踐行“兩山”理論共創森林浙江
——全省林業局長會議上各地交流典型刊登

踐行“兩山”理論共創森林浙江
——全省林業局長會議上各地交流典型刊登

共獻林業大計，共謀發展大事。在全省林業工作會議上慶元、東陽、仙居、長興、龍游和淳安6個縣（市）作了典型交流，介紹各自改革林業發展的經驗與做法，值得全省各地認真學習和大力借鑒。

慶元：創新金融服務讓林改助力精準扶貧

慶元縣是中國生態環境第一縣和中國綠色競爭力最強縣，是重點林區縣。近年來，慶元堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色發展之路，深化林權改革，實施金融創新，激活生產要素，增強發展活力，有力推動了山區林業經濟持續、健康、快速發展，2016年，全縣農民人均林業純收入7179元，占農村居民人均總收入的58%，為農民增收致富發揮重要作用。

開展林權抵押貸款，實現精準扶貧。林改的根本目的是實現林農致富和生態保護的可持續發展。山區創業“錢從哪里來”是承包到戶后廣大林農普遍關心、迫切期待解決的突出問題。2007年，經過深入調研和多方論證，慶元縣率先在全省引入了“林權”這一新型抵押物，使農民第一次擁有了真正意義上的抵押資產，有效解決了農村農民融資難題。目前，全縣已累計發放林權抵押貸款17億元，惠及全縣3萬多農民，人均10萬元的貸款，激發了農民投入林業和發展產業的熱情。如林業大戶沈世東，用毛竹林抵押6年累計貸款415萬元，毛竹林經營規模擴大到213公頃，家庭年收入上百萬元。

發展農村產權擔保，深化金融改革。在金融改革過程中，農民“貸不到款”和銀行“不敢放貸”是一對矛盾。為此，慶元縣在創新林權抵押貸款的同時，專門成立了擔保機構，在農民與銀行之間架起橋梁，解除金融部門的后顧之憂，確保林貸的順利推進。2014年，緊緊抓住麗水成為全國首個農村金融改革試點機遇，在原有擔保公司的基礎上，注入資金1個億組建全省首家政府出資的綜合性融資擔保公司，該公司具備7億元擔保實力，擔保范圍從單一的“林權”拓展到“土地承包經營權、宅基地使用權和農民房產權”，成為該縣破解涉農、涉企融資瓶頸的一項重大創新舉措，入圍第四屆浙江省公共管理創新案例。國鄉合作造林獨樹一幟。林業“三定”以后，慶元縣許多地方山林分得過細,甚至出現了一主多山、一山多主的情況，給林農的山林經營帶來極大的不便。針對這一問題,慶元縣積極捕捉有利發展時機，當機立斷組織大規模國鄉合作造林，采取國有林場（國有林業企業）出資金、出技術，林農出土地，收益按比例分成的模式，在全縣18個鄉鎮營造了15333.3公頃人工用材林，成為該縣主要的商品材基地，總價值近20億元，平均按4∶6比例分成計算，林農可獲得8億元的經濟效益。

股份家庭林場風生水起。隨著城鎮化的快速發展，農村人口大量向城鎮集聚。“林子誰來經營”是一個很現實的問題。為此，該縣因勢利導，扶持和培育一批以“林權入股，親情鏈接，統一經營，按股分紅”為主要經營模式的股份制家庭林場，使農戶由分散經營向適度規模經營轉變，有效解決了家庭承包責任制后林地細碎、生產規模小、基礎設施建設難度大、先進實用技術推廣難、經營水平提高慢等諸多問題。目前，全縣共培育股份制家庭林場121多家，經營面積2467公頃，形成了“家庭內部股份制、合作造林股份制、聯戶經營股份制、集資型股份制”等四種類型的股份制家庭林場。

