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高 層

十九大報告中提出優先發展教育事業

10月18日，習近平總書記代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告，在“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”部分，首先談到的就是“優先發展教育事業”。報告指出，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展。健全學生資助制度，使絕大多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規范社會力量興辦教育。加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，倡導全社會尊師重教。辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

中辦國辦印發《關于深化教育體制機制改革的意見》要求完善提高職業教育質量的體制機制

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》。《意見》指出，要完善提高職業教育質量的體制機制。強調要健全德技并修、工學結合的育人機制。堅持以就業為導向，著力培養學生的工匠精神、職業道德、職業技能和就業創業能力。堅持學中做、做中學，推動形成具有職業教育特色的人才培養模式。完善專業動態調整機制，完善教學標準，創新教學方式，改善實訓條件，加強和改進公共基礎課教學，嚴格教學管理。大力增強職業教育服務現代農業、新農村建設、新型職業農民培育和農民工職業技能提升的能力。要改進產教融合、校企合作的辦學模式。健全行業企業參與辦學的體制機制和支持政策，支持行業企業參與人才培養全過程，促進職業教育與經濟社會需求對接。充分發揮行業主管部門的指導、評價和服務作用，支持行業組織推進校企合作、發布人才需求信息、參與教育教學、開展人才質量評價。明確企事業單位承擔學生社會實踐和實習實訓的職責義務和鼓勵政策。

部 委

我國在世界技能大賽中排名金牌榜首位

阿布扎比時間10月19日，為期6天的第44屆世界技能大賽在阿聯酋落下帷幕。我國以15枚金牌位列金牌榜首位，這也是我國繼2015年在第43屆世界技能大賽實現金牌零的突破后取得的最好成績。工業機械裝調項目參賽選手、江蘇省常州技師學院學生宋彪，以所有參賽選手最高分獲得阿爾伯特大獎;數控銑項目參賽選手、廣東省機械技師學院教師楊登輝獲中國代表隊國家最佳獎。本屆世界技能大賽，我國52名選手在47個項目的角逐中，共收獲15金、7銀、8銅、12個優勝獎。這是我國自2011年參加世界技能大賽以來，又一次新的突破，中國代表團參賽項目涵蓋制造與工程技術、運輸與物流、結構與建筑技術、信息與通信技術、創意藝術與時尚、社會與個人服務六大領域，并在每個領域都獲得了金牌，在世界舞臺上展示了我國職業技能發展的整體實力和青年技能健兒的精湛技藝。世界技能大賽由世界技能組織每兩年舉辦一屆，是當今世界地位最高、規模最大、影響力最大的職業技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”，代表了職業技能發展的世界先進水平，是世界技能組織成員展示和交流職業技能的重要平臺。本屆世界技能大賽來自世界技能組織68個成員國家和地區的1260余名選手在6大類51個比賽項目中開展競技。自2010年加入世界技能組織以來，今年是我國第四次參賽。

我軍軍事職業教育改革啟動

中央軍委近日印發《軍事職業教育改革實施方案》，軍事職業教育改革正式啟動。此項改革，深入貫徹習近平系列重要講話精神特別是關于軍事人才培養的重要論述，按照黨中央、中央軍委關于健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體新型軍事人才培養體系的戰略部署組織實施。推行軍事職業教育與軍隊院校教育分類管理，按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”原則，健全統籌管理、教學管理、學習管理相結合的軍事職業教育管理體制。緊緊圍繞軍隊戰斗力建設需求，以提升職業能力和職業素養為核心，堅持非學歷繼續教育與學歷繼續教育相結合、以非學歷繼續教育為主，分領域、分類別、分層次開展在崗繼續教育，構建完善軍隊人員終身教育體系。積極運用“網絡+教育”的理念方法，建立“需求牽引、平臺統一、資源共享、立足崗位、自主學習”的軍事職業教育運行模式，統建共用服務平臺，共建共享教育資源，有組織有計劃自主學習，逐步實現多樣化教育、個性化學習、智能化服務、精細化管理。建立科學規范、系統配套、運行高效的制度機制，保證軍事職業教育正規有序發展。包括建立學籍管理制度、學分銀行制度、監察評估制度、質量報告制度、考核認證制度、課程更新機制、教學動力機制和完善學習動力機制等。

