何志高+丁斯斯
在湖南,林業肩負著脫貧攻堅的重任。
湖南林地面積占全省國土面積的60%,全省51個貧困縣絕大多數是林業重點縣,445萬貧困人口中的60%是林農。目前,湖南省林業廳對全省51個貧困縣補助退耕還林資金達180億元。
新一輪退耕還林政策實施后,湖南省林業廳通過將新增退耕還林任務的70%以上安排到貧困縣,增量任務優先用于扶持建檔立卡貧困戶;與貧困戶簽訂任務合同0.91萬份,建立貧困戶退耕還林任務檔案,指導貧困戶發展適宜的特色經濟林5200公頃,使貧困人口獲得長期和穩定的收益。
新化:以綠促變 致富增收
婁底市新化縣是湖南省重點生態功能區和重點林區縣,也是國家扶貧攻堅重點縣、武陵山片區扶貧開發縣。
前幾年,新化縣石灰巖干旱區吉慶鎮的厚皮嶺還是一片荒山野嶺,在新一輪退耕還林政策的實施帶動下,村民在這片荒山野嶺栽種了近66.67公頃紅心李。如今,每年春天到厚皮嶺踏青賞花的游客絡繹不絕,豐收季節,游客還可享受采摘紅心李的樂趣。
退耕還林工程為新化縣發展生態旅游業提供了綠色動力。
大熊山國家森林公園、梅山龍宮、龍灣濕地公園等一大批旅游景點被納入退耕還林工程建設范圍,為新化縣打造“全景梅山,全民旅游”全域旅游示范縣鋪平了道路。“一林一景觀,一景一旅游”的發展思路,讓新化群眾借助生態旅游產業富了起來。
新化縣林業資源豐富的偏遠山區,農民群眾紛紛“借林生財”,通過“企業+專合組織+基地+農戶”的林下經濟發展模式,建設林游、林禽、林藥等特色基地,涌現出唐奇藥業、綠源科技等一大批本土特色企業。目前,新化縣已建成林下經濟示范基地83家,綜合產值超23億元,林農收入水平顯著提升。
通過將退耕還林與產業結構調整、精準扶貧深度融合,新化縣目前完成退耕還林工程2.86萬公頃。“十三五”期間,新化縣將規劃建設2.67萬公頃油茶基地,集中連片規劃0.67萬公頃高山茶葉、0.67萬公頃木本藥材、0.67萬公頃特種經濟林和0.67萬公頃名貴喬木林,著力打造豐產油茶縣和生態旅游縣,使青山綠水變成群眾脫貧致富的“金山銀山”。
漣源:因地制宜 發展產業
漣源曾是產煤大縣,生態環境破壞嚴重。自新一輪退耕還林政策實施后,坡耕地的水土流失情況得到有效遏制,生態環境惡化的趨勢被逆轉,退耕戶的收入也實現了大幅增加。
古塘鄉地處漣源市西北部,平均海拔686米,被譽為漣源的“青藏高原”。在獨特環境孕育下,古塘鄉的金秋梨果皮光潔美觀、味道鮮美。在新一輪退耕還林工程實施之初,當地村干部在廣泛征求村民意見后,決定大量種植金秋梨,全鄉12個村種植133.33公頃金秋梨,平均每公頃產3萬公斤。去年,古塘金秋梨不僅在面積、單產上實現了“雙增”,還創造了脫銷的奇跡,而“春賞花,秋品梨,吃農家飯”的一條龍服務模式,也為古塘的農民群眾續寫著新的致富故事。
家住安平鎮的吳小偉也是退耕還林的受益者。借助退耕還林項目的實施,吳小偉在島石村建成楊梅基地10公頃,楊梅進入豐產期后,每公頃產楊梅將達6000公斤,每公頃平均收入將在12萬元以上。橋頭河鎮經過退耕還林后建成面積近333.33公頃的杉木林基地,目前,杉木大的胸徑在20厘米以上,每公頃蓄積量達450立方米,為改善生態環境和營造良好的人居環境、增加碳匯能力打下了良好的基礎。
為進一步鞏固退耕還林成果,漣源市聘用了286名生態護林員,每人每年按照1萬元的標準支付護林員勞務費,此舉既能有效增加貧困人口的家庭收入,又能通過管護森林,達到預防森林火災和及時發現林業有害生物病蟲害的目的。
安化:連片推進 共同致富
近年來,益陽市安化縣充分發揮林業在扶貧攻堅中的關鍵作用,通過大力實施“生態補償脫貧”工程,全縣退耕還林工程核實發放上年度退耕還林農戶補助資金2120.4萬元,受益農戶62949戶,實現了貧困村人口和建檔立卡貧困戶“雙覆蓋”的目標。
在積極實施新一輪退耕還林工程中,安化縣統籌使用退耕還林苗木款,設立了退耕還林苗木專戶,統一購買和調配苗木,并做到“送苗到村、送苗到戶”。同時,為優化林種結構,安化縣鼓勵和推廣珍稀樹種造林和珍稀樹種套種茶葉的造林模式,使生態、經濟和社會效益得到顯著提高。2014~2015年,安化縣共完成新一輪退耕還林造林任務1200多公頃,工程實施結束后,5年內可為退耕農戶爭取國家補償資金2810.55萬元。
安化縣將退耕還林與生態修復工程相結合,以建檔立卡貧困戶為重點,為21個鄉鎮增加生態護林員就業崗位410人,每人補貼1萬元。此外,借助打造景區依托型、城鎮近郊型、農業資源型為重點的鄉村旅游服務品牌和鄉村旅游示范基地,安化縣輻射帶動周邊群眾依托景區及相關產業鏈就業創業,實現脫貧致富。
馬路鎮云臺山村曾是安化縣一個貧困的小山村,全村人口1258人。
借助退耕還林政策的東風,云臺山村按照“因地制宜、連片推進、共同致富”原則,將新一輪退耕還林與茶葉等地方特色產業相結合,引進了湖南省云上茶葉旅游有限公司和安化山春堂茶業有限公司,分別對石木山和長沖的坡耕地進行開發,統一平整栽植了茶葉、珍稀樹種等,通過發展旅游產業帶動茶葉銷售,吸納了大量云臺山村民參與茶葉生產,解決了村民的就業問題。