提升木竹傳統產業。林業是慶元縣域經濟的命脈，更是百姓生活的依靠。近年來，慶元縣始終堅持以生態林業、民生林業為主線，作出了培育100億元竹產業的戰略部署，推進竹產業一、二、三產融合發展，建成高產高效毛竹林基地20000公頃，培育年產值500萬元以上竹木制品企業43家，規模以上龍頭企業16家，從業人員達5.2萬人，年產值32億元，竹產業成為全縣最大產業，為林農就業和農民增收作出巨大貢獻。建成國家珍貴樹種良種基地215公頃，年育苗能力350萬株，為全省發展珍貴樹種造林發揮重要作用；培育胸徑26cm以上的杉木大徑材基地3333公頃，發展油茶基地1400公頃，改造錐栗基地1333公頃，為林農增收開辟新渠道。

主攻森林休閑養生等新興產業。生態是慶元的底色。近年來，慶元縣把生態休閑養生產業作為轉型發展的主攻方向，全方位、多角度開發和利用森林資源，投資7000萬元，啟動巾子峰國家森林公園4A級景區創建，謀劃規模達1333公頃的城市森林公園建設。成功創建省級森林城市，建成省級森林城鎮3個，市級綠化示范村73個，以百山祖國家級自然保護區為龍頭的森林旅游業保持較高的增長態勢，年旅游總收入達9.8億元。利用豐富的森林資源和林地空間大力開展林下套種，東部以賢良“三葉青基地”、西部以屏都“黃精”基地為示范引領，輻射帶動群眾發展林藥、林菌、林糧等林下經濟333公頃，讓森林發揮倍數效應，把山地資源優勢轉化為經濟優勢。

東陽：加強“一區兩園”建設提升森林資源保護水平

近年來，東陽市積極踐行“兩山”理論，緊扣“森林浙江”目標，立足“生態宜居東陽”建設，全力打造“一區兩園”（自然保護區、濕地公園、森林公園）。現已建成省級濕地公園2個——東陽江省級濕地公園和東白山省級高山濕地公園；省級森林公園2個——南山省級森林公園和八面山省級森林公園；東江源自然保護區申報工作已全面啟動，編制、科考等200余萬元經費已列入2017年市級財政預算。加強“一區兩園”建設是保護發展縣（市）域林業資源的有效抓手。東陽市在省林業廳領導和相關專家的關心指導下，結合該市“生態宜居城市”和“強市名城”建設要求，將“一區兩園”建設納入東陽經濟發展戰略。

以“生態宜居東陽”提升城市品位。“一區兩園”是“山水林田湖”生命共同體的充分體現，是生態文明進步的標志之一。東陽市每年“兩會”政府工作報告都把“一區兩園”建設作為民生工程、德政工程來抓。

以生態走廊規劃布局打造東陽山水文化長廊。東陽市“一區兩園”是錢塘江源頭生態系統和浙中生態走廊建設體系的有機組成部分。著力建設北江—白溪江、南江及檉溪江貫穿東陽、連接義烏和磐安的這兩條生態廊道，重點推進“一區兩園”區域珍貴樹種造林、改造培育工程，加快彩色森林、大徑材培育基地建設，著力改善兩江流域生態環境；加快東陽江江濱文化景觀帶建設，全面提升江濱景觀帶功能和品位，努力打造東陽特色的“浙江第一綠色走廊”。

以“影視旅游名城”全面推行旅游全域化。東陽市圍繞“打造引不走永不落幕的影視之都”“生態文明建設主要指標進入全省先進行列”的目標，把加快“一區兩園”建設列入旅游全域化發展內容，著力打造“兩山一江”（南山森林公園、北山生態休閑區和東陽江濕地景觀帶），保護性挖掘自然旅游資源，推進東陽旅游北上西進、上山進村全域發展。

河堤護岸讓道于濕地公園建設。為切實保護東陽江省級濕地公園區域的原生態，該市全面變更了原來的河道整治設計方案，將護岸堤壩和綠道向后移10-20米，原本本保護了白溪江的原生態河道。同時明確：東方紅水庫、白溪江、東陽江干流及兩岸灘林、灘地，作為濕地公園保育濕地生態系統的核心區域，禁止任何開發利用活動。

建設人工濕地公園改善流域水質。東陽市將污水尾水處理同人工濕地有機結合，投資1.2億元，建成占地16.42公頃江濱濕地休閑公園，為國內規模最大的污水處理廠尾水人工濕地之一。

