經濟結構深度調整

2016年，受世界經濟增長乏力、固定資產投資下降、產能過剩行業加速調整等復雜的國內外形勢影響，我國前三季度GDP平均增速為6.7%，低于 2015年全年平均增速 6.9%。但從企業經營效益數據來看，1～8月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額增長8.4%，同比2015年加快2.2個百分點，其中 8月份增長 19.5%，比上月加快 8.5個百分點；從第三季度投資數據來看，固定資產投資前三季度增速雖然同比去年回落0.8個百分點，但仍屬于高位增速；從前三季度消費數據看，社會消費品零售總額同比名義增長10.4%，內需驅動增長繼續發力。這幾方面因素表明在適度擴大總需求和供給側結構性改革政策推動下， 2016年的國民經濟展示出了穩中求進的良好發展態勢。

2017年中國將進入經濟結構深度調整階段。由于經濟周期性、趨勢性和結構性等因素的共同疊加，將導致經濟增速的下行態勢在2017年繼續，因此不少人預計2017年全年經濟增速預計在6.5%～6.7%之間。近幾年人口紅利、制度紅利、全球經濟紅利的持續性縮緊趨勢仍將在一段時間內繼續存在，剩余勞動力的轉移空間不斷下降以及人口老齡化趨勢加快導致勞動力成本不斷上升，勞動生產率出現下降。金融危機以來全球經濟增長乏力，貿易保護主義抬頭，出現了制造

業向發達國家的回流，以及由于勞動力成本上升導致我國出口加工制造業的競爭力下降，東南亞等區域的新興國家爭奪制造業轉移。各種不利因素對2017年的經濟形勢提出了挑戰。

2017年是深化供給側結構性改革的重要一年，應當繼續深化改革為經濟不斷釋放制度紅利，深入推進以“三去一降一補”為主題的供給側結構性改革，努力實現煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁等傳統產能過剩行業、僵尸企業、高負債企業的實質性調整，采取破產、重組、債轉股等方式，加大新能源、智能制造等戰略性新興產業的扶持力度，培育新的增長動力。從2016年第三季度數據來看，第三季度宏觀經濟的良好表現仍是得益于政府主導、引導的房地產投資或基礎設施投資。政府房地產政策面臨穩增長與加杠桿、資產泡沫的選擇矛盾，在供給側結構性改革指引下，房地產及基礎設施投資可以在合理發展基礎上適度作為穩增長的政策措施。

總體上， 2017年的經濟形勢應當是平穩的，面對各種不利因素與風險，政策基調應當保持供給側結構性改革，通過經濟的穩定增長化解風險，確保不會發生經濟危機，通過政府部門和居民部門適當加杠桿實現杠桿由企業向其他部門的轉移，更加重視財政政策的調控能力，適時適當使用貨幣政策。