五大發(fā)展理念下高校收費(fèi)管理工作的發(fā)展方向

徐冰清?胡祁娟?黃青

摘要：高校收費(fèi)管理工作作為既具有學(xué)生管理職能又具有財(cái)務(wù)管理職能的雙重管理部門(mén)。在高校財(cái)務(wù)工作和學(xué)生管理工作中具有重要的角色。2015年五大發(fā)展理念的提出，為高校收費(fèi)管理工作的發(fā)展指明了方向。貫徹和落實(shí)“五大發(fā)展”理念是高校收費(fèi)工作在“十三五”規(guī)劃期間的重要課題。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；高校收費(fèi)；財(cái)務(wù)管理；高校信息化

2015年黨的十八屆五中全會(huì)制定了，十三個(gè)五年計(jì)劃建議，提出了“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”的五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念的提出對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展有著重要意義，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著綱領(lǐng)性作用。是我國(guó)會(huì)計(jì)進(jìn)一步深化改革的路徑引導(dǎo)，為我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革指明了方向。在這樣的大背景下，高校收費(fèi)管理部門(mén)作為高校財(cái)務(wù)管理和學(xué)生管理雙重角色的職能部門(mén)，如何貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念。結(jié)合自身工作需求做好高校會(huì)計(jì)改革工作是高校收費(fèi)管理人員必須思考的課題。

一、高校收費(fèi)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

在信息化技術(shù)告訴發(fā)展的當(dāng)今世界大潮中，我國(guó)也提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)戰(zhàn)略。在這樣的時(shí)代大背景下，高校也在逐步引進(jìn)更多先進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段，搭建信息化財(cái)務(wù)平臺(tái)。各大高校收費(fèi)管理工作紛紛引入了網(wǎng)上繳費(fèi)與網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)，方便高校師生進(jìn)行網(wǎng)上資金管理。在“五大發(fā)展”理念提出以后，高校管理應(yīng)積極思考如何在收費(fèi)管理中落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展。

近年來(lái)，各高校利用貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”理念推進(jìn)智慧校園，移動(dòng)課堂建設(shè)。高校收費(fèi)管理工作也從當(dāng)初的排隊(duì)柜面繳費(fèi)，發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)和批量代扣等各種信息化手段多渠道繳費(fèi)，大大節(jié)省了人力物力財(cái)力。為了進(jìn)一步提高收費(fèi)管理效率，方便師生繳費(fèi)。各大高校正積極研發(fā)支付寶繳費(fèi)、微信轉(zhuǎn)賬、自助繳費(fèi)機(jī)等手段，利用第三方支付平臺(tái)，在保障資金安全的前提下，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)想下的信息化高校收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

二、高校收費(fèi)配合職能管理部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展

在高校管理工作中，收費(fèi)管理是高校學(xué)生管理工作的重要組成部分，與學(xué)生管理部門(mén)，教務(wù)部門(mén)，宿舍管理部門(mén)等一系列職能部門(mén)長(zhǎng)期合作、密切相關(guān)。在這種情況下，高校收費(fèi)管理工作的發(fā)展，必須在與各部門(mén)積極溝通，共同配合的情況下協(xié)調(diào)發(fā)展。

高校學(xué)生管理工作復(fù)雜繁瑣，收費(fèi)管理工作涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜。結(jié)合這種業(yè)務(wù)特點(diǎn)，高校收費(fèi)管理部門(mén)更應(yīng)該與各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極溝通，在堅(jiān)持政策原則，保證資金安全的同時(shí)，與各部門(mén)協(xié)調(diào)發(fā)展。高校收費(fèi)工作不能只停留在完成現(xiàn)有工作無(wú)差錯(cuò)的滿(mǎn)足感中，應(yīng)積極思考如何用學(xué)生管理的目光去審視自己的工作，樹(shù)立將收費(fèi)管理放到學(xué)生管理的大體系中的宏觀意識(shí)。努力配合各部門(mén)更好更高效的完成收費(fèi)管理工作，為廣大師生提供更體貼更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是高校收費(fèi)工作的目標(biāo)，也是貫徹落實(shí)“五大發(fā)展”理念中的“協(xié)調(diào)發(fā)展”在高校收費(fèi)管理工作中的具體表現(xiàn)。

