應用技術型大學人才培養質量的內部保障

摘要：中國應用技術型大學人才培養存在著與市場需求脫節、“雙師型”師資隊伍建設滯后及學生的實習實訓力度不足等突出問題。構建符合應用技術型大學發展特色的人才培養質量內部保障體系，需要以科學的人才培養計劃、完備的專業能力體系、“雙師型”的師資隊伍和成熟的就業能力體系為基本架構，建立配套的人才培養計劃管理跟進機制、學生專業能力監控機制、教師隊伍提升機制和學生就業能力培養機制。

關鍵詞：應用技術型大學；人才培養質量；內部保障

中圖分類號：G40-0581 文獻標志碼：A 文章編號：

10085831（2017）01007105

在中國經濟社會發展的“新常態”下，培養適應社會發展需要的應用技術型人才成為當前深化教育領域綜合改革、推進高等教育結構調整的主要目標。在此背景下，應用技術型大學被賦予了更高的使命和更多的期待。與研究型大學相較，應用技術型大學主要培養適應經濟社會發展需要的高層次應用技術型人才，此類人才既要熟練掌握社會生產和生活一線的基礎知識與技能，又能將這些知識和技能應用于所從事的專業實踐。這就意味著應用技術型大學在人才培養模式上要走出一條與普通高校不一樣的道路，需要在服從國家經濟社會發展戰略的基礎上，堅持以技術應用為導向，以培養技術應用能力為主線設計人才培養方案，構建凸顯應用特征的課程和教學內容體系，重視產研教協同，建立健全新的人才培養模式。毋庸置疑，“高等教育的多元化發展自然對質量保障活動產生了深遠影響，豐富了質量的內涵和質量保障活動的價值基礎”[1]，在高等教育分類管理的政策背景下，應用技術型大學亟待建立和完善符合其發展特色的人才培養質量保障體系。

一、應用技術型大學人才培養質量保障體系的問題審視

繼2013年在天津成立“應用技術大學（學院）聯盟”至今，全國已有130余所普通高校提出了轉型試點申請，推動應用技術型大學建設，已是當前高校改革中一個不可逆轉的趨勢。但在快速轉型發展過程中，對于什么是“應用技術型大學”及其標準，尤其在人才培養質量及其保障體系上尚存在諸多分歧和爭論。

（一）人才培養與市場需求脫節

從功能定位上看，滿足行業、企業發展對高層次技術型人才的迫切需要是應用技術型大學區別于傳統大學的重要表征，也應當是其優勢所在。2015年5月國務院出臺的《中國制造2025》戰略，明確提出了中國制造業的發展戰略和目標，強調要引導一批普通本科高等學校向應用技術類高校轉型，實施制造業人才培養計劃。目前，現代行業涌現、產業結構調整和工業轉型升級都對應用技術型人才產生了迫切需求，傳統大學關注理論教學的學術型人才培養模式往往難以適應經濟社會發展的需要。然而，被寄予厚望的應用技術型大學也并沒有很好地履行為地方經濟建設和社會改革發展服務的職能，人才培養與市場需求脫節的現象嚴重。據《2014年教育藍皮書》顯示，2013年轉型建設應用技術型大學的地方本科院校初次就業率僅為754%，低于重點本科的755%和高職高專的781%[2]。應用技術類大學所培養的人才通用型較多、趨同化嚴重，一邊是就業市場上高層次的應用型技術型人才供給不足，一邊是由于專業不對口導致的畢業生結構性失業，直接導致人才供求上出現了脫節現象。

反觀世界應用技術型大學的發展，緊扣社會需求、服務地方經濟是其重要特征，“應用技術型大學培養的人才不僅要在數量上適應經濟發展需求，而且在專業結構上也應符合產業結構發展的需求”[3]。在中國產業轉型升級的背景下，解決人才與社會勞動力需求的矛盾是高等教育的重要目標。但多數應用技術大學在轉型過程中，普遍存在著人才培養定位不準的現象，在辦學理念上忽視分層分類，單純追求學術性的趨同模式；在學科發展上，盲目追求系統性和完整性，缺乏科學合理的專業結構；在課程體系設置上，遵循“厚基礎，寬口徑”，忽視專業知識的應用性和實踐性，結果導致其畢業生學術研究比不上研究型大學畢業生，實踐應用能力比不上職業技術學院畢業生，難以解決人才產出與社會勞動力需求之間的矛盾。

