創新驅動河南省農村一二三產業融合發展探微

梁瑞華

隨著農業4.0時代的到來，農業新業態的培育和發展不斷地深化著農業的改革領域和層次，拓展著農業領域內的社會分工，消融著農村一二三產業間的壁壘。如何強化創新驅動，做到順“勢”而為，加速推進農村一二三產業融合發展，對于河南這樣一個農業大省而言，具有十分重要的現實意義。

一、創新驅動河南省農村一二三產業融合發展的重要意義

創新驅動河南省農村一二三產業融合發展，是中央一系列農業政策文件精神貫徹實施的具體體現。如2016年年初國務院辦公廳印發了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》；日前農業部又印發了《全國農產品加工業與農村一二三產業融合發展規劃（2016—2020）》，等等。這些文件的密集頒布，不僅彰顯了農村農業發展的重要性，而且為深化農村農業改革指明了道路和方向。

當前，河南省農村一二三產業融合還處于起步階段，融合程度、融合層次、產業鏈、附加值等方面都不理想，具體表現為：新型農業經營主體發育較慢，新型專業技術人才和管理人才缺乏，適應“三產融合”需要的創新帶動能力不足等。解決好上述問題，需要以農業產業與“互聯網+”的融合為主線，以科研創新、技術創新為突破口，以農村一二三產業融合發展為路徑，持續推進河南農業產業的深層次改革。

二、創新驅動河南省農村一二三產業融合發展的對策

（一）樹立新理念，加快管理體制創新

加快河南省農業體制機制改革創新，推進現代農業三大產業融合發展，必然會涉及土地、水利、林業等行業和農業資源方面的調整和布局，涉及相關政策、管理體制、管理隊伍、人才、后勤、財政等方面的配合和協同，因此，迫切需要樹立全新的管理和產業發展理念，借鑒融合理論、融合性思維的方法和幫助，為深化河南省農村農業產業化改革、農業管理體系改革提供理念上的先導支持。

（二）落實新精神，推進發展模式創新

以產業發展推動城鎮化建設，以城鎮化建設反促產業發展，實現農村地區一二三產業的融合發展，將鄉村建設成為一個融合現代農業、旅游業、生態園林、特色商圈相交織的現代化城鎮，是河南省農村“三產融合”的遠景目標。另外，把精準扶貧、精準脫貧工作與農業產業發展相結合，是地方政府宏觀統籌，協調發展的要求之一。

（三）尋求新動力，助推農業科技機制創新

創新驅動的核心在創新，需要建立與“三產融合”相適應的科技創新主體及其運行合作機制。“以農業企業為主體，建立農業科技創新聯盟體，通過激勵機制，引導涉農企業、高校及科研院所積極探索發展農業科技。”為了更好發揮創新在河南省農村“三產融合”中的引擎作用，迫切需要建立依據河南、輻射全國的農業科技創新信息服務平臺，大力推進科技創新的資源流動和共享，進一步提升農業科研孵化水平。

（四）關注“新農人”，培育融合新主體

一是完善新型職業農民培訓體系，積極推廣智慧農民云平臺服務，構建以“互聯網+”為基礎的新型職業農民培訓虛擬網絡教學環境，創立以認證測試為基礎的移動化和智能化培訓教育平臺。二是加強對“新農人”的技術指導和服務，提供最新農業信息、先進管理理念，幫助其開拓農產品銷售市場，鼓勵其創辦家庭式農場、農民合作社，引導其成為互聯網時代真正的融合發展主體。三是做好樹立先進人物、宣傳典型事跡工作，強化“新農人”培育的示范和引領。

