對南臺灣經濟結構及其政治觀的再認識

王建民

南臺灣與大陸南部有著深厚的歷史文化淵源，南臺灣在某種意義上講是福建閩南社會在臺灣的延伸。南臺灣是大陸先民最早開墾地區之一，是中原文化最先傳入地區，有著深厚的中華文化底蘊。大陸先民赴臺移民開墾從臺南開始，臺南在17世紀是臺灣的政治文化中心與經濟發展重心，此后才從南向北發展，逐步形成今日臺灣社會政治經濟區域格局。尤其臺南市是一座中國文化古城，有密集的中華文化古跡（以臺南孔廟與學甲慈濟宮最為典型）。另外，屏東東隆宮則是南臺灣“王爺信仰”的重鎮。

臺灣同胞絕大多數是祖國大陸沿海地區早期移民之后代，尤以閩粵兩省移民后代為主，其中福建省閩籍約占80%，福建人中又以漳州人與泉州人為主，形成臺灣早期以漳、泉籍為主的人口結構與社會結構特征。

要充分認識南臺灣社會結構特性與其政治傾向的社會歷史背景。了解與認識南臺灣社會與歷史的復雜性、多面性，是推進與南臺灣交流合作或兩岸南南交流與合作的重要基礎。南臺灣經濟結構特性決定了南臺灣不同的文化政治價值與認同。南臺灣的社會結構與歷史發展經驗進一步強化了這種文化政治價值傾向。南臺灣的經濟產業特性與結構，決定了南部的階層結構與社會結構。高科技產業與現代服務業在北部，總部經濟在北部，吸引高級白領與企業精英也多集中在北部地區，也是南臺灣人口持續北流的主要原因之一。南部產業結構決定了就業者以社會中下層與藍領群體為主體。在當今國際政治視野下，南臺灣就有較為明顯的反精英意識，也有排斥北部的情緒，同時將這一反對投折射在反北部國民黨執政縣市與國民黨執政，也是“北藍南綠”政治結構改變的背景之一。

在族群分布上，北臺灣雖然仍以閩南人為主體，但相對較為多元，客家人與外省人比例顯著偏高，而南臺灣主要以閩南人為主，這成為南臺灣本土意識強烈的社會背景之一。國民黨在臺灣推動的土地改革，對中南部本土地主利益造成較大沖擊，導致這些大地主后代成為反國民黨或支持“臺獨”的一股重要力量。臺南基督教長老教會早在20世紀70年代就提出臺灣自決與獨立，這也是南臺灣“臺獨”分裂勢力較為嚴重的另一歷史背景。

南臺灣以傳統產業與農業為主，高科技與現代金融服務業發展落后，造就南北不同的政治文化價值與政治認同。臺灣高科技企業主要集中北部地區，北部也是臺灣現代服務業集中地區，盡管10多年來臺灣當局有意推動南部高科技產業發展，如建立中部科學園區與南部科學園區，但仍未改變臺灣產業結構的總體布局。

充分認識兩岸經濟關系發展在南北臺灣利益分配與政經影響。在兩岸經貿關系發展的效益評估中，出現兩種極端現象：一方面，一些大陸學者過于強調兩岸經濟關系發展與經濟合作對臺灣社會經濟發展的貢獻與積極意義，較少談可能的負面影響尤其是對資源、利益在不同區域與群體的分配影響；另一方面，臺灣綠營勢力則回避兩岸經濟關系發展與經濟合作對臺灣經濟社會的積極影響與貢獻，而是極力擴大負面影響，污名化。

客觀講，兩岸經濟關系發展與經濟合作對臺灣經濟具有重要的促進作用是不能否認的。臺灣長期獲得巨額貿易順差，避免了總體貿易逆差現象的出現及可能對整體經濟的負面影響。臺商對大陸投資及人才、技術轉移，促進了大陸經濟發展，也為臺灣過剩資源找到新的出路。不過，由于大陸經濟的崛起與兩岸經濟關系的發展以及島內政治政策原因，臺灣經濟資源流入大陸的規模大于大陸流入臺灣的規模，加上臺灣南北經濟結構與資源的差異，臺灣北部地區獲得的資源與利益顯著大于南臺灣，而且進一步加劇了臺灣南部的衰落。由于大陸經濟的快速發展，大陸基礎設施改善，沿海港口迅速崛起，兩岸國際物流尤其是亞太地區的國際物流經高雄港海運轉口量趨于減少，至少增量增加有限，導致高雄港集裝箱裝卸量世界排名從20世紀90年代的第3位降到目前的第13位。高雄港衰落也是南臺灣經濟持續放慢的寫照。

由于臺灣經濟重心在北臺灣，尤其是臺灣經濟優勢產業、高科技產業等在臺北，是兩岸經貿往來的主體，自然在兩岸經貿往來中獲得更多收益。相對的南臺灣不是兩岸經貿往來的主體，又是以傳統產業為主，獲得的利益相對較少，這是區域資源分配不平衡的表現與結果。這也在某種程度上影響南臺灣對兩岸經濟往來的態度與傾向。