供給側改革視角下的種糧大戶困惑

本刊記者 付姓

供給側改革視角下的種糧大戶困惑

本刊記者 付姓

近日，央視《焦點訪談》記者走進全國產糧大省河南省，報道了新蔡縣、駐馬店市、息縣等一些地方的糧食種植大戶在賣糧方面存在著巨大差異，有人賠錢，有人卻賺得盆滿缽盈，節目組深入實地探究了這其中的原委。本刊編輯部認為這種現象并非個別，具有典型意義，對促進種糧大戶更好地發展具有啟迪作用，特將節目的主要內容進行梳理以供讀者參考。

同樣種小麥，為什么有人歡喜有人愁，問題出在哪？

家住新蔡縣的呂文娟是一名“80后”的種糧大戶。原先一直和愛人在外打工，前兩年回村承包了300畝土地，全部種植小麥。往年呂文娟的小麥每畝產量將近1000斤，今年卻至少下降了兩三成。“今年至少要虧個五六萬”，呂文娟滿面愁容地說。不僅產量下降了，品質也明顯不如往年。當地今年發生了極易導致小麥減產的赤霉病，是4年來最嚴重的年份，呂文娟的300畝地只收了20多萬斤小麥。加上后期收割時碰上了陰雨天氣，小麥品質直線下降。

鄭州某農業公司負責人李鑫表示：“這些小麥中有的霉爛了，有的是病粒，有的是被雨淋發黑了，不完善率能達到百分之三十，國家收購的標準是百分之十以下。”因為品質不達標，呂文娟的小麥無法被國家收購，而她又不舍得低價賣給飼料廠，這就導致了2016年夏季收獲的麥子一直沒有賣掉。20多萬斤小麥在家門口堆了有一人高，屋里的糧倉也裝滿了，甚至馬路對面親戚家也被借用放小麥。

新蔡縣另一個種糧大戶鄧迎軍的情況和呂文娟類似。因為賣不上好價錢，他把麥子都臨時存在了親戚的住房里，但時間一長，有的麥子都已經發霉腐爛，還有些麥粒已經長出了麥苗。記者在從新蔡縣、上蔡縣到駐馬店市區采訪的途中，能看到不少和呂文娟、鄧迎軍一樣的情形，小麥堆滿了庫房，有的無人看管，成了老鼠麻雀的樂園。駐馬店市新佳園農業合作社8位種糧大戶也遭遇了病害和降雨雙重影響，他們每戶都種了五、六百畝小麥，最終都只能以每斤七、八毛錢的價格賣給了飼料廠。

2016年河南小麥最低收購保護價為1.18元/每斤，而出售給飼料廠的價錢比收購保護價低三到四成，合作社每位種糧大戶均虧損十幾萬元，備受打擊。采訪時本該是冬小麥開始出苗分蘗的時候，但合作社承包的土地里卻沒有種上麥苗。

新蔡、駐馬店很多農民的小麥都賣不出去，收入和明年的生產受到了很大影響。然而，息縣的種糧大戶柳學友提起2016年夏季的小麥生產，卻頗為自豪：“不是一般的好。價格比較好，一斤賣到1.3元，當種子糧賣了，產量也不錯，它抗病，每畝收入1000多塊錢，純利潤200多元。”

2016年夏季，柳學友所在的地區也遭遇了小麥病害和陰雨天氣雙重影響。同樣的天氣條件下為什么柳學友每畝卻可以賺200多元。柳學友告訴記者，這其中的關鍵在于品種，去年他流轉的16000畝土地全部都種的是高筋小麥。

資料顯示，高筋小麥面筋質高于30%，屬于優質小麥，具有抗病能力強、受災害影響小、品質高的特點，市場上供不應求。河南省最大的小麥加工企業河南省某糧油集團負責人告訴記者，集團年加工量100萬噸，至少需要高筋麥40萬到50萬噸，2016年由于受病害和降雨影響，缺口變得更加明顯。為保證正常生產，他們甚至需要到河北、山東尋找糧源。