（五）打造新業態，促進經濟結構優化升級

培育農業新業態是創新驅動河南省農村一二三產業有效融合的內在需求。對此，地方政府應以農業新業態的培育為導向，重新梳理本地區農業資源分布和生產要素間的關聯，圍繞農村一二三產業之間的錯位互補來查擺存在問題和不足，并在此基礎上，在頂層設計和實踐路徑兩個層面，探索具有地域特征的農業經濟結構升級轉型的可行路子。在頂層設計、政策決策方面，突出前瞻性、整體性和可行性，把更新發展理論、健全體制機制、打造管理平臺、組建專業隊伍等作為抓手，融入整體布局之中；在實踐路徑方面，采取點面結合的方式，結合地方優秀資源，因地制宜地發展創意農業、休閑觀光農業、循環農業、會展農業等現代農業新業態。

（六）發展產業區，助力集聚集群有機融合

集聚集群是現代農業“三產融合”的必然結果，體現為三類產業要素、生產環節、生產環境、支持條件等多方面的共享、互通，其目的在于激發現代農業的內生活力，提升農業比較收益。基于河南省農村一二三產業融合的現狀，迫切需要從內外兩個維度，推動農業產業的集聚集群發展。從內部維度來看，以農業產業鏈的優化和延伸為標準，發揮所長、彌補短板，建立起科學規范有序的管理體系；從外部維度來看，體現為第二、三產業向農業產業的滲透和互補。通過內外兩個維度的合力，促使由傳統分散、零星的生產狀態向集群化、規模化轉變，不斷提升農村經濟的整體競爭能力。

（七）深化產權改革，促進農民資產保值增值

在河南省農村一二三產業融合發展的問題上，首要的工作就是著力解決農村產權制度改革的問題，為農村要素資源進入生產流通鋪路搭橋。一是繼續推進土地流轉承包經營權工作，讓農民以土地等要素入股合作社，占有股份并獲取相應的紅利；二是鼓勵農民以貨幣、實物、技術、服務等多元方式作價入股集體經濟組織，間接地參與到農村建設、農業產業中來；三是創新農村融資渠道，鼓勵具有能力的地方政府組建互助型金融支撐體系；四是提升村級經濟組織的科學管理和民主決策水平，確保集體資產保值增值。

（八）依托“互聯網+”，發展現代電商平臺

“淘寶村”在浙江、廣東、江蘇等地農村的誕生，有效鏈接了現實與網絡。“淘寶村”的出現，是“互聯網+”與現代物流全方位銜接的必然產物，充分體現了“互聯網+”技術的特點和優勢，也為創新驅動河南省農村一二三產業融合發展提供了重要借鑒。一是現代電商平臺迎合了河南農村的文化氛圍。河南農村是典型的“熟人社會”，一個電商平臺在村子的出現，會迅速產生帶動效應，易于形成具有一定規模的產業集群；二是現代電商平臺的規模化需求與河南農村優勢資源的相對集中相契合。一個村子的電商基本上經營相似產品，由此衍生出一系列網絡產業集群，并且在商品生產、加工和流通銷售方面形成協同效應，大大增強了農村電商的群體競爭力和農村“三產融合”的發展水平。

三、結語

在中央力推農村產業改革、促進農村一二三產業融合發展的總體形勢下，立足河南省農村農業發展的實際，通過創新驅動農村一二三產業的深度融合，是河南省深化農業供給側結構性改革，打造現代農業產業體系的重大舉措。為了達到農業增效、農民增收、農村繁榮的目標，既要力促“互聯網+”與農業、農業與工業、服務業的全方位融合發展，又要著力農業產業發展與農村城鎮化進程的協同共進；既要強化以整體性、全局性的思維來設計“三產融合”發展，又要突出優勢資源和生產要素，發揮其以點帶面的重要作用；既要調動科研院所科研創新和成果轉化的積極性，又要重視基層管理者和農民的聰明智慧；既要發揮政府在農村“三產融合”中的主導作用，又要確立各類新型農業主體和“新農人”的主體地位，發揮其主體作用。

【本文系2016年度河南省哲學社會科學項目“河南‘互聯網+現代農業新型業態生成機制及實踐路經研究”（2016BJJ012）、河南省教育廳人文社科一般項目“創新驅動河南省農村一二三產業深度融合發展研究”（2017-ZZJH_097）的階段性成果】

（作者單位：河南工業大學經貿學院）