建設自然保護區保護生物多樣性。東白山省級高山濕地公園規劃總面積83.27公頃，以高山沼澤、草甸、灘地、自然溪流為主的復合濕地生態系統。因特殊而豐富多彩的自然景觀，吸引著眾多游客，現已成為東白山省級旅游度假區的核心區。

建設城市森林公園讓市民樂享“森林氧吧”。南山省級森林公園占地2318.16公頃（分筆架山、水竹塢、雙巖尖、神仙頂4個景區），為城區開放性森林公園。由政府為主導、民間共同參與建設，現已完成一、二期工程建設，三期工程也已進入招投標程序。八面山省級森林公園結合橫店影視城的區域定位，注重森林生態承載功能，規劃占地3333多公頃。

建立機構強化“一區兩園”組織保障。專門成立了“一區兩園”建設領導小組，有關部門、鎮鄉街道為成員單位，形成林業主導多部門共建的強大合力。同時，建立專門的建設管理機構，配備人員編制。

推行改革理順“一區兩園”管理機制。全面實施綠化管理體制改革，推行“綠色圖章”制度，建立綠化專家人才庫。市綠化辦（設在林業局）實體化運作，代表市委、市政府行使對全市綠化工作的指導、管理、監督職責，負責組織包括“一區兩園”在內的全市綠化建設項目規劃和設計方案的審核和質量驗收工作，對全市綠化工作進行總協調、總把關。

多方投入確保“一區兩園”資金到位。2017年，東陽將投資1.1億元對東陽江省級濕地公園白溪江（支流）、石馬溪支流等進行原生態保護。市財政每年投入1000萬元以上建設南山省級森林公園的基礎設施，并計劃投資1億元建設南山大型城市休閑公園，把森林公園與城市休閑公園融為一體。

立足東陽實際，揚長避短，進一步提升理念，優化布局，創新舉措，著力推進“一區兩園”建設，不斷提升森林資源保護水平，為“生態宜居東陽”“森林浙江”作出更大努力。

仙居：培育珍貴彩色森林構筑中國山水畫城市

仙居是一個“八山一水一分田”的山區縣。近年來，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，大力培育珍貴彩色森林，構筑中國山水畫城市。累計建成珍貴彩色森林1376.9公頃，超額完成省廳下達的計劃任務。目前全縣闊葉林比例達到55%，名列全省前茅，森林覆蓋率達79.78%，相繼獲得了“全省1818平原綠化行動先進集體”“浙江省森林城市”“浙江省林業工作先進集體”等榮譽稱號。

提高認識，加強領導。近年來，圍繞建設中國山水畫城市的戰略目標，仙居縣委、縣政府把夯實綠色生態底色，扮靚“林”的風采，建設秀美山川作為重要內涵。為此，縣委、縣政府高度重視珍貴彩色森林建設的培育和建設工作。縣委書記辦公會議專門聽取縣林業局的工作匯報，并作了相應研究，提出要加強重點區位、重要節點的林相改造，加快推進珍貴彩色健康森林建設的工作要求；2016年年初，時任縣委副書記、縣長林虹，親自參加全縣綠化造林工作會議并講話。縣黨政軍領導義務植樹活動連續3年均安排在山體林相改造現場，身體力行、帶頭種植珍貴樹種，推動全縣珍貴彩色森林建設工作。生態優先，科學規劃。科學合理的規劃是推進珍貴彩色森林建設的前提。早在2015年，仙居縣就在全省率先邀請省林業調查規劃設計院編制了建設規劃，系統謀劃建設思路，提出以永安溪景觀飄帶，臺金和諸永高速廊道，環縣城、神仙居及溫泉城三區，沿35省道、41省道、溪下線和白龍線為四脈的總體布局，通過綠化造林、補植改造、疏伐改造和森林撫育、病蟲害防治等綜合措施，全面建立珍貴彩色森林建設規劃體系。

