一個貧困村的巨變

耒陽市農業局(421800) 謝楊燕 陳金龍

一個貧困村的巨變

耒陽市農業局(421800) 謝楊燕 陳金龍

耒陽市哲橋鎮和平村原是一個實實在在的貧困村。近年來，全村大力發展特色種植業和養殖業，烤煙面積從2011年的17公頃增長到2017年的90公頃，村民人均收入從2011年的9350元增加到2016年的19378元，全村貧困戶從2011年的130戶392人減少為2017年的17戶51人。和平村提出在2018年底前全面完成脫貧任務，成為耒陽市產業脫貧致富的先進典型。

和平村在脫貧道路上首先是選準產業，通過統籌考慮以往種植習慣、土質環境和人員結構等多重因素，確定重點發展烤煙種植的同時，采取“公司+農戶”的模式，大力發展養殖業，目前已有規模5000羽以上養雞場11個，年出欄200頭以上養豬場8個。

創新流轉方式 和平村土地流轉方式主要采用2種模式。一是“租種”式。對外出務工人員的耕地，每年付給流轉農戶租金每667平方米100元。二是“代種”式。根據生長規律，采用“烤煙+一季水稻”種植模式，即水稻種植前，農戶土地免費給煙農種煙，待烤煙全收后，煙農幫農戶犁地，農戶直接種植水稻。該模式的優勢在于種植水稻時不需再施肥、打蟲，且單季可達到雙季產量，不僅節省了水稻種植成本，還能達到“1+1＞2”的效果。同時，為方便管理，達到效益最大化，對煙農種植面積進行適當控制，原則上每戶不超過3.3公頃。2017年烤煙種植面積達到90公頃，煙農78戶，人均耕地面積由過去不足667平方米增加到現在的每戶煙農1.25公頃，充分發揮了土地最高效益值，土地流轉率達100%。

落實幫扶政策 針對實際情況，主動為煙農量身打造一套幫扶“組合拳”。在資金幫扶方面，農商行對煙農給予貸款優先、利率優惠，煙農每667平方米可無抵押貸款1000元，貸款利率低于同期銀行17%，近兩年來共發放貸款200萬元。在種植獎補方面，市政府對煙葉以獎代補，每50公斤煙葉獎勵25元，煙田翻耕每667平方米補助60元，蓋膜每667平方米補助50元，哲橋鎮每667平方米再獎補50元，近兩年來累計發放獎補資金48萬元。在風險預防方面，由2012年成立的智盟合作社統一為煙農免費投保，每667平方米最高可獲賠償1000元，幾年來共為農戶挽回損失32萬元。在技術服務方面，合作社實施“統一供苗、統一運輸、統一防治、統一施肥、統一烘烤”的專業化服務新模式。

完善基礎設施 耒陽市各級各部門先后在和平村投入資金共660萬元，主要用于新建“湘密一號”密集式烤煙房80座，購置各類專用農機7臺，實施土地平整及水、路配套設施建設80公頃，通過不斷完善設施設備，全面夯實烤煙種植基礎，努力促進煙農增產增收。