淺析如何充分發揮提案工作在學校民主管理中的作用

王珊珊

摘 要：學校教職工代表大會的提案具體是指學校教職工代表大會代表運用提案的形式圍繞教職工代表大會對學校改革發展實踐中的重大問題以及教職工重點關注的問題提出意見和建議。提案工作對學校民主管理工作具有極其重要的作用，是學校教職工關心學校發展、參與決策、行使民主權利的主要方式。同時，在學校管理工作逐漸民主化的背景下，提案工作的落實情況直接反映了學校領導層與教職工代表大會的威信力。

關鍵詞：提案工作 學校 民主管理 作用

黨的十六大報告中明確強調了加強我國基層民主政治建設具有較為深遠的現實意義。因此，學校為了進一步發展應當將民主管理工作落到實處，通過提案工作實現民主管理。現階段，學校教職工代表大會提案工作已經得到一定的強化和創新，無論是在教職工代表大會制度方面，還是在意識方面均得到一定優化和完善。下面針對現階段學校教職工代表大會提案工作的實施狀況展開分析，探討提升提案工作質量的有效措施。希望能夠為學校民主建設工作提供參考和支持。

一、現階段學校教職工代表大會提案工作的實施狀況

學校教職工代表大會制度的建立促進提案工作的效率和質量得到進一步提升。對現階段校內教職工代表大會提案工作實施狀況進行分析可知，大多數高校均建立了較為完善的教職工代表大會制度，建立了健全的教職工代表大會提案工作規范章程以及意見回復機制[1]。同時，在教職工代表大會提案工作方面，越來越多的領導開始重視提案工作，尤其是現階段校務公開實施使得學校民主建設節奏逐步加快。另外，高校工會的參與使得學校民主建設工作得到強有力的支持。

二、在學校民主管理中提升提案工作質量的有效措施

1.設置提案工作委員會

提案工作主要由學校教職工代表大會負責，并由其組織開展。在提案工作組織開展的過程中，校內教職工代表大會選出提案工作委員會，使其全權負責提案工作的組織和開展，并最終對教職工代表大會負責。提案工作委派人員應當負責提案的組織、提案的征集，而且還負責提案的調查和審核，最終確立該方案。在提案辦理過程中，提案工作委派人員還應當對提案辦理工作加以檢查和監督，促使提案承辦部門嚴格按照規章流程辦理提案工作[2]。在提案工作完成后，提案工作委員會還應當將最終的立案報告上交給教職工代表大會或其執委會。需要注意的是，為了保證提案工作的規范性和有序性，提案工作委派人員應當充分發揮自身職能，嚴把提案工作流程關、質量關，在立案標準的確立、提案的審查以及提案的具體辦理方面保證質量和效率，從而為學校民主建設提供強有力的支持。

2.加強調查研究工作，保證提案問題的針對性和準確性

在學校民主建設的過程中，校內教職工代表大會應當積極努力做好民主建設工作，保證提案數量的同時，還應當保證提案工作的針對性和準確性。在提案工作開展的過程中，校內教職工代表大會應當根據相應的法律法規和政策，結合學校實際情況針對學校管理具體問題進行分析和探討，將調查研究得到的實際情況、具體問題以及所提出的意見納入到提案內容中，保證提案工作的科學性、針對性、先進性以及可行性[3]。應當注意的是，提案人應保證提案書面報告文筆的流暢性、觀點的清晰性以及問題的針對性。同時，提案委員會還應當控制立案標準，對不滿足立案標準的方案不予以確立。

3.構建提案工作質量保障機制，建立提案工作體系

為了推動學校民主管理建設，學校就應當構建提案工作質量保障機制，建立較為完善的工作體系，從而保證提案工作的質量。提案工作的質量主要包括三方面內容，即提案人提出初步方案的質量，提案承辦部門的方案處理質量以及提案負責部門的工作服務質量。可以說，提案整體工作質量對提案工作價值的實現以及提案工作的發展具有直接影響[4]。不僅關乎著學校教職工代表大會的工作質量，還直接關系到學校民主管理監督工作的水平和效果。因此，應當合理運用提案工作質量保障機制確保提案工作的質量和水平，為學校管理監督工作民主化的實現奠定堅實的基礎。

4.加強提案工作合力，提升提案回復滿意率

提案相關工作是較為系統的工作，需要學校各職能部門參與和配合。學校提案承辦部門應當強化領導職能，明確劃分提案工作責任范圍和承辦負責人。同時，還應當加強溝通和協作，促進提案工作能夠協調展開。同時，提案工作主辦部門還應當積極主動的與其他部門加強聯系，通過書面形式尋求其他參與部門的建議，借助實踐調研征集各方建議，從而根據對所有建議進行分析給出反饋意見，圍繞這些反饋意見與提案教職工代表大會代表進行溝通和協商，從而獲得一定的認同和支持。除此之外，學校還應當保證提案工作流程的規范性和有序性，嚴把質量關和效率關[5]。提案工作承辦部門應當嚴格依照流程展開提案工作，即首先提出初步方案，其次征求各協辦部門意見，然后承辦部門與協辦部門進行溝通協商，最后給出正式的反饋意見。唯有如此，才能保證提案工作的規范性和全面性，實現學校管理的民主化和實效化。

結語

綜合上述分析可知，現階段，為了加強學校民主建設，就應當保證提案工作的質量和水平，借助科學、有效的提案工作推動學校民主建設。具體來說，學校教職工代表大會應當設立提案工作委員會，負責提案整體工作。同時，還應當對實際情況進行調查研究，根據調查研究結果衡量提案的可行性和重要性，從而對提案加以確立或駁回，保證提案工作的針對性和準確性。另外，學校還應當加強提案工作合力，通過加強多方溝通、交流促使提案回復滿意率得到顯著提升。

參考文獻

[1] 孫寧，范威，高暉等.充分發揮提案工作在學校民主管理中的作用[J].中國校外教育（下旬刊），2013（z1）：534-534.

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[3] 冉彬彬.加強和改進高校教代會提案工作[J].環球市場信息導報，2016（6）：110.

[4] 張雪峰.如何提高教代會提案工作的質量[J].教書育人（校長參考），2015（12）：53-54.

[5] 吳嵐.關于加強高等學校教職工代表大會提案工作的思考[J].長春教育學院學報，2015（4）：120-121.