突出重點，面上推進。以重要區位為重點，做到五個結合。即：與松材線蟲病防范除治相結合、與針葉林闊葉化改造相結合、與森林撫育相結合、與村莊綠化相結合（珍貴彩色樹種進村、進校園、進小區）、與義務植樹相結合。委托國家林業局華東院編制森林撫育和珍貴彩色森林作業設計，規劃設計面積833.3公頃。推行“一鄉一片珍貴彩色示范林”，規模面積不少于6.67公頃，由鄉鎮（街道）林業站設計，設計內容包括實施區位、補植造林樹種選擇、苗木規格、補植密度、間伐強度等技術措施，并上報縣林業局審核審批。經過一年來的實施，全縣累計實施森林撫育和建設珍貴彩色森林面積908.9公頃，超額完成任務計劃的50%。

規范管理，狠抓質量。招標作業明確主體。兩年來，仙居實施的建設項目均進入縣公共資源交易中心實行招標，由具有造林撫育資質的專業隊投標施工，確保造林質量。監理跟進狠抓施工。積極推行項目監理制，委托縣內2個監理單位和臺州市林業服務公司對施工單位的施工作業進行全程質量監理，督促建設進度和監督施工質量。三方協作聯合驗收。施工結束后要求施工單位開展竣工自查，出具竣工報告，再由鄉鎮和縣林業局、監理單位三方聯合檢查驗收。“一鄉一片珍貴彩色示范林”由鄉鎮林業站自查、縣林業局核查驗收。審計把關確保安全。為確保資金安全，該縣自2014年以來對通過招標作業的森林撫育、林相改造和彩色森林建設資金，在項目竣工驗收后，按合同約定撥付部分資金，待來年春季補植管護后，委托審計單位進行項目審計，按審計結果撥付剩余資金。

明確任務，強化考核。為了推動項目實施和妥善解決好實施過程中的政策處理問題，以縣政府名義下達了建設任務，并列入對鄉鎮綜合目標考核。6個重點鄉鎮明確以鄉鎮政府為業主，由鄉鎮政府招標與造林撫育施工隊簽訂施工協議，與監理單位簽訂監理協議，從根本上改變了原先由縣林業局為招標主體、鄉鎮不管事的狀況，建立縣林業局統一作業設計、鄉鎮業主招標的工作機制。

多方籌措，資金保障。共爭取到中央和省專項資金950萬元，列入縣財政年度預算530萬元，累計投入資金1480萬元。2017年縣政府將進一步加大財政資金投入，為項目順利實施提供保障。下一步仙居將計劃實施森林撫育1000公頃，彩色健康森林466.7公頃，局長示范林4個，示范點4個，示范單位4個。重點計劃在神仙居度假中心，選擇50多個品種、建設3.3公頃珍貴樹種展示區，方案已基本確定，進入工程施工招投標階段。展示區的建成，將成為仙居珍貴彩色健康森林建設的一大亮點。

長興：四項舉措創建一流森林特色小鎮

建設特色小鎮，是省委、省政府為推動全省經濟轉型升級、統籌城鄉發展作出的重大戰略部署，創建森林特色小鎮也不例外。近年來，長興縣委、縣政府高度重視這項工作，通過規劃引領、政策引導、優化布局、深挖內涵等措施，森林特色小鎮創建工作成效顯現。2016年，全省森林特色小鎮和森林人家建設現場推進會在長興召開，進一步推動了全縣創建工作的開展。最為突出的是，龍山森林養生小鎮建設，基礎設施日益完善，產業項目不斷集聚，一二三產深度融合，養生特色已逐步顯現。

龍山森林養生小鎮距離縣城3公里，區域面積28平方公里，森林覆蓋率75%。小鎮以桃花岕省級森林公園為核心，依托山清水秀的自然生態優勢和紅梅、楊梅、花卉苗木等豐富的林業特色產業基礎，結合當地民俗文化，走“生態、養生、健康”之路。2016—2018年，計劃投資15億元，全力打造“進森林氧吧、品森林美食、賞森林美景”的一流森林休閑養生福地，年均接待游客達到100萬人次以上，森林旅游綜合收入超過5億元。截至目前，已完成投資9.5億元，其中，政府性基礎設施項目已完成投資1.5億元，社會性產業項目已完成投資8億元。具體采取了4項有效措施。