人社部將持續開展離校未就業高校畢業生技能就業行動

近日，人力資源社會保障部辦公廳發布《關于持續開展離校未就業高校畢業生技能就業行動的通知》。《通知》指出，在全國范圍內組織技工院校等職業院校、公共實訓基地、企業培訓中心和各類職業培訓機構，對有就業創業培訓愿望的離校未就業高校畢業生開展就業技能培訓、新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓、創新創業培訓和技能脫貧培訓等，幫助其掌握就業創業的專項技能、提高崗位工作能力、職業轉換能力和創業創造能力，培訓合格率力爭達到90%以上，培訓后就業創業率力爭達到90%以上。

《中國貧困女童未來職業教育發展需求研究報告》發布

10月10日，由全國婦聯主辦，中國兒童少年基金會、北京師范大學中國公益研究院承辦的《中國貧困女童未來職業教育發展需求研究報告》發布暨“春蕾學院”公益項目啟動儀式在京舉行。全國婦聯副主席、書記處書記鄧麗出席并講話，全國人大常委、內務司法委員會副主任委員、中國兒童少年基金會副理事長陳秀榕出席活動。為貫徹落實國家精準扶貧、精準脫貧戰略部署，了解貧困女童未來職業教育發展需求，提出推動貧困女童未來職業教育發展的行動建議，中國兒童少年基金會聯合北京師范大學中國公益研究院，從2017年上半年開始，歷時4個月，在中西部地區山西、河南、四川、云南、新疆5個省份、10個縣的158個樣本村，通過發放調查問卷與入戶訪談兩種方式，開展了貧困女童未來職業教育發展需求實地調研和課題研究。研究發現，職業教育對于貧困女童幫扶有著顯著的成效，但也面臨著城鄉差異過大、供需不平衡、缺少專業化指導等挑戰，貧困女童職業教育亟待以需求為導向，構建貧困女童職業教育促進體系，進一步改善貧困女童生活狀況。基于報告研究成果，在全國婦聯、中國科學院的指導下，中國兒童少年基金會同步啟動“春蕾學院”公益項目，并與首批支持“春蕾學院”公益項目的中國科學院行政管理局、中國人壽保險股份有限公司所屬國壽嘉園管理有限公司、浙江杭鋼職業教育集團有限公司分別簽署戰略合作協議。“春蕾學院”公益項目將通過資助貧困初中、高中、中專、技校、職高、大專等大齡女童，為其提供費用減免的未來職業教育和職業規劃，重點對農村地區、民族地區、貧困地區女童職業教育進行扶持，探索建立與企業及有關機構的合作機制，在解決貧困女童基本就業需求的同時，為國家定向培養合格職業技術人才。

職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案現場會召開

9月21日，教育部在昆明組織召開職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案現場會。教育部職業教育與成人教育司司長王繼平出席會議并講話。會議總結了2012年滇西扶貧攻堅啟動會以來東部職業教育集團與滇西各州市開展對口幫扶的經驗做法，部署了下一階段落實職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案的各項工作，簽署了職業教育東西協作行動計劃滇西實施方案落實協議。會上，云南省委高校工委書記、云南省教育廳廳長周榮介紹了云南省教育的基本情況，傳達了云南省對于職業教育扶貧的堅定決心。教育部發展規劃司副司長、教育部掛職大理州副州長、滇西掛職干部總領隊郭春鳴介紹了職業教育東西協作行動計劃滇西實施的工作背景，并提出了相關工作要求。教育部發展規劃司副巡視員晁桂明出席會議。云南省、上海市、職教集團、滇西州市代表分別作了交流發言。

