大饑荒與“華盛頓共識”的破產

【英】羅思義（JohnRoss）

在非洲和也門的部分地區，一場巨大的人道主義災難正在降臨。聯合國調查顯示，在南蘇丹、索馬里、尼日利亞北部和也門，超過2000萬人未來半年內將面臨饑荒，近140萬名兒童正“迫近”死亡。美國研究員形容此次饑荒是“幾十年來前所未有”。

聯合國秘書長古特雷斯警告，需至少44億美元才能避免四國出現災難性后果。但到目前為止，聯合國收到的援助額僅9000萬美元。

為了救災并避免悲劇重演，我們必須認識到，大饑荒不是“天災”，而是“人禍”。

目前，全球有7.66億人生活在由世界銀行定義的極端貧困之中。他們收入太低，一旦受任何情況影響，饑荒就會降臨。南蘇丹內戰，也門內戰和外國干涉，以及尼日利亞的極端主義組織“博科圣地”，將各自國家已經處于極端貧困的人民推向了災難性饑荒的深淵。

除了亡羊補牢，我們還必須理解災難產生的根本原因。

非洲和也門地區正在上演的人道主義災難，根源于全球性貧困，深刻反映出“華盛頓共識”的失敗。

在消除貧窮問題上，社會主義已經被證明比資本主義更加成功。自1981年以來，中國已經讓8.53億人脫離國際界定的貧困，越南讓3100萬人實現了脫貧。社會主義國家的脫貧人數占到了全球總脫貧人數的78%。與之相比，在“華盛頓共識”指導下的資本主義國家僅僅實現了2.5億人的脫貧。

在撒哈拉以南地區，共有3.88億人生活在貧困線以下。自2010年貧困人口達到頂峰以來，僅有1000萬人脫離貧困。在這樣脆弱的社會背景下，任何新的壓力都將帶來災難。

與之相比，改變“華盛頓共識”指導下的經濟政策，將給國計民生帶來明顯改善。在1983-1985年間，埃塞俄比亞遭遇了災難性的饑荒。但自1991年以來，得益于國家投資驅動的政策（與“華盛頓共識”倡導的自由主義相反），埃塞俄比亞經濟的年均增速達7.3%，是世界上經濟增速最快的地區之一。

美國和歐盟的政策令情況更加糟糕。他們將本地區受補貼的農產品傾銷至國際市場。非洲的農民不能與之競爭，被擠出市場，國內食品的自給自足受到破壞，進而為饑荒創造了條件。

此外，受2008年金融危

機的影響，全球經濟增速放緩，極大地加劇了政治不穩定性。西方國家的軍事干預使情況更加惡化。“圣戰組織”借機發展至今天控制伊拉克、敘利亞、利比亞和尼日利亞大面積地區的龐大勢力。也門的外部軍事干預也助推了饑荒。這些結果又反過來對歐盟國家造成影響，大量難民試圖從中東和北非涌入歐洲。

西方國家政府非但沒有汲取教訓，還選擇性忽視災難。正如《華盛頓郵報》所承認的那樣，世界正在忽視一場“前所未有”的饑荒，而特朗普卻還威脅要縮減對聯合國的經費支持。

那么世界該怎么避免饑荒悲劇發生？

第一，各國必須拋開分歧，在救濟問題上緊急合作。

第二，必須摒棄“華盛頓共識”所提倡的新自由主義經濟學，采取類似于中國社會主義發展模式的政策。

第三，必須結束單邊的外部軍事干預，它只會使情況更加惡化。▲

（作者是中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、英國倫敦經濟與商業政策署前署長，本文由劉杰翻譯）