頂層設計，規劃引領。委托中國美院精心編制總體規劃，對空間布局、重點項目、旅游產業要素、基礎設施等進行全方位的規劃。縣委常委會專門召開會議審議總體規劃方案，研究部署各項創建工作，并將其納入全縣重點工程和五大特色小鎮創建之列。縣委、縣政府主要領導多次到項目現場進行調研指導；分管縣領導每周跟進項目推進情況，及時協調解決遇到的難點問題。龍山街道辦事處作為創建主體成立了領導小組，開展各項創建工作。縣級機關相關部門全力支持，著力在項目審批、規劃、土地、林地、財政、金融等方面給予支持保障。

政策引導，社會參與。基礎配套設施、公共服務類項目，以政府投資為主、民間投資為輔；各產業類項目，以社會資本投資為主，政府出臺相應扶持政策，通過招商引資，引入符合規劃發展導向的各類產業項目。縣委、縣政府2016年出臺的包括花卉苗木、民宿發展等在內的農林業、森林旅游業發展及招商引資政策當中，都有符合森林小鎮項目建設的產業扶持政策內容。通過政策引導，大力引進社會工商資本投入到森林養生小鎮建設，提高了市場化運營水平。目前已成功招引虹越花卉超市、古森林博物園、綠野仙蹤、四季花卉園、精品花木示范帶等社會投資項目15個，完成投資8億元。同時，支持和引導轄區內群眾參與發展庭院經濟、特色美宿，形成大眾創業、萬眾創新的良好局面。

保護資源，優化布局。始終堅持“生態優先、保護第一”的原則，堅決不引進、不開發以破壞森林資源、犧牲環境為代價的項目和產業。同時，立足區域內資源分布和地域特色，合理劃分功能區塊，優化產業布局，突出不同主題，推動錯位發展。在小鎮中部渚山村片區，依托渚山楊梅資源，重點發展生態觀光、采摘體驗和產品銷售等農林產業；在西部川步村片區，依托原生態岕里風情和長壽養生文化，重點發展高端民宿、休閑體驗、森林健身等休閑養生產業；在東部澗塘村、后洋村等周邊區域，發展生態觀光、農耕體驗、科普教育等配套產業。各片區之間的項目，通過一內一外兩條森林綠道串點成線、連線成片，實現大小景點的互聯互通。

打造品牌，深挖內涵。立足打造全域化森林養生景區，全力塑造并宣傳推廣“長壽龍山·養生之鄉”的品牌形象。現已成功培育一批具有較高知名度的企業及產品，如：全國最大梅花企業（東方梅園）、全球首創梅花香水產品、古森林博物園、浙江省名牌產品（紫筍茶）、浙江楊梅之鄉經典農事節慶活動（渚山楊梅節）等。同時，通過招引項目，逐步補齊養生元素不足的短板，目前，尚隱酒店、繡云里酒店等休閑養生項目已簽約入駐；養生餐、富硒有機農產品等養生產品得到挖掘開發；森林瑜伽、森林SPA、森林禪茶、綠道健身等養生活動項目陸續推出；全年定期舉辦梅花節、杜鵑節、楊梅節、花卉盆景展銷節、攝影節等節慶活動，弘揚森林文化；形成“吃、住、行、游、購、娛”要素齊全的森林養生特色產業鏈，帶動當地老百姓致富。

長興縣對照森林特色小鎮的驗收標準，查漏補缺，爭取早日通過驗收，同時，2017年將依托浙江最美古樹群——小浦鎮八都岕古銀杏長廊以及林城鎮的特色花木產業，組織“小浦古銀杏小鎮”和“林城花木小鎮”申報創建省級森林特色小鎮。以創建精品森林特色小鎮來加快推進林業供給側結構性改革，促進一二三產融合發展，實現市民得健康、農民保增收、生態受保護、產業穩發展的良好發展局面。

龍游：應對新常態提升竹產業

龍游縣是“中國竹子之鄉”，毛竹林面積2.92萬公頃，占林地面積的42.4%，毛竹年蓄積量7100萬株。2016年全縣預計實現竹產業總值22.69億元，占林業總產值的71%。為踐行“兩山”發展理論，龍游縣提出用“生態、整合、創新、聯動”四個理念，引領竹產業提升發展，緊扣當前竹產業存在的短板問題，積極探索體制機制創新，逐步走出了一條生態富民、綠色崛起與三產融合的產業提升發展新路子。