（二）雙師型師資隊伍建設滯后

基于應用技術型大學的人才培養目標，學校需要一大批熟悉技術業務和專業知識的“雙師型”教師隊伍——“他們既要精通專業理論知識和一般的教育知識，同時也應是實際工作的技術專家；他們不僅具有教師的資格，同時還應該具備類似于工程師的職業資格”[4]。目前來看，應用技術型大學在這種“雙師型”師資隊伍的建設上尚顯不足，與德國、瑞士、芬蘭等國的應用技術型大學的師資結構相比，中國應用技術型大學的教師隊伍基本上類似于普通大學，知識結構為傳統學科性的居多，理論強，實踐弱。在學校教育教學中，既懂理論又有實踐的高素質的“雙師型”教師嚴重不足，難以滿足應用技術型人才的培養要求，成為制約應用技術型大學人才培養質量提升的關鍵因素。

（三）學生的實習實訓力度不足

構建特色鮮明、效果顯著的實習實訓體系，滿足人才培養的目標要求應當是應用技術型大學建設的必然要求。但受辦學經費、實訓場地等客觀因素的制約，多數應用技術型大學缺乏充分的實訓教學。加之受傳統人才培養模式和“雙師型”教師隊伍不足的困擾，使實習實訓雪上加霜：在課程設置上，出現從理論知識到理論知識，從書本到書本，從教室到教室的尷尬局面；在教學上，注重理論教育和知識傳授，忽視實踐、實訓教學。雖然近年來各院校也逐漸意識到專業實訓的重要性，在人才培養方案中陸續增加此類課程，但實訓內容仍難以滿足學生發展需要和社會用人需求，直接導致人才培養與企事業單位的要求相脫節，學生專業技術能力的提高效果不明顯。

二、應用技術型大學人才培養質量保障體系的基本架構

（一）科學的人才培養計劃

應用技術型大學的人才培養模式以學生未來就業崗位的需要為導向，并根據經濟與社會的發展變化、產業結構的特點和趨勢、企業的實際需求以及院校發展的實際情況來確定學生培養計劃。因此，應用技術型大學的人才培養保障體系構建必須先從人才培養計劃入手，避開與研究型高校同質發展的認識誤區，著力培養理論和操作并重的應用型人才，完善以職業能力培養為主旨的應用技術型人才培養模式，科學準確地制定人才培養方案。

一是改進人才培養方案的制定程序。傳統人才培養方案的制訂程序是從專業發展的方向出發，設置核心課程，然后再制訂人才培養方案，對社會人才需求的反應遲鈍，因人設課的成分較多。隨著經濟社會的發展，弊端日益顯現。科學合理的做法應該是先做就業方向調查，然后根據學生特點進行能力分層，設計實習實訓體系后再進行課程群設計，進而以此為依托修改人才培養方案，最后確定發展方向。因此，應用技術型大學人才培養方案的基本制定步驟應當是：就業方向調查—職業能力分析—實訓體系設計—課程群與人才培養方案設計—教學設計。在科學合理地制訂人才培養方案以后，再進行應用技術課程的設計與開發。

二是突出實踐能力的培養。聚焦學生實踐能力的培養是歐洲應用技術型大學的典型特征，在人才培養計劃的制定中，既兼顧對學生學科專業基礎的夯實，又以實際動手應用為導向，加大對實驗操作能力、職業崗位適應能力的系統培養。以芬蘭拉瑞爾應用科技大學（Laurea University of Applied Sciences）為例，學校在應用型學士培養計劃中，突出實踐性培養，包括教學實踐、生產實踐、實驗室工作以及年級設計等超過總學時的50%；在課程設置上，強調培養學生分析問題和解決實踐問題的綜合能力；在人才培養項目的設計上，以企業實地實習為特色，幾乎所有專業都安排了3～12個月的企業實地實習[5]。因此，中國應用技術型大學在制定人才培養計劃時，應摒棄過分強調課程門類齊全和理論深度的習慣，突出實踐動手能力培養這個核心，主動邀請與專業建設密切相關的企業參與其中，使整個人才培養方案更貼近產業與社會實際，真正實現從“知識傳授”到“能力培養”的轉變。

