河北省科技人才分類評價

馮雪 劉倩 李曉妍

[提要] 本文闡述產業鏈理論，對科技人才進行產業鏈上的劃分，分別為科研管理人才、基礎研究型人才、產業化人才、產業支撐人才；同時，對這四類人才的評價方法指標進行分別闡述；最后，結合河北省科技人才發展實際情況，提出對這四類人才分別進行發展支持的建議。

關鍵詞：河北；科技人才；分類

基金項目：河北省人力資源和社會保障課題：“河北省科技人才分類評價體系與發展支持路徑研究”（JRS-2016-3075）

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

原標題：河北省科技人才分類評價體系與發展支持路徑研究

收錄日期：2017年1月3日

人才是地區經濟發展的重要戰略資源。我國2010年發布了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，其中明確提出我國的科技人才需要統籌分類建設，這個綱要中將人才分為黨政人才隊伍、企業經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、高技能人才隊伍、農村實用人才隊伍、社會工作人才隊伍等六支人才隊伍。就人才政策的落地來看，無論是總體的人才培養部署，還是具體到某集團企業的人才引進，都需要對人才進行分類辨別，才能夠科學進行人才管理。

科技人才是人才中有特殊技能的人才，包含四個要點：具有專門的知識和技能；從事科學或技術工作；較高的創造力；對社會做出較大的貢獻。河北省目前是工業大省，因此對河北省而言，人才分類工作僅僅按照國家人才綱要粗略分為六類是遠遠不夠的。建立符合經濟發展需要的科技人才的分類體系，能夠為河北省細化人才管理，促進科技發展，起到根本性作用。目前，河北省尚未出臺任何關于科技人才的細化分類體系標準。鑒于此，本文針對河北省科技人才發展現實，對科技人才進行分類評價體系劃分，并提出各類人才的發展支持路徑。

一、創新鏈理論與科技人才鏈

科技的發展就是科技應用的過程，科技應用過程遵循創新鏈的基本規律。創新鏈是指圍繞某個創新的核心主體，以滿足市場需求為導向，通過知識創新活動將相關的創新參與主體連接起來，以實現知識的經濟化過程與創新系統優化目標的功能鏈結構模式。創新價值鏈分為要素整合、研發創造、商品化、社會效用化四個環節，如圖1所示。（圖1）

為了適應科技創新發展，科技人才的分類應該同創新鏈對應起來，這樣科技人才的管理與科技創新緊密相連，為創新鏈上每一個環節的實現儲備科技人才。

（一）要素整合環節：這一環節主要是培養、調動以及整合人員、資金、設備、信息和知識儲備等各創新要素，形成成套的科研力量乃至體系。在科研系統中，科技人才主要是科研管理人才。在科技創新中，科研管理人才是將科研需要進行前瞻性計劃或者將實際需求進行有效匯總的人才。這類人才負責制定科研規劃，通過規劃和科研資金調配科研力量，是科研方向的指揮棒。

（二）研發創造環節：在要素整合環節基礎上，科研力量自發研究或者承接科研項目，發現新知識，形成新技術或其他科研成果的過程環節。負責研發創造環節的人才主要是科研院所或者企業科研機構的人才，這類人才屬于基礎研究型人才，他們利用理論知識和對現實科技的掌握進行科技創新，是科技創新中的“種子”。這類人才科研數量的多少、科研質量的優劣直接關系到社會發展速度，目前各個國家以年專利申請量來測度國家這類工作的進展。

（三）商品化環節：將上一個環節的科研成果進一步與人員、資金、設備、信息、工藝、管理等要素結合，經過創意過程打造成具有價值的商品在市場上營銷推廣，并形成新興產業或者應用于生產過程之中，從而產生經濟效益的環節。負責商品化環節的人才是產業化人才，這類人才將研發創造環節的科研產物進行了商品化，應用到生活的各個方面。

（四）社會效用化環節：將科研成果或形成的商品應用于社會生活等領域的環節。社會效用化環節通常在商品化環節之后，但也有部分科研成果可以不通過商業化環節而直接應用于社會生活各領域，并產生相應的社會效應。社會效用是由產業支撐人才實現的，這類人才負責選擇新產品、進行新產品的量化生產、推動新產品走向市場。

