論如何有效開展防雷減災(zāi)管理工作

張東劍，李 峰，鐘志勇

（綏中縣氣象局，遼寧綏中 125200）

論如何有效開展防雷減災(zāi)管理工作

張東劍，李 峰，鐘志勇

（綏中縣氣象局，遼寧綏中 125200）

雷電是一種人力不可抗拒的自然現(xiàn)象，所帶來的災(zāi)難后果十分嚴(yán)重，危害著人類的人身安全和財產(chǎn)安全。我國雷電災(zāi)害涉及空間面積大，是世界雷電災(zāi)害高發(fā)區(qū)，提升防雷減災(zāi)管理工作水平，可以有效避免雷電災(zāi)害帶來的損失，確保經(jīng)濟(jì)和社會在平穩(wěn)環(huán)境下運行。因此，從雷電災(zāi)害入手，深入討論了目前防雷減災(zāi)工作中存在的問題，并針對問題提出了相應(yīng)的對策，希望可以為防雷減災(zāi)管理工作科學(xué)化、系統(tǒng)化進(jìn)行提供有效的借鑒。

雷電災(zāi)害；問題；對策

Abstract：Lightning is an irresistible natural phenomenon，the consequences of the disaster is very serious，endangering human security and property safety.Lightning disaster in China relates to the space area，the world is a high incidence of lightning disasters，improve the working level of lightning protection and disaster reduction management，can effectively avoid the losses caused by lightning，ensure economic and social operation in stable environment.Therefore，this paper starts from the lightning disaster are discussed，the existing problems in the work of lightning protection and disaster reduction，and puts forward the corresponding countermeasures to the problems，hoping to provide useful reference for lightning protection and disaster reduction management scientifically and systematically.

Key words：lightning disaster；problems；countermeasures

近些年來，我國雷電災(zāi)害事件頻繁，雷擊致死、引發(fā)大火、通信系統(tǒng)破壞等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅威脅著人民群眾的人身健康，也對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了阻礙。提高社會各界對雷電災(zāi)害的認(rèn)識，破除封建迷信、僥幸心理，提升防雷行政執(zhí)法水平、服務(wù)水平，增強防雷減災(zāi)管理工作效能具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 雷電災(zāi)害

雷電是由于雷雨云產(chǎn)生強烈的極性而導(dǎo)致雷鳴和閃電的云層放電現(xiàn)象，它的出現(xiàn)常常伴有暴雨和大風(fēng)，甚至還會出現(xiàn)冰雹和龍卷風(fēng)。雷電現(xiàn)象所產(chǎn)生的雷電流是雷電災(zāi)害的主要破壞源，強大的電流所帶來的超壓、超溫會造成嚴(yán)重的人員傷亡，還有可能造成電力系統(tǒng)、房屋建筑、電子信息設(shè)備等破壞，引起森林、油田等易燃易爆場所發(fā)生火災(zāi)甚至爆炸事件，導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會損失。

2 目前防雷減災(zāi)管理工作存在的問題

2.1 企業(yè)和個人缺乏防雷減災(zāi)意識

社會上的部分企業(yè)和個人缺少系統(tǒng)的防雷減災(zāi)知識和相關(guān)法律法規(guī)知識，對雷電災(zāi)害危害性認(rèn)識和重視程度嚴(yán)重不足，以一種僥幸心理對待防雷安全工作，對于防雷設(shè)備安裝維護(hù)、防雷隱患排查等都不到位，甚至不知道具體的防雷減災(zāi)行政主管機(jī)構(gòu)，造成了防雷減災(zāi)管理工作開展起來困難重重。

2.2 防雷減災(zāi)行政執(zhí)法困難

許多建筑企業(yè)雖然了解防雷裝置審核、竣工驗收等規(guī)章制度，但是在具體執(zhí)行過程配合程度低，沒有真正意識到防雷裝置的重要性和必要性，認(rèn)為對這些設(shè)備進(jìn)行審核、驗收是變相收費，甚至公然違法氣象法律法規(guī)。