職業院校教學管理工作座談會召開

近日，教育部職業教育與成人教育司在北京組織召開職業院校教學管理工作座談會。教育部職成司副巡視員葛維威出席會議并講話，各地教育行政部門職業教育相關處室負責人、部分科研機構及院校代表參加了本次會議，會議由教育部職成司教學與教材處處長黃輝主持。會議安排來自地方教育行政管理部門、教科研和職業院校的6位代表，分別從規范專業管理、貫徹國家教學標準、創新專業技能教學管理、建設品牌專業和科學制訂專業人才培養方案、打造特色鮮明的教學管理體系等方面分享了經驗。

社 團

2017職業教育與城市發展高層對話會在唐山舉辦

9月26日，由中華職業教育社與唐山市市委、市人民政府聯合主辦的2017職業教育與城市發展高層對話會在唐山市舉辦。全國人大常委會副委員長、中華職業教育社理事長陳昌智出席開幕會議并做主旨講話。中華職業教育社黨組書記、總干事方乃純與唐山市人民政府市長丁繡峰為中華職業教育社在唐山市設立的“職業教育促進經濟社會發展試驗區”揭幕。河北省人大常委會副主任宋太平，中華職業教育社常務理事、國家審計署副審計長秦博勇出席開幕會，開幕會由中華職業教育社副理事長蘇華主持。會上，首都經貿大學黨委副書記孫善學，廣西自治區中華職業教育社主任錢學明，國家教育行政學院職教中心主任邢暉，中國機械工業教育協會副理事長陳曉明，唐山市工業職業技術學院院長田秀萍，圍繞職業教育服務城市轉型發展的最新理念，職業教育、產業、城市發展互動發展的唐山經驗等議題做了發言。與會專家與唐山市相關委辦局領導、職業院校負責人和相關企業代表就職業教育促進城市發展的唐山經驗和促進校企合作、產教融合的途徑及做法進行了對話。來自28個省（區、市）職教戰線和企業代表220余人與會。

中華職業教育社加強職業教育和民辦教育界代表人士隊伍建設座談會在京召開

10月12日，中華職業教育社在京召開加強職業教育和民辦教育界代表人士隊伍建設座談會。來自全國31個省區市中華職業教育社的專職負責人參加了會議。中華職業教育社黨組書記、總干事方乃純出席會議并講話。他在講話中指出，要全面貫徹落實習近平總書記關于群團改革工作的重要指示精神，進一步發揮中華職業教育社“統戰性、教育性、民間性”的優勢，團結和聯系一批高素質、有影響、作用大的職業教育和民辦教育界代表人士，推動我社各項事業不斷發展壯大，真正成為黨團結和聯系海內外職業教育和民辦教育界人士的橋梁和紐帶。在座談會上，中華職業教育社黨組成員、副巡視員李英愛介紹了近期職教社的組織和宣傳工作情況，上海社、山東社和陜西社就加強職業教育和民辦教育界代表人士隊伍建設作了交流發言。與會同志還結合習近平總書記對黨的群團改革工作的重要指示精神，就做好職業教育和民辦教育界代表人士隊伍建設進行了分組討論，提出很多富有建設性的意見和建議。

國 際

Cedefop發布“歐盟低技能成人群體的經濟和社會成本”研究報告

日前，Cedefop發布主題為“歐盟低技能成人群體的經濟和社會成本”的研究報告，旨在為政策制定者針對低技能成人群體設計和落實有關政策提供依據。報告指出，鑒于歐洲多數國家低技能成人的失業率日漸升高的現實，未來幾年，需要對這類人群的總量、特征以及經濟和社會成本給予越來越多的重視。據調查，2015年，進入勞動力市場的成人中，超過63.6%的人只具備很低的職業資格，而且一旦進入勞動力市場，低技能成人大多只能從事低技能的職業崗位。雖然低技能成人最需要教育、培訓和技能提升，但是，實證證據表明，他們極少參與學習活動。對未來的長期預測表明，勞動力市場對低技能勞動力的需求會越來越少，而對具備中、高等職業資格水平的勞動力的需求則會日益增加。失業、社會排斥和與勞動力市場脫軌向來都是降低潛在經濟增長率、破壞社會凝聚力的重要因素。因此，使低技能勞動者重新融入勞動力市場，并提高他們的技能水平，是歐洲經濟發展面臨的一個重要的政策挑戰。歐盟委員會提出的《歐洲新技能議程》和《技能提升路徑：成人的新機遇》都認識到了解決低技能問題的迫切性，以及確保每個歐洲人都能掌握一定的技能和能力從而充分發揮自身天賦和能力的重要性。Cedefop研究發現，在歐盟28個成員國中，低技能成人比例下降10個百分點，將使人均GDP增長率提高0.1個百分點。由于低技能成人比例下降和零低技能成人情況的出現，2025和2050年的年度GDP增長將分別超過2000億歐元和4100億歐元。