二、河北省科技人才分類評價體系

河北省科技人才的分類應該按照創新鏈分為四類，即科研管理人才、基礎研究型人才、產業化人才、產業支撐人才。

科研管理人才是各個科研單位的管理人才，這類人才績效的實現是借由基礎研究型人才績效而實現的。因此，科研管理人才本身應當是復合型人才，即既進行科研管理，也進行基礎研究。因此，對該類人才的評價是科研管理能力和基礎研究能力的綜合評價。科研管理能力是指帶領該科研單位實現單位優勢特色研究方面的新進展以及自身在特色研究方面的成績。

基礎研究型人才是科技創新的智力支持，這類人才大多學歷較高，綜合運用自身的理論知識做理論探索。這類人才的評價較為客觀，目前已經形成了較為成熟的評價體系。主要按照發表論文的數量和質量、申報專利的數量來衡量。

產業化人才是指將基礎研究型人才的研究成果進行產業化生產的人才，這類人才一方面要有理論知識支撐才能懂得基礎研究人才的研究成果；另一方面也要有高技術才能夠將科學研究應用于生產。此類復合型人才非常難得，在社會中得到的經濟效益也最高。這類人才的評價需要從申報專利數量、論文著作情況、參與項目情況、工程組織能力等方面進行多維評分。

產業支撐人才是指將產品生產并推向市場的人才，這類人才需要綜合能力，有多個評價維度，如市場敏感度、參與項目情況、創業實踐能力、市場意識、營銷能力等。這類人才的能力會得到市場的判斷，如最直接的指標就是銷售量的多少、利潤的多少、企業規模的大小、企業的影響力等。

三、河北省科技人才發展支持路徑研究

從河北省發布的R&D人才來看，折合全時當量數量一直穩步提升，可全國位次在不斷下降。這說明，近年來雖然河北省科技人才不斷發展，然而同其他省市相比處于后退態勢。從統計口徑和政策口徑來看，河北省的R&D人才的管理處于較為籠統的階段，這阻礙了科技人才管理類的科學發展。因此，在下一步的科技人才發展中，按照創新鏈上的科技人才分類進行發展支持，是很有必要的。

綜合來看，河北省的科研管理人才大多都是科研院所的在編人員。對于這類人才，政府有選拔和任用的權利，因此對這類人才的管理需要從體制內規范化、科學化、指標化。這類科技人才屬于拔尖型人才，他們的管理前提是他們在基礎研究崗位上研究工作很優秀，才能夠在管理崗位上做出正確的科研規劃，才能帶領基礎科研人員邁向高精尖領域。同時，這些科技管理人才還必須具備管理才能。因此，政府對此類人才任命時要兼顧業務能力和管理能力。

基礎研究型人才，在河北省范圍內主要供職于科研院所和大型企業的科研部門。這類人才是寶貴的智力財富，也是河北省科技人才的薄弱環節。目前來看，河北省這類人才比較稀缺，同時在崗的這類人才待遇還有很大的提升空間。因此，如果想留住此類人才，需要在科研經費和待遇上進行財政經費補貼。

產業化人才，是河北省近幾年大力發展的人才領域，如各地正在興建和發展的產業孵化中心。這類人才由于其綜合能力強，科技發展需求量大，政府應當積極給予產業孵化中的這些人才政策優待，尤其是對于那些符合河北省產業發展定位的孵化產物需要經濟上的支持。

產業支撐人才，大多供職于企業，因此其個人發展是市場經濟的產物。這類人才的收入報酬與其市場競爭力直接相關。政府要對市場監管到位，保障市場秩序穩定，為企業發展提供空間，做好服務工作。

主要參考文獻：

[1]王震.人才隊任分類研究[D].中央民族大學，2012.

[2]趙偉，包獻華.創新型科技人才分類評價指標體系構建[J].科技進步與對策，2013.8.

[3]肖俊夫，林勇.經濟轉型發展中科技人才分型與協同作用機制研究[J].科技進步與對策，2015.4.