全面推廣竹林生態栽培技術。通過技術培訓、試點示范，大力推廣竹林機械除草、無害化病蟲防治等生態栽培技術，開展有機認證，提升竹農生態栽培技能。三年來全縣推廣應用機械割灌機3000多臺，竹林機械除草面積1.33萬公頃，推廣應用光控殺蟲燈1000多盞，太陽能殺蟲燈200多盞，應用白僵菌統防統治666.7公頃。開展森林食品與有機筍認證企業及竹業合作社15家，認證面積4000公頃。

全力打造筍竹綠色產業集聚區。按生態、環保要求，重點對溪口竹木工業區進行改造提升，盤活僵尸企業，引進高新企業，積極打造溪口竹產業綠色高新集聚區。目前由杭州大莊實業公司投資的年產100公頃新技術高性能竹戶外產品項目、山東洪泰生物能源公司投資的新技術環保竹機制炭項目已相繼落戶。

全域發展竹海生態養生旅游。根據全縣域生態旅游總體規劃，在龍南竹區，以浙江大竹海為依托，以建設竹海特色小鎮與美麗鄉村養生游項目為抓手，全域推進竹海養生健身旅游。目前六春湖高山運動小鎮、溪口竹海風情小鎮等特色小鎮正在建設。加強內部整合。將69家炭化（蒸煮）篾“低小散”企業整合成1家，組建股份制公司——浙江創偉竹業有限公司，開展竹材集中炭化與廢水環保達標技術攻關，形成了年產10萬噸竹材集中炭化與廢水處理生產線，2016年產值突破1.2億元。

開展外部聯姻。積極鼓勵有條件的筍竹龍頭企業與國內外大企業、大集團、上市企業合作。騰龍竹業通過與中集集團聯姻，增資擴股5000萬元，組建浙江鑫隆竹業有限公司，形成年產10萬立方米竹木復合集裝箱板生產線，產能提高了3倍。引導并購重組。以全縣竹制品加工行業整治提升為契機，充分利用“騰籠換鳥”政策，取長補短，引導企業內部并購重組。龍游神宇竹膠板制造有限公司因擴大生產需要，對處于基本停產狀態的三盛竹膠板進行并購重組，重新盤活現有資產，取得雙贏效果。

重視竹林經營創新，改變竹林增長方式。采用“合作社+基地+農戶”發展模式，培育林下經濟產業帶。三年來，共培育竹藥、竹禽、竹菌、竹酒等林下復合經營示范基地15個，輻射3333公頃。依托技術創新，驅動企業轉型升級。通過企業技改及引進高端人才，與科研院校團隊合作攻關，解決了該縣竹業“三廢”處理技術難題，開發出高強度竹質車廂板、竹木復合家具、高耐重組竹戶外地板等一系列新產品，提高了企業生產效能。

強化政策服務創新，加速產業提升。為加快推進龍游縣竹制品行業整治提升與竹產業轉型升級，該縣出臺了一系列政策與措施，加強引導，優化服務，精準給力。近三年共安排竹產業專項財政扶持資金6000萬元，專項用于環境整治、產業集聚區建設、治水治氣技術攻關和筍竹產業轉型升級，有力促進了竹產業的快速提升。

竹林培育與生態旅游相融合。通過發展鄉村農事體驗游、興趣采集游、竹酒品位游等，將一產融入三產，提高竹林綜合效益。近幾年來，省級鄉村特色旅游重點村——沐塵鄉社里村通過建立農耕化展示體驗區、高山綠色蔬菜采集區、竹筍自挖體驗基地，來吸收上海、杭州等地游客，使外地游客人數增加了5倍多。

竹業加工與銷售服務相融合。通過在溪口竹木工業園規劃三產聯動創意園，優二進三，采取電商入園、科技入園、前店后廠等形式，將工業與相關服務業有機統一、相互促進、融合發展。目前已創建電商服務中心3家，新增電商從業人員1000余人，其中“菜鳥”快遞網絡覆蓋全域，竹筍、竹炭、竹酒、竹工藝品等熱銷全國。

