海南省產業結構優化升級思考

邢元宵

[提要] 改革開放以來，海南省處于產業結構不斷變化的長期過程中，產業結構優化升級成為未來經濟結構調整的主要任務。本文分析海南省產業結構變動狀況及特點，指出當前產業結構存在的突出問題，并提出建議。

關鍵詞：產業結構；現代服務業；房地產業轉型；海南

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年12月23日

一、“十二五”期間海南省產業結構發展狀況

結合“十二五”期間海南省的經濟發展數據，產業結構調整取得一定突破。全省第一產業平穩發展，第二產業產值穩步增長，第三產業比重明顯躍升，一批對結構調整起關鍵作用的建設項目竣工投產，產業結構得到進一步優化。結合最新的經濟普查數據分析，得出海南省產業結構發展狀況如下：

（一）農業勞動力轉移、比重下降。海南省農牧業發展相對其他產業時間較長，在海南經濟發展中曾扮演十分重要的角色。隨著區域經濟的不斷發展，海南省逐漸將經濟發展的重心向第二、第三產業轉移。大量務農勞動力通過培訓參與到第二、第三產業的企業中，或者成為個體經營戶參與提供第二、第三產業的相關生產和服務活動。這體現在第二、第三產業的法人單位和有證照個體經營戶數量上的大幅增加，以及第二、第三產業比重的上升，第一產業比重相應的下降。根據海南省最新第三次經濟普查公告（簡稱“三經普”）顯示，2013年末全省共有從事第二產業和第三產業活動的法人單位45，939個，比2008年末增加16，527個，增長56.2%；產業活動單位59，244個，增加18，643個，增長45.9%；有證照個體經營戶240，581個，增加59，186個，增長32.6%。

英國經濟學家科林·克拉克的配第-克拉克定理指出，隨著經濟發展，人均國民收入水平隨之提高，于是勞動力就開始從第一產業向第二、第三產業轉移。全省的經濟發展水平的提高以及人均國民收入的增長，使得第一產業部分勞動力轉移至第二、第三產業，第一產業比重下降。

（二）工業結構單一、力量薄弱。海南省工業結構較為單一，工業主要分布在采礦業、制造業以及電力、熱力燃氣及水生產和供應業。在工業企業法人單位中，采礦業240個，制造業2，661個，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業326個，分別占7.4%、82.5%和10.1%。在工業企業法人單位從業人員中，采礦業占6.0%，制造業占80.7%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業占13.3%。在工業行業大類中，農副食品加工業、非金屬礦物制品業、電力、熱力生產和供應業從業人員數位居前三位，分別占15.7%、10.2%和9.4%。

根據三經普數據，全省制造業主要為農副食品加工業、食品制造業、紡織業、文教、工美、體育和娛樂用品制造業等輕工行業，因而工業結構呈現輕重工業比例失衡的情況。電力、熱力燃氣及水生產和供應業多為向本省提供基本生活保障的行業，是城市發展不可或缺的重要基礎，通常會得到政府的大力扶持。然而，這些行業也有其自身的局限性，其產值由于生產規模的約束無法實現有效突破，不能作為省支柱性產業為海南省經濟增長提供強大驅動力。電力、熱力、燃氣及水生產和供應業在全省工業比重中的主導地位，突顯出海南省工業結構的問題：工業結構單一、工業力量薄弱、支柱性產業亟待發展。因此，需要加大對其他行業的投資力度。近年來，全省第二產業發展速度較快，但海南省工業基礎薄弱，輕重比例失調，工業經濟效益較低，第二產業結構中過于倚重建筑業，第二產業總體產值偏低的基本情況不能忽視。

（三）傳統服務業占主導，現代服務業落后。三經普數據顯示，批發與零售業不論是法人單位數量還是從業人員都呈現顯著增長。2013年末，全省共有批發和零售業企業法人單位10，878個，從業人員140，434人，分別比2008年末增長93.2%和85.9%。行業總資產也比2008年增長314.8%。同為傳統服務業的住宿和餐飲業也呈現顯著增長。從中可以看出房地產業在第三產業中的權重最大，占據主導地位。2013年末，全省房地產業企業法人單位的資產總計為10，297.7億元，比2008年末增長556.2%。第三產業的發展還主要集中在批發零售、住宿餐飲、房地產業等傳統服務產業上，金融、保險、物流、旅游等現代服務業發展相對滯后。近十年來第三產業規模增大，內部結構明顯改善，但是2011年后增速放緩，第三產業占比連續三年呈現增速放緩趨勢。

二、當前海南省產業結構存在的突出問題

（一）第一產業：勞動力流失，生產效率低。全省經濟發展水平的提高以及人均國民收入的增長，使得第一產業部分勞動力轉移至第二、第三產業，如何在勞動力部分流失的情況下保持農業對地區經濟的貢獻率將成為海南省第一產業的重要問題。同時，在有限的人力資源的約束條件下，如何提高第一產業的生產效率也成為今后海南省第一產業所要面對的重大問題。海南省農業內部結構有待優化，從而適應新的外部環境，保證農業產業的平穩健康發展。基于海南省第二、第三產業規模不斷增大，第一產業勞動力部分轉移至其他產業。導致第一產業比重增速日趨下降，同時部分勞動力流失，可能產生第一產業對國民經濟的貢獻率偏低的問題。同時存在農業生產占用大量自然和人力資源的問題，嚴重制約了第一產業生產的生產效率。