數 據

我國高技能人才工作取得顯著成績

高技能人才工作取得長足進步

國家相繼出臺高技能人才隊伍建設中長期規劃、高技能人才振興計劃、加強企業技能人才隊伍建設的意見、世界技能大賽參賽管理辦法等政策措施。國家層面建設476個高技能人才培訓基地、594個技能大師工作室，實施技師培訓項目，中央財政累計投入資金20.5億元，帶動地方同步推進省市級項目建設，高技能人才培養能力得到較大提升。到2016年底，全國高技能人才達到4791萬人。

技能大賽蓬勃開展

堅持把技能競賽作為加強技能人才選拔和培養的重要渠道，不斷完善政策措施，掀起職業技能競賽新高潮。全國有5000多萬名職工和學生參加各類競賽，1496名優秀選手被授予“全國技術能手”榮譽稱號，32萬多人次晉升職業資格等級。十八大以來，組團參加了2屆世界技能大賽，累計取得5金、7銀、7銅和24個優勝獎的優異成績，向世界展示了中國青年技能人才的風采。經中央批準，中國宣布申辦2021年第46屆世界技能大賽，并決定上海作為承辦城市。2017年6月，在上海、蘇州舉辦了2017年中國國際技能大賽。這是新中國成立以來我國舉辦的最大規模的國際性技能賽事。

基礎工作穩步提升

注重法制、宣傳、隊伍、信息化、教材等建設工作。配合做好《職業教育法》執法檢查和修訂工作，積極推動職業技能開發立法。制定頒布79個國家職業標準，啟動編制國家技能人才培養標準和一體化課程規范，組織開展職業培訓包開發試點，組織開發3000余種技工教育和職業培訓教材、31個技工院校主體專業一體化課程教學改革教材和教輔材料。職業能力基礎建設和管理服務水平得到較大提升。

職業培訓發展迅猛

按照《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》要求，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。既突出重點群體，大力實施離校未就業高校畢業生技能就業行動、化解過剩產能企業職工特別職業培訓計劃、農民工職業技能提升“春潮行動”、技能脫貧千校行、企業新型學徒制試點等，又統籌兼顧，不斷完善職業培訓政策，擴大培訓規模，逐步構建面向全體勞動者的職業培訓體系，廣泛組織開展就業技能培訓、崗位提升培訓和創業培訓，提升技能人才職業素質和就業創業的能力。全國累計開展政府補貼職業培訓9715萬人次，為促進就業創業作出了新貢獻。

技工教育實力不斷增強

十八大以來，全國技工院校累計向社會輸送532萬名畢業生，就業率一直保持在97%以上，開展各類培訓2600余萬人次。

職業資格制度逐步規范

廣泛開展職業技能鑒定，改革職業資格制度，完善技能人才多元評價體系。清理規范職業資格設置，分七批取消了434項國務院部門設置的職業資格許可和認定事項，并要求各地按規定取消自行設置的職業資格。建立國家職業資格目錄清單管理制度，公布國家職業資格目錄，實行清單式管理。職業資格證書在引導職業教育改革，促進勞動者求職擇業、確定薪酬、崗位晉升、安全生產中發揮了重要作用。全國累計有9173萬人次參加職業技能鑒定，7625萬人次取得職業資格證書。

組織技能人才評選表彰活動

5年來，共組織三屆高技能人才表彰活動，選樹“大國工匠”，表彰90名中華技能大獎獲得者和899名全國技術能手，1461名高技能人才享受國務院政府特殊津貼。

來源：人力資源和社會保障部