三、高校收費(fèi)和諧管理綠色發(fā)展

“綠色管理”是指在實(shí)現(xiàn)企事業(yè)管理的過(guò)程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高資源利用率，將節(jié)約能源融入管理的各個(gè)層面中，實(shí)現(xiàn)企事業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理模式。近年來(lái)在企業(yè)管理中“綠色管理”理念被不斷強(qiáng)化，已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的環(huán)境保護(hù)概念，更多的強(qiáng)調(diào)綠色和諧可持續(xù)發(fā)展的管理模式。

高校收費(fèi)管理作為高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)，在管理手段和管理模式上都應(yīng)積極發(fā)展綠色管理模式。首先，高校收費(fèi)作為財(cái)務(wù)管理的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極做好信息化財(cái)務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化管理模式，減少紙質(zhì)內(nèi)部單據(jù)的傳遞，和各職能部門(mén)做好信息平臺(tái)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作網(wǎng)絡(luò)一體化管理。部分高校引入電子發(fā)票，也是實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理綠色改革的一大舉措，實(shí)現(xiàn)“綠色管理”。另一方面，作為學(xué)生工作管理部門(mén)，高校收費(fèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“以人為本”的綠色和諧管理理念，加強(qiáng)與師生的溝通，了解學(xué)生何老師的具體情況和工作需求，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作實(shí)現(xiàn)“人性化”學(xué)生綠色和諧管理。

四、高校收費(fèi)結(jié)合制度改革開(kāi)放發(fā)展

2012《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》頒布，開(kāi)啟了新一輪行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革。緊接著新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》財(cái)會(huì)〔2013〕30 號(hào)）于2014 年1月1日起施行，這一系列會(huì)計(jì)制度的頒布是對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和高校會(huì)計(jì)制度的完善。在事業(yè)單位中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)模式和雙基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算，在高校會(huì)計(jì)中加強(qiáng)預(yù)算管理和成本核算，這樣的改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出更高要求。

高校收費(fèi)管理在高校財(cái)務(wù)管理改革這一時(shí)期，也應(yīng)思考在改革浪潮中如何解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，引入新的現(xiàn)金的資金管理方式。收費(fèi)管理更多的是對(duì)高校資金收入的管理，配合預(yù)算管理改革做好資金往來(lái)賬期管理，做好高校收入預(yù)算的精準(zhǔn)化提升，是高校收費(fèi)在事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革大背景下應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的管理優(yōu)化。同時(shí)為方便資金管理，許多高校與商業(yè)銀行達(dá)成戰(zhàn)略合作，建立“銀校通”資金統(tǒng)一管理系統(tǒng)。總之，積極配合高校會(huì)計(jì)改革，解放思想，開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式，是“開(kāi)放發(fā)展”在高校收費(fèi)管理中落實(shí)的具體表現(xiàn)。

五、高校收費(fèi)信息透明化共享發(fā)展

黃世忠（2016）在“五大理念推動(dòng)的會(huì)計(jì)解釋”一文中提到，共享發(fā)展是指會(huì)計(jì)人員要更好的服務(wù)社會(huì)收入分配改革，將目光從微觀利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到宏觀利潤(rùn)上。強(qiáng)調(diào)企事業(yè)單位的社會(huì)責(zé)任。高校是為社會(huì)培養(yǎng)人才的搖籃，為社會(huì)發(fā)展前進(jìn)輸送原動(dòng)力，所以高校財(cái)務(wù)更應(yīng)該關(guān)注社會(huì)效益和宏觀利潤(rùn)。

高校收費(fèi)雖然是高校資金的主要來(lái)源之一，但是高校收費(fèi)不能以盈利為目的，更不能為了擴(kuò)大收入而違反相關(guān)法規(guī)制度。高校收費(fèi)管理在嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的同時(shí)，還應(yīng)監(jiān)督其他部門(mén)做好信息透明化工作。由于高校在收費(fèi)時(shí)，往往存在大量代管費(fèi)用，如教材費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)用、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用，應(yīng)積極做好結(jié)算工作，嚴(yán)格按照采購(gòu)合同實(shí)際價(jià)格向?qū)W生清算，不得從中謀取利潤(rùn)。添加財(cái)務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)，將高校收費(fèi)情況、資金用途、經(jīng)費(fèi)流向社會(huì)大眾公布，最大程度的保障社會(huì)利益，達(dá)到高校與社會(huì)共享發(fā)展的目的。