河南省官方發布的數據顯示，2016年河南夏糧總產量695.36億斤，雖比上年略有減少，但仍處于歷史第二高位。加工企業守著糧倉沒飯吃，歸根到底，問題也在品種上。

明知品種好，為什么卻一直不敢種，究竟怎么辦？

據專業人士介紹，高筋小麥具有抗病能力強的特點，雖然產量低一些，但總體收益高于普通小麥。農民對此非常了解，可是一直不敢種，這其中又隱含了什么原因。

李鑫的話道出了部分緣由。“中儲糧按有關部門制定的收購標準，按混合麥收購，沒有對優質麥和普通小麥分別定價，沒有突出優質優價。”同樣私人收購也不區分品種。在這兩種主要的銷售渠道上，農民種植優質小麥價格不占優勢，產量又比普通小麥低，自然就沒有積極性。

但為什么息縣的種糧大戶柳學友種的優質小麥卻賣上了好價格。對此，柳學友解釋說，最大的原因還是銷售渠道不同，“我們的小麥還沒有收割，好多大的企業都給我們下訂單了，請我們的客，想多訂一單，我們的小麥基本都銷售到大企業去了，小打小鬧的基本上沒有。”柳學友的優質小麥產量占到了全縣的60%，規模大，名聲也大，吸引了很多企業找上門來，因此小麥可以以優質價格銷售。

看到其他種糧農戶的小麥可以以高價直接銷售到企業，呂文娟羨慕的同時也很惆悵，也想嘗試種優質麥，但不知道從哪找渠道。鄧迎軍說：“像強筋麥，必須量大，就那三、五萬斤，企業也不單收，也不給高價格。”

由此可見，規模化生產無疑是發展方向，但這需要一定的時間，怎樣解決普通農民和呂文娟、鄧迎軍這樣規模不算大的農戶們目前的困難，并建立與企業之間的供銷渠道？中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為：“實際上政府扮演一個很重要的角色，有些地方就在嘗試，既然都在生產小麥，我這個地方可以打一個旗號，專門生產的比如就是優質小麥，形成一定的規模優勢，在全國有地位之后，需要的客商就來找我，這樣建立公司、農戶、政府的一種聯盟。”采訪中農戶們告訴記者，除了沒有溝通渠道外，他們在倉儲、運輸能力等方面也缺乏條件，這迫使他們只能選擇種植普通小麥。如果條件具備，種糧大戶們也希望早日改種優質小麥。

小麥種植品種的調整，將會帶來農戶和企業的雙贏。面對農戶的期望，河南省某糧油集團總裁劉威表示，他們也會參與到這場變革當中，在公司帶動農戶、簽訂訂單的同時，提供種子、化肥、農機等一系列服務。“我們稱之為托管，我們做他的職業經理人，我讓你種什么你就種什么，我讓你怎么種你就怎么種，種出來的東西我統一后期處理，對農民減少了麻煩，第一減少前期投資，第二減少后期價格問題。”

有專家指出，政府搭臺、企業參與，還只是變革的開始。從生產數量上看，我國糧食生產持續實現高產穩產，正是到了調整結構的最佳時期。除了企業、農戶這一產業鏈的兩端要發生轉變，更重要的是，主導市場定價權的供銷環節也要相應改變，由數量型轉向質量型，才能切實推進小麥種植生產結構性調整。

鄭風田表示：“像小麥，政府收儲占很大一部分，大量小麥最后是被中儲糧收購，中儲糧完全可以修改它的標準，不單一地按原來的等級，對品質也有一個等級，對強筋弱筋也有一個標準，促進更多農民來嘗試種這個東西，通過這樣一種收儲標準的改變，也可以進行一個探索。”

如果全面推廣優質麥，農民可以大幅提高收入，企業也不必舍近求遠采購，這就是供給側改革的典型例子。然而要搞好改革還有很多困難，需要很多工作要做，例如建立農企對接渠道，完善糧食收儲標準，持續推進規模化經營等。只有各個環節統籌協作，共同推進農業供給側結構性改革，才能發展農業、造福農村、富裕農民。