（二）完備的專業能力體系

根據知識經濟和社會發展對復合型人才的要求，應用技術型大學應切實根據人才培養目標的要求，前瞻性地明確當前及未來從業方向所應具備的基本素質和技能，并依此追溯應用技術型人才所需要的基礎知識和基礎理論，同時正確處理好學術性和應用性以及理論和實踐的關系，既要防止不切實際地突出理論性和學術性，也要避免片面強調應用性和實踐性，忽視基礎知識和基本理論，降低學術性要求的傾向，從而為應用型人才搭建完備的專業能力體系。

在學生專業能力的培養上，應用技術型大學需要在傳授知識的同時兼顧提高學生專業技術能力，通過校企合作、產學研一體化、跨學科、跨專業培養、國際聯合培養等方式培養學生，多途徑提升學生職業素養和就業能力。一是除課堂講授法之外，還應開發拓展實地教學法、案例教學法等，以培養學生的動手操作能力及分析和解決問題的能力。二是緊密結合市場需求，發展特色專業，同時夯實通識教育基礎，加強實踐課程力度，教學內容凸顯行業發展的需求。三是培養方式應根據不同專業和課程特點，采用多種教學方式，重點關注實踐能力的教學，“積極鼓勵學生參與科研項目，并給他們創造一定的條件，鼓勵和引導學生自發組成小組開展項目研究，從社會尋找科研項目，也可與老師共同完成科研課題”[6]。通過多種教學實訓方式，提升學生專業能力，既滿足學生現實適應性的需要，也為學生長遠發展提供必要的基礎保障。

（三）雙師型的師資隊伍

師資隊伍事關建設應用技術型大學成敗，是人才培養質量最重要的外部影響因素。從探索創辦應用技術型大學的實踐看，師資隊伍問題也成為制約應用技術型人才培養質量的瓶頸因素。“在高等教育視野中，人才培養取向的特殊性決定了教師發展的特殊性”[7]，由應用技術型人才的素質要求可以推導出應用技術型教師的素質特征。就應用技術型人才而言，他們需要具備寬廣、先進的知識系統，綜合、實用的能力系統以及職業導向的非智力因素系統。基于應用技術型人才培養對教師知識與能力的雙重要求，應用技術型大學構建人才培養的內部保障體系，需要著力加強“雙師型”教師的培養和引進，通過建設高水平的“雙師型”教師隊伍，提高人才培養的質量。

所謂“雙師型”教師，要求教師既具備理論教學與研究的能力，又應具備實踐教學的能力和素質。教師在教學過程中既是知識的傳授者，又是技能培養的教練。“雙師型”師資隊伍的建設首先需要破解教師發展與現有體制機制的沖突，克服高等教育重理論、輕實踐的傾向，改善現行教師評價體系，引導更多的教師走“雙師型”的專業發展道路；同時，堅持培養與引進齊頭并進，一方面，通過選派教師到企業參加專業實踐和行業合作，進行實踐技能和職業素養培訓，另一方面，積極引進行業人才，使其成為學校的專、兼職教師，拓寬“雙師型”教師的師資來源。

（四）成熟的就業能力體系

“大學生就業能力指畢業生在校期間通過知識學習和綜合素質開發而獲得能夠實現就業理想、滿足社會需求、在社會生活中實現自身價值的本領”[8]，是一個多層次、多維度的復雜系統。目前，應用技術型大學畢業生就業難所涉及的問題是多方面的，高等教育規模擴張快、畢業生就業期望值高、學科專業結構與社會經濟發展不相適應等都是就業難產生的原因。但是，畢業生就業能力不足更是不可忽視的問題。應用技術型大學相對于研究型大學，更應著力完善學生成熟的就業能力體系。一是要根據市場需求，提升專業能力和實踐能力，改革教學內容，重視發揮教學內容的社會功能，從鍛煉學生適應崗位所需的專業能力入手，培養具備專業能力的應用型人才。二是要鼓勵、引導、支持學生多了解社會現狀，與社會發展同步，積極參加社會實踐、實訓，掌握崗位所需的實用技能。三是應盡可能多地創造條件讓學生進行實踐鍛煉，例如建立教學實習基地，校企合作，為學生提供更合適、更真實的實習機會，或者與同類型學校建立友好合作關系，搭建資源共享共通平臺。四是采用多種方式、途徑提升學生的溝通能力、組織能力、策劃能力、合作能力、技術操作能力、創新能力等等，使學生更加適合社會工作的要求。

