關于旅游景區財務風險防范及財務管理的探討

杜麗娟

摘要：旅游業的快速發展對旅游景區財務管理的要求越來越高。本文立足旅游景區財務管理實際，指出了當前我國旅游景區財務風險防范及財務管理中存在的財務管理目標不太明確、未按權責發生制要求登記財務賬目、印鑒管理制度不規范、沒有?？顚Ｓ脤嵭惺罩蓷l線等問題，并對進一步加強和改進旅游景區財務風險防范及財務管理提出了一些對策建議：建章立制，健全景區內部收支管理制度；精細管理，切實落實景區財務規范；加強培訓，提高景區財務人員能力素質；規范臺賬，加強旅游景區固定資產管理。

關鍵詞：旅游景區；財務風險；財務管理；對策

隨著我國社會經濟的發展和人們生活水平的提高，各種形式的旅游消費需求不斷增長，促進了我國旅游景區的建設和發展，也對旅游景區的承載接待能力和管理服務提出了越來越高的要求。同時，旅游景區營業收入的不斷提高，景區設施改造和維護的成本投入越來越大，旅游景區面臨的各類風險越來越多等原因，都使得加強旅游景區財務風險防范及財務管理顯得越來越重要。本文將結合旅游景區財務管理工作實踐及體會思考，探討一下旅游景區財務風險防范及財務管理的相關問題。

一、當前我國旅游景區財務風險防范及財務管理中存在的問題

（一）有些景區財務管理的目標不太明確

由于我國旅游業作為現代產業性的大發展起點較晚，發展較快，使得旅游景區不同程度地存在綜合管理水平落后于現實需要的現象。其中一個很明顯的現象，就是許多旅游景區都還沒有建立科學有效的財務管理目標，導致了旅游景區資源配置的不均衡、不優化和不科學，從而造成旅游景區運營不規范，僅將門票收入作為最主要甚至唯一的盈利收入，而不重視對多樣化盈利模式的開發，進而影響和制約了旅游景區開發建設和運營管理水平的落后。

（二）有些景區未按權責發生制要求登記財務賬目

一些景區盡管建立建全了成本、費用、收入、支出、固定資產等分類賬及科目，會計核算、會計監督、會計預算等會計基礎工作基本走向標準化和制度化，也能夠根據企業會計準則和旅游行業會計制度，統一使用財務軟件，對原始票據、會計賬簿有專門的人員來管理并各負其責，但是，日常管理不嚴，財務控制不到位，沒有按照會計法、財務制度要求，認真貫徹執行權責發生制，做到日清月結。如：原始憑證跨年入賬，與實際年度不符。因為一些景區是按查賬征收管理，一旦稅務稽查部門檢查財務賬目，肯定要出現罰款現象，因為原始票據、報銷單與記賬憑證子細目三方不符，政府相關部門不予認可。

（三）有些景區印鑒管理制度不規范

印章是景區經營管理活動中行使職權的重要憑證和工具，印章的管理，關系到景區正常的經營管理活動的開展，甚至影響到景區的生存和發展，為防止不必要事件發生，維護景區利益，必須建立健全印鑒管理制度。有的景區財務章、法人名章、公章、銀行網上U盾都由出納員一人管理，且出納員一般都是景區的“親信”，地位高于其他財務人員。按會計法等相關規定是不允許的，但由于景區內部監管機制失靈，使得景區發展過程中存在著嚴重的財務風險隱患。

（四）有些景區沒有專款專用實行收支兩條線

收支兩條線管理，是指具有執收執罰職能的單位，根據國家法律、法規和規章收取的行政事業性收費（含政府性基金）和罰沒收入，實行收入與支出兩條線管理。明確劃分收入資金和支出資金的流動，嚴禁現金坐支。而有的旅游景區財務管理方式比較落后和混亂，沒有把國家財政部門的專項撥款“?？顚Ｓ谩保瑳]有實行收支兩條線。成本核算混亂，賬目設置不規范，缺乏良好的財務風險防范能力。沒有嚴格區分資本性支出和收益性支出的界限、成本核算不真實、不準確。