2.3 防雷減災(zāi)管理沒有真正事業(yè)化

雷電是一種十分復(fù)雜的自然現(xiàn)象，具有強大的破壞力，需要花時間、精力深入研究。要想把防雷減災(zāi)工作落到實處，除了有一套科學(xué)的運行機(jī)制外，更應(yīng)該一種強烈的事業(yè)心去認(rèn)真對待，這僅僅依靠某一部門、某一機(jī)構(gòu)組織幾個人，拿著簡單的儀器設(shè)備這是不夠的。防雷中心部分工作人員技術(shù)水平有限，管理者常常關(guān)注的的是工作量、創(chuàng)收任務(wù)的完成，而不是將重點放在對技術(shù)創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新等內(nèi)容的研究上，因此，防雷管理減災(zāi)工作缺少持續(xù)發(fā)展的動力。

2.4 防雷技術(shù)服務(wù)缺少系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)

防雷技術(shù)服務(wù)要想真正起到實效，一方面需要專業(yè)的技術(shù)設(shè)備和掌握高技術(shù)水平的人才，另一方面則需要系統(tǒng)的、科學(xué)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程。只有將防雷技術(shù)服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化，才能真正地將防雷事業(yè)做強做大。但是目前，防雷技術(shù)服務(wù)在防雷檢測、技術(shù)評估報告等方面還缺乏一套完整、科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果也是參差不齊。

3 有效提升防雷減災(zāi)管理工作水平的對策

3.1 加強宣傳，提高雷電防護(hù)意識

充分發(fā)揮報紙、廣播電視、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒體開展多種形式的宣傳，組織開展雷電防護(hù)知識進(jìn)校園、知識講座等活動，并結(jié)合世界氣象日、科普宣傳日等，設(shè)立雷電防護(hù)知識、雷電防護(hù)法律法規(guī)展板、發(fā)放宣傳資料。

3.2 加強培訓(xùn)，提高專業(yè)人員能力

要想提高雷電災(zāi)害管理工作水平，必須要提高專業(yè)人員的技能，因此加大專業(yè)人員技能培訓(xùn)勢在必行。防雷減災(zāi)管理部門應(yīng)該不斷加大資金投入，積極開展崗位培訓(xùn)，同時，加強對專業(yè)骨干力量的培養(yǎng)，不定期組織骨干力量到專業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，在人員招錄時要重點招錄那些技術(shù)成熟、專業(yè)技術(shù)強的人來充實人員隊伍，以此來提升防雷減災(zāi)管理工作整體水平和效果。

3.3 強化執(zhí)法，杜絕各類違規(guī)違法行為

防雷減災(zāi)管理行政部門，在工作中應(yīng)堅決貫徹落實《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)及地方各項規(guī)章制度，對于那些防雷設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不配合設(shè)備審核檢測、拒絕安裝防雷設(shè)備等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)厲懲處。各部門要積極配合、聯(lián)合行動，定期或不定期開展防雷隱患集中整治、排查等專項行動，對于那些違法違規(guī)行為及時予以改正和制止，不斷規(guī)范防雷減災(zāi)工作，避免人民和企業(yè)的利益遭受雷電災(zāi)害的破壞。

3.4 完善制度，提升防雷服務(wù)水平

制定完善防雷技術(shù)法律法規(guī)，確保防雷檢測機(jī)構(gòu)在合理競爭中不斷提高技術(shù)水平。科學(xué)規(guī)范防雷檢測工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度，對防雷檢測工作中的風(fēng)險評估、項目評估、設(shè)備檢測審核等內(nèi)容制定合理、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確保防雷技術(shù)服務(wù)能夠有據(jù)可依，逐步提升防雷技術(shù)服務(wù)水平。

[1] 朱霽平，王清安.雷擊引起森林火災(zāi)的研究[J].火災(zāi)科學(xué)，2009，（1）.

[2] 黃小務(wù).防雷減災(zāi)社會管理的實踐和思考[J].廣東氣象，2010，（S2）.

How to Effectively Carry out Lightning Protection and Disaster Reduction Management

Zhang Dong-jian，Li Feng，Zhong Zhi-yong

P429

B

1003–6490（2017）09–0254–02

2017–06–16

張東劍（1988—），男，遼寧綏中人，主要研究方向為雷電防護(hù)，安全管理。