云投集團：地方金控轉(zhuǎn)型的試水者

史愛蘋

打開云南省投資控股集團有限公司（以下簡稱：云投集團）的官網(wǎng)，綠色的界面風格，綠色的LOGO呈現(xiàn)在眼前，乍一看還以為這是一家節(jié)能環(huán)保企業(yè)，但透過其名稱，又把投資控股的主業(yè)詮釋得淋漓盡致。作為云南省最大的綜合性國有投資公司，云投集團已經(jīng)明確“向金控集團轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略目標，并提出以供給側(cè)改革為抓手。

金控平臺、供給側(cè)改革、云、一帶一路……把這些當下最流行的改革詞匯串起來，就形成了一條云投集團的改革路徑圖。

首先是供給側(cè)改革。2016年5月，云投集團發(fā)起設立了全國首支以“供給側(cè)改革、去庫存、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”為主題的“以購代建”基金，規(guī)模達200億元。此舉是中央金融機構(gòu)、地方政府和省級龍頭國有企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作的一大成果，受到國內(nèi)眾多金融機構(gòu)和資本的極大關(guān)注。

然而，這只是云投集團進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措之一，之前，云投集團已經(jīng)提前布局了很多，并取得了一系列成效：旗下云南省資產(chǎn)管理公司、云南省地方法人壽險公司、云南省資本投資公司組建工作取得突破性進展；金融、信息、現(xiàn)代農(nóng)林、大健康四大核心業(yè)務板塊協(xié)調(diào)發(fā)展；云南阜外醫(yī)院和泛亞心血管病醫(yī)院等一批重大項目穩(wěn)步推進。而這些具體的成效，數(shù)據(jù)最能說明問題，但直到截稿期，筆者沒有查到云投集團截至2016年12月底的數(shù)據(jù)，且以截至6月底的數(shù)據(jù)為例就足以說明問題，云投集團資產(chǎn)總額達到1694億元，較2016年年初增加136億元，增幅8.76%，實現(xiàn)營業(yè)收入345.31億元，同比增長120.9%，利潤總額17億元，同比增長1064.38%，財務成本同比降低10%以上，資產(chǎn)負債率控制在70%以內(nèi)。尤其從利潤總額可以一目了然，增長了上千倍，這些數(shù)據(jù)說明，通過一系列供給側(cè)改革，云投集團的資本結(jié)構(gòu)得到了進一步優(yōu)化。

其次是對于當下國有企業(yè)改革中叫得比較響的金融控股平臺，云投集團也積極布局。其實，早在2015年，就提出了“向金融控股投資集團轉(zhuǎn)型”為目標，采取一系列強有力舉措，將改革不斷推向縱深的主張。為解決過去戰(zhàn)略執(zhí)行中的偏差和問題，上屆領導班子開始就對“金控轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略的目標、方向、路徑與深化改革激發(fā)活力等重大問題深入研究，明確了“兩轉(zhuǎn)三化”的戰(zhàn)略指導思想。

以往戰(zhàn)略執(zhí)行中的偏差和問題，云投集團與其他地方國有企業(yè)趨同，無非也是大而不強、資產(chǎn)負債率偏高、主業(yè)不突出、投資退出通道不暢等問題。對此，云投集團專門成立了改革領導小組，明確集團總部去行政化，進一步優(yōu)化精簡機構(gòu)，實施大部制、細化部門職能、提高工作效率、減少企業(yè)管理層級等架構(gòu)扁平化管理的改革；而對于下屬控股公司則要求其按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，變革工程建設管理模式，用強勁改革動力，激發(fā)集團經(jīng)營活力。

那么，在這次改革中起到重要作用的“兩轉(zhuǎn)三化”到底是什么？兩轉(zhuǎn)：從縱向太長、橫向太寬、成本太高、管理粗放、實體虧損的“投、融、建、管、營綜合體”向“以金融控股為主要特征的專業(yè)性資本運營集團”轉(zhuǎn)型，從“重資產(chǎn)、高負債的發(fā)展模式”向“輕重相宜、股權(quán)+資本運作的資本運營模式”轉(zhuǎn)型；三化：不斷加快集團市場化、資本化、國際化發(fā)展步伐。

其實，云投集團的戰(zhàn)略定位成為云南省政府推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略工具，是云南省政府的投資主體、融資平臺和經(jīng)營實體。云投集團作為云南省成立最早也是最大的綜合性投資控股集團，下屬控股和參股公司達近百家，其經(jīng)營范圍更是高調(diào)得囊括了經(jīng)營和管理云南省級基本建設資金和專項建設基金，對云南省安排的基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目以及國務院各部門在云南省的重要投資項目，采取參股和根據(jù)國家批準的融資業(yè)務等方式進行投資和經(jīng)營管理。

除了上述金控平臺、供給側(cè)改革，云投集團還把重點落在了“云”和“一帶一路”上。經(jīng)常被參觀并多次出現(xiàn)在云南省官方媒體上的“云上云·云南省信息化中心項目”就由云投集團負責投資，主要包括云南省政務信息中心（含電子政務云中心、電子政務數(shù)據(jù)中心）、電子政務專網(wǎng)中心（含十二金預留區(qū)）、電子政務內(nèi)網(wǎng)中心及兩亞絲路大數(shù)據(jù)中心，據(jù)悉，官媒稱該項目對引領云南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

據(jù)悉，“云上云·云南省信息化中心項目”首期建設省政務信息中心、云計算中心一期和國家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心云南分中心三個子項目，總投資約22.4億元，主要定位為整合云南省內(nèi)部數(shù)據(jù)資源、搭建行政技術(shù)支撐平臺，滿足體制內(nèi)各委辦局政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和民生應用的需求，同時打造輻射兩亞的大數(shù)據(jù)中心，預計2017年10月31日前完成設備安裝，具備試運行條件，2018年10月31日項目正式投入運行。

對于“一帶一路”，云南有其獨特的地理優(yōu)勢，習近平總書記就對云南提出了“面向南亞東南亞輻射中心”的新定位要求，主動去找尋新市場、新機遇、新資源。2016年10月13日，在國家主席習近平和洪森首相的見證下，云投集團與柬埔寨政府簽訂了《柬埔寨暹粒吳哥國際機場項目BOT協(xié)議》，獲得該機場55年特許經(jīng)營權(quán)。據(jù)悉，該項目是中柬產(chǎn)能合作重點項目之一，是兩國積極對接中國“一帶一路”倡議和柬埔寨政府提出的“四角”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。同時，云投集團還參與了中老鐵路建設工程，并代表云南省在以色列設立商務代表處，促進云南和以色列等國家的交流合作。

金控平臺、供給側(cè)改革、云、一帶一路，可見，每一個詞背后都有很多實例和數(shù)據(jù)，如果說這些詞匯是骨架，那么實例和數(shù)據(jù)就是血肉，正是這些實例和數(shù)據(jù)才支撐起云投集團的改革脈絡。近期，云投集團提出，將通過5年的時間（2016—2020年），解決制約公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的機制性、制度性問題，全面推進改革轉(zhuǎn)型；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善經(jīng)營管理機制，激發(fā)內(nèi)生動力與活力。到2020年，云投集團總資產(chǎn)將超過3000億元，收入過千億，全面邁向有活力，控制力、影響力、抗風險能力強的一流金融投資控股集團，實現(xiàn)“再造新云投”的戰(zhàn)略目標。

宏偉藍圖已然形成，下一步就是一步一個腳印去實施。endprint