二、進一步加強和改進旅游景區財務風險防范及財務管理的對策思考

（一）建章立制，健全景區內部收支管理制度

科學制定和嚴格執行《旅游景區財務管理實施辦法》，嚴格經費收入管理，嚴格經費使用和報賬程序。加強對原始憑證的審核把關，杜絕非正規發票入賬；嚴格執行預算，不隨意改變資金的用途；嚴把資金的出口關，對大額費用開支需事前申報，堅持重大財務事項由集體研究決定；堅持財務收支公開透明，要定期向職工公開財務執行情況，自覺接受景區全體職工的監督；加強對景區各部門報賬經費的監督，凡大額支出必須由主要負責人復查簽字后，方能報銷。同時，旅游景區管部門要堅持“不踩紅線，不失底線”的原則，領導干部要帶頭嚴于律己、公私分明，財務人員要帶頭遵章守紀、不謀私利。要嚴格按財經制度辦事，堅持原則，嚴格把關，財務部門在研究問題時要敢于對違反財經紀律的事項說“不”。要幫助規模較小、開發較晚、財務管理制度不完善的旅游景區盡快建立健全財務管理制度，從體制和機制層面來增添措施，防患未然；對審計、督查中發現的問題，要高度重視，認真研究，并整改落實。

（二）精細管理，切實落實景區財務規范

財務精細化管理就是要把景區的錢管好、用好、用活，在財務管理中提升管理人員素養，拓展服務職能，努力提高資金使用的安全性和規范性。因此，旅游景區應制定完善《旅游景區系統財務報賬操作規范》，發到景區各工作人員，便于全體人員了解報賬程序，規范報賬流程，達到更好地實現財務規范管理的目的。同時，要開源節流，將有限的資金用在刀刃上，提倡用小錢辦大事，做到既確保各項工作的必要費用開支，又要厲行節約。對于個人來講，景區管理人員和財務人員要勤于學習、善于學習、主動學習，要深研政策，精通業務，特別要在政策、制度、技術上做到精通和專業。對于景區管理機構來講，要加強內外培訓，凝聚共識，既要加強對財經紀律、財務知識、中心工作的培訓，又要加強對新制度、新手段、新方法的培訓，特別要運用現代網絡信息技術加強對財務的管理。對于工作來講，旅游景區財務工作要強化制度，注重規范，從制度上、規范上下功夫，促進旅游景區財務管理工作精細化、規范化。

（三）加強培訓，提高景區財務人員能力素質

一方面，要經常性地組織景區領導、財務、會計、報帳員等參加財務管理及財務常識業務知識培訓，集中學習《會計法》和《財務管理辦法》以及有關規范財務管理的文件精神，通過培訓學習，使大家熟悉財經法規和各種會計準則，在處理各種業務事項中合法、合理、規范財務運作，提高財務人員專業知識和電算化操作水平，熟練掌握會計科目核算內容，準確處理會計事項。另一方面，要本著關心、愛護、幫助和嚴格要求的原則，切實加強對旅游景區財務監督和檢查的力度。要有針對性地開展一些財務檢查和督查工作，特別要重點抓好旅游景區財務收支審計、領導干部的經濟責任審計和審計問題的整改落實工作；要通過定期審計，利用現代信息網絡技術進行遠程網絡監督，及時發現問題，切實幫助旅游景區財務人員規范財務管理，提高管理水平。

（四）規范臺賬，加強旅游景區固定資產管理

對景區內部購置的設備和物品及時登記入賬，做到資產賬物相符。辦公室、后勤部門要與財務人員共同配合，積極管好旅游景區的財、物，完善物品的登記和領用手續，避免財物的損失。確定由景區資產管理部門負責整個景區固定資產的購置、入賬、清查、報廢，管理景區固定資產卡片，定期盤點，對景區固定資產負總管責任。各景點負責人是各自管轄范圍內的固定資產管理的第一責任人，使用人員對固定資產負直接管理責任。對景區會計、各部門報賬員也分別明確職責，使旅游景區財務管理工作分工具體，職責明確，運轉有序。

三、結束語

旅游業的快速發展為促進我國經濟社會發展正積極作出越來越大的貢獻，其中旅游景區作為旅游業發展的最重要資源，在促進我國旅游消費中發揮了重要作用。中央和地方各級黨委政府在不斷對旅游景區開發、建設和維護加大投入的同時，也對旅游景區的管理要求越來越高、越來越嚴。由于各種原因，當前我國在旅游景區財務風險防范及財務管理方面還存在一些問題，這就需要引起社會各界尤其是旅游景區管理者的高度重視，采取積極措施加強旅游景區財務管理，從而為旅游景區的創新、協調、綠色、開放共享發展提供強有力的財務保障。

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（作者單位：蘇州永聯旅游管理有限公司）