三、應用技術型大學人才培養質量保障體系的運行機制

建立應用技術型大學人才培養質量內部保障體系的基本架構僅僅是第一步，“要保證質量保障體系的有序運行，真正提高應用技術型大學的人才培養質量，還需要秉持系統思維，通過建立相應的配套機制來形成靈活多樣的組織文化”[9]。

（一）建立人才培養計劃管理跟進機制

從法理上看，人才培養計劃的制訂、執行和修訂及調整是高等學校最重要的教學立法和執法活動之一，必須按嚴格的規范和程序進行。應用技術型大學科學準確地制定人才培養計劃后，還需要通過構建人才培養計劃管理跟進機制來保證計劃的順利實施。這一機制既要關注人才培養計劃的執行，同時還需關注人才培養計劃的修訂與調整。在培養計劃的執行上，明確執行人才培養計劃的工作程序。對于人才培養計劃規定的教學任務，按學科性質和業務范圍由相關院系和教學部門歸口承擔，由教務處劃分、協調并落實。嚴格維護人才培養計劃的嚴肅性，保持人才培養計劃的相對穩定，如需對人才培養計劃作局部調整，應認真論證，并按規定程序辦理。

（二）建立學生專業能力的監控機制

對學生專業能力的監控主要是針對學生的基礎條件、學習目的、態度以及知識、能力、素質等進行全面掌握，從而有針對性地改善教育教學，提升學生就業能力。一要加強對學生專業能力教育教學管理，完善專業考核制度，建立多元評價機制，嘗試把職業資格證的考核內容融入專業課程體系，形成課程考核與技能鑒定相結合的考核制度。二要建立畢業生跟蹤調查制度，建立社會對應用技術型人才培養質量的監督和反饋體系，對每一屆畢業生均要進行跟蹤調查，及時反饋對學校工作的意見以及社會發展的新需求，及時發現人才培養計劃中的問題，使學校各專業人才培養計劃與社會需求保持動態的適應性。

（三）建立教師隊伍的提升機制

求解應用技術型大學教師的專業發展謎題，需要從建立教師隊伍的提升機制入手，提升教師隊伍質量，徹底轉變應用技術型大學教師理論與實踐分離嚴重的現象。首先，通過政策引領，積極引導“雙師型”師資隊伍建設。在職稱評定等方面，出臺一系列引導和激勵政策，對現有“雙師型”教師應有所傾斜，鼓勵教師到行業企業一線鍛煉，提高專業基本功。其次，推進校地、校企合作，為教師實踐能力提升搭建平臺。通過聯合高校與企業，讓教師帶著教研教改項目到企業進修，積極開展產學研用一體化工作，使其在熟悉相關崗位工程實踐和管理事項的同時，設計、開發實踐教學的新內容、新方法。最后，堅持“內培外引、專兼結合”的原則，著重培養和引進“雙師”素質的專業教師，完善行業企業的專業人才和能工巧匠擔任兼職教師的運行機制，在校企之間形成良性的人才交流循環，使教師能及時跟蹤掌握最新技術，充實專業帶頭人和骨干教師隊伍，共同組建“雙師”結構的教學團隊[10]。

（四）建立學生就業能力的培養機制

應用技術型大學學生就業能力的培養機制可以從以下兩方面入手：一是嘗試建立模塊化學科群。緊密聯系市場，根據市場需求，設置模塊化專業課程，每一學科下設若干細分的課程模塊，不同學科的課程模塊可以組合，從而形成不同的專業學位，這樣有利于拓寬學生的專業基礎，培養多專業角度觀察、分析、解決問題的能力，使學生能適應復雜的職業環境。二是將就業能力培養融入課程。與產業界建立戰略性合作關系，從合作方聘請高級職員到校為學生授課或舉辦講座，或作培訓輔導，根據課程內容要求學生完成一些與企業工作有關的作業，并進行考核和評價等。同時，開展和企業合作研究項目，開發一系列以應用為導向的研究，進而結合項目研究的實施，以項目作為課程，達到育人的目的。此類合作能夠使學生直接面向未來的職業和工作世界，所學全部與工作直接相關，可以有效提升學生的就業能力[11]；同時，合作企業可以參與課程設計和實施，既能提升學生的專業能力，又能提高企業對畢業生的認可度，大大增強畢業生的就業力和可雇傭性。參考文獻：

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