六、多種手段共同保障高校收費(fèi)管理五大發(fā)展理念落實(shí)

可以看出“五大發(fā)展”理念對(duì)高校收費(fèi)管理的發(fā)展方向具有重要的指導(dǎo)意義，為高校收費(fèi)管理工作的發(fā)展指明了方向。然而落實(shí)“五大發(fā)展”理念，使高校收費(fèi)管理工作切實(shí)做到“創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”需要高校財(cái)務(wù)管理手段革新和人員素質(zhì)培養(yǎng)的保證。

（一）推進(jìn)信息化建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

可以看出，高校“五大發(fā)展”理念的貫徹和落實(shí)，與高校信息化發(fā)展速度密切相關(guān)。高校收費(fèi)手段的革新與發(fā)展也必須依托信息化平臺(tái)的搭建。做好與各部門(mén)的信息系統(tǒng)對(duì)接工作是高校收費(fèi)管理發(fā)展的首要前提和必要條件。

但是，在收費(fèi)手段不斷創(chuàng)新的同時(shí)，高校收費(fèi)管理也必須提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。注意風(fēng)險(xiǎn)控制，一方面提高網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，校園網(wǎng)，銀行專(zhuān)網(wǎng)的監(jiān)督管理。利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)高校收費(fèi)系統(tǒng)服務(wù)器加強(qiáng)保護(hù)，注意防火墻的升級(jí)更新，全力保障收費(fèi)信息化網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。另一方面，在搭建高校收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí)，要做好崗位設(shè)置工作保證財(cái)務(wù)安全，既要起到各崗位之間的相互監(jiān)管，又要做到各業(yè)務(wù)部門(mén)、各崗位之間的權(quán)責(zé)分明，保證不相容崗位的設(shè)置健全。

（二）加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革和新《高校會(huì)計(jì)制度》的頒布，我國(guó)高校對(duì)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求在不斷提升，從以往的單純實(shí)務(wù)會(huì)計(jì)人員逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛懈鄬?zhuān)業(yè)知識(shí)的財(cái)務(wù)管理人員。

高校收費(fèi)管理人員作為財(cái)務(wù)人員，也應(yīng)該提高對(duì)自己的要求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理意識(shí)。在學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，也要打開(kāi)視角，與各企事業(yè)單位加強(qiáng)溝通，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式和方法，了解新的資訊和技術(shù)革新。從而才能準(zhǔn)確掌握未來(lái)高校財(cái)務(wù)發(fā)展的新方向，思考在高校發(fā)展的同時(shí)如何更好的做好收費(fèi)管理工作。各高校財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)定時(shí)安排對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不僅是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還應(yīng)該加強(qiáng)思想建設(shè)和時(shí)事分析，了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，緊跟社會(huì)大潮，這樣才能在高校會(huì)計(jì)改革中始終擁有較強(qiáng)的思考和學(xué)習(xí)能力。

七、總結(jié)

在“五大發(fā)展”理念提出以后，高校收費(fèi)管理部門(mén)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自己的工作性質(zhì)。在財(cái)務(wù)管理的“縱向鏈條”中，高校收費(fèi)管理工作應(yīng)該與事業(yè)單位和高校會(huì)計(jì)及改革同步，提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，吸收企事業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)制度和手段，做好收費(fèi)管理工作“開(kāi)放”發(fā)展。在學(xué)生管理的“縱向鏈條”中，高校收費(fèi)工作應(yīng)該與學(xué)校其他職能部門(mén)，加強(qiáng)溝通，相互配合，做好收費(fèi)管理工作與學(xué)生管理職能部門(mén)“協(xié)調(diào)”發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”移動(dòng)校園平臺(tái)搭建過(guò)程中，改革收費(fèi)手段“創(chuàng)新”發(fā)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)系統(tǒng)與職能部門(mén)管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化“綠色會(huì)計(jì)”。加強(qiáng)與廣大師生溝通，追求更“以人為本”的和諧“綠色管理”。最后，高效收費(fèi)工作應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到財(cái)務(wù)信息透明化的“共享”發(fā)展。

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（作者單位：西南石油大學(xué)財(cái)務(wù)處）