（二）第二產業：工業化水平偏低，輕重工業比例失調。受資源條件和工業基礎的約束，海南省第二產業內部結構不合理。海南省農牧業的主導地位沒有變，截至2013年第一產業占GDP的43.5%；第二產比重偏低，僅占GDP的15.9%；第三產比重也相對偏低，占GDP的比重為40.6%。

第二產業的較快增長主要依靠建筑業拉動，盡管工業仍保持較快增長，但所占比重仍較小，對全省生產總值貢獻不大。缺乏高新技術產業，根據三經普數據，海南省工業企業主要分布在農副加工業、電力、熱力生產和供應業、印刷和記錄媒介復制業、非金屬礦物制品業等行業，而諸如航空航天器及設備制造業、電子及通訊設備制造業、計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業等高新科學技術產業領域仍為空白。

（三）第三產業：傳統服務業占主導，現代服務業相對滯后。2011年至今服務業增速放緩，投資推力減弱，其他服務業成為服務業主要增長點。服務業發展水平仍較低，表現為傳統服務業仍在第三產業占有主導地位?，F代服務業的生產性不足。服務業更多的是為消費者服務，海南省許多提供生產性服務的第三產業部門參與社會分工的深度不夠，以及由于交易成本高，工業企業中大量的成本應由市場提供的生產性服務轉為由企業內部提供，造成市場化的生產性服務業發展不足，在統計上顯示為服務業所占比重較低。

三、推動海南省產業優化升級的政策建議

（一）因地制宜發展旅游業，科學指導提高農業生產效率。充分發揮海南國際旅游島中的資源優勢，堅持綠色發展經濟理念?；诤Ｄ鲜≠Y源稟賦優勢，大力發展綠色產業和旅游產業，形成優勢和特色，并使之附加值加大，實現和諧發展。海南的資源優勢尤其綠色經濟、旅游經濟優勢是很明顯的，應該將今后工作重心轉移到開發這些優勢資源上來。

基于第一產業生產效率較低的實際情況，保證第一產業的增加值不降反升，確保勞動生產率穩步提升，農業生產的資金、技術含量日益提升，對海南省經濟穩定發展意義重大。大力發展現代農業，重點在水產養殖、種植果蔬、副食特產、園林花卉產業，并結合互聯網農業的概念，在物流運輸和保鮮儲存等方面加大技術改進，提高第一產業增加值。

（二）結合區域經濟促進工業企業發展，大力發展高新科學技術產業。充分利用市場的基礎性作用，引導工業企業自發的優化生產程序，自主創新。同時，充分利用市場的優勝劣汰機制，讓高效率的優勢企業能迅速做強做大，促進產業組織結構的調整。海南省要趕超發達省份，必須充分發揮后發優勢，制定適合本省的戰略，集中資源，集中力量。協調區域經濟發展，優化工業布局。調整和優化產業組織。堅持以市場為導向，擴大內需，發揮地區的比較優勢，打造一批優勢企業，優化農業內部結構，不斷加強二三產業發展。政府應對海南本地的工業企業提供政策扶持，比如財政補貼，為工業企業在海南的發展提供一個相對良好的環境。同時，應大力發展航空航天器及設備制造業、電子及通訊設備制造業、計算機及辦公設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業等高新技術產業。

（三）加快現代服務業步伐，促進新常態下房地產業轉型。以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。要不斷完善信息資源豐富、四通八達的信息通信網絡，利用高新技術尤其是信息技術和現代科技成果推動現代服務業的發展，全面提高第三產業的經濟效益和產業競爭力。使高新技術和現代管理制度在現代服務企業中廣泛運用，從而使現代服務業生產率首先得到迅速提高，實現產業結構的調整和優化。同時，拓展新興現代服務業，形成服務業集聚效應，提高現代服務業在第三產業的比重。

加大金融對房地產業的支持，轉變傳統房地產業通過賣房賺錢的盈利模式，新常態房地產業應重視長期經營，通過互聯網金融支持等方式實現轉型。同時，政府要加大對房產消費的引導，既要監督房企價格又要積極引導公眾住房剛需的正確理念，避免炒房等無效率市場行為。充分發揮房地產業在海南的經濟支柱地位，延伸周邊產業鏈，使房地產業多元化發展。房地產行業在海南省的發展應抓住海南建設國際旅游島的契機，正確引導房地產行業發展轉型，將有利于海南經濟的長足進步。

主要參考文獻：

[1]鄭遠強.海南省產業結構變動對經濟增長的影響[J].海南大學學報（人文社會科學版），2004.1.

[2]鄺雄，魏蔚.低碳經濟背景下海南省產業結構選擇研究[J].海南金融，2015.1.

[3]高樂.吉林省產業結構優化升級問題研究[D].中共吉林省委黨校，2015.

[4]趙亞輝.金融發展與區域產業結構優化升級[D].山東大學，2015.