竹海旅游與休閑文化相融合。通過以弘揚忠孝文化為主題的徐堰王廟、竹海運動休閑小鎮及衢寧鐵路龍游南站竹韻小區等項目建設，發展竹海修身養性健生旅游。近三年來，全縣文化旅游產業增長迅速，鄉村休閑旅游游客人數連續三年保持20%以上增長。2016年累計接待游客296.6萬人次，同比增長35.2%。

在“十三五”期間，龍游縣將繼續以“四大理念”推動竹業全產業鏈發展，加快產業轉型升級。力爭通過3—5年的努力，把龍游打造成一、二、三產融合，生態、經濟、社會效益兼顧的現代竹產業體系，為我省乃至全國竹產業提升提供示范模板。

淳安：“四變”走出現代國有林場發展新路子

淳安縣林業總場管理著千島湖環湖3.73萬公頃山林、5.3萬公頃水面，森林覆蓋率達94.3%，為全省100個國有林場中最大的企業性質國有林場，經營著全省最大的國家級森林公園——千島湖國家森林公園。

2016年，省委、省政府作出了“深化改革，建設現代國有林場”的重大決策部署，做了頂層設計，為全省國有林場今后的發展指明了方向。淳安縣林業總場根據浙江省現代國有林場建設目標，專門量身設計了“綠色寶庫、森林旅游、活力企業、樂業新地”四張名片，確立“自力更生、豐衣足食、以場養場、自我發展”的工作思路，實現從“四變”到“四為”，走出現代國有林場發展新路子。

堅持生態保護優先。變單一的看管森林為經營森林，以森林旅游反哺生態保護。除必要的林相改造和公益設施建設，禁止采伐林木，年采伐量由原來近3萬立方米降到2000立方米。爭取各級財政資金每年投入1500萬元，三年來實施林相改造、森林彩化、幼林撫育、珍貴樹種造林4000多公頃。建成5支森林消防隊伍，配備消防車（灑水車）10輛、消防艇3艘、高壓水泵16臺。不僅林場自身得到了發展，也為護好青山綠水，為千島湖旅游事業發展和實施杭州配水工程（9.78億立方米/年）作出了巨大貢獻。

掌握產業發展主動權。如何變資源為資產，變資產為效益，搶占優勢資源，總場通過開發項目、儲備項目，掌握產業發展的主動權。搶抓建設機遇，培育出森林旅游品牌，開發驛站、民宿、賓館、特色項目11個，總投資1.2億元。引進項目9個，總投資11億元。提升萬畝柑橘基地品質，建設茶、竹、苗木特色良種基地8個，承接千島湖洲際酒店、秀水廣場等10多個精品綠化工程，打響千島湖有機魚品牌，形成較為成熟的產業鏈，與島湖游、鄉村游優勢互補，逐步增加贏利。總場年營業收入達到5500余萬元。

加快基礎設施建設。著力補齊軟硬件短板，完備現代林場基礎功能，3年來，累計投入6500余萬元，完成5個林場新場部建設、2萬平方米危舊房改造、16個林場整治工程，林區道路、污水處理、供水供電、通訊、監控等設施也得到極大改善，林場食宿、運動休閑設施等也得到升級。啟動總場綜合樓拆建工程，提升總場形象和品位。推進智慧林場建設，完善分場、林區、景點遠程監控系統。

促進林區富裕和諧。開展現代國有林場建設，使職工干事激情高漲。總場通過開展黨建活動、文體活動、績效考核等手段，有效提高了隊伍素質，促進了林區和諧。每年落實資金和實物200余萬元，開展困難職工慰問、健康體檢、文體競賽、技術比武、春風行動和幫扶結對等回饋職工和社會的各項活動。良好的精神風貌煥發了創業的激情，更得到了豐厚的回報。近3年總場凈資產每年增加4000萬元，連續兩年盈利超過800萬元，林場職工工資由改革前的3.8萬元提高到目前的8萬元。

總場將緊緊圍繞現代國有林場的建設目標，以更高的要求，制訂新的五年發展規劃和“一場一改造”計劃，計劃年投入800萬元，再用5年時間對林場進行改造提升，加快“智慧林場、美麗林場、文化林場、富裕林場”建設，打造標桿型現代國有林場。