預案管理的問題及對策［J］．科技管理研究，2013(11)．

Discussion on the planning and implementation of emergency drills in subway construction

ZHAO Wensong1YOU Lianzhang2
(1.China Railway Fourteen Bureau Group Co．，LTD．，Xiamen 361004;2.Xiamen Rail Transit Group Limited Corporation，Xiamen 361004)

Regular organizations to carry out emergency drills to effectively test the contingency plan，and found that the weak link of the emergency management work and reasonable improvement.Effectively promote the rationality and effectiveness of emergency drills，increase emergency rescue measures，to prevent accidents and ensure the safety of construction.This article from the emergency exercise purpose，preparation，implementation process and the end of the four aspects of emergency exercise planning and implementation of the whole process．

Metro and light rail;Emergency exercise;Planning and Implementation

U231

:A

:1004－6135(2017)01－0076－04

趙文嵩(1991．7－)，男。

E-mail:574656987@qq．com

2016－10－18