德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)改革探析

董仁忠+陳瑩

摘 要：社會環(huán)境的變化已經(jīng)對德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)提出新的挑戰(zhàn)。德國政府出臺若干推動應(yīng)用科學(xué)大學(xué)改革的政策舉措，使得應(yīng)用科學(xué)大學(xué)重新明確自身定位，加強與職業(yè)教育相融合、與繼續(xù)教育相對接、與綜合性大學(xué)相協(xié)同。

關(guān)鍵詞：德國；應(yīng)用科學(xué)大學(xué)；改革

作者簡介：董仁忠（1969-），男，湖南湘西人，教育學(xué)博士，江蘇省職業(yè)技術(shù)教育科學(xué)研究中心副研究員，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育；陳瑩（1979-），女，浙江桐鄉(xiāng)人，教育學(xué)博士，上海師范大學(xué)信機學(xué)院講師，研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“職業(yè)教育政策執(zhí)行監(jiān)督機制研究”（編號： 13YJA880013），主持人：董仁忠。

中圖分類號：G640 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）30-0086-07

發(fā)展本科職業(yè)教育教育，培養(yǎng)本科層次技術(shù)技能人才，是未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)中國高等教育改革和發(fā)展的重點。探討德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)改革，有利于為中國本科層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供重要借鑒。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)誕生于二十世紀(jì)六七十年代。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué){1}是基于應(yīng)對德國人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)而發(fā)展壯大起來的。與傳統(tǒng)的綜合性大學(xué)不同，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)重新定位大學(xué)和社會的關(guān)系問題，并且確立大學(xué)主動服務(wù)社會的理念。大學(xué)不再是置身于社會之外的象牙塔，而是利用自身的資源優(yōu)勢，直接為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支持。尤其是最近幾年，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)通過明確自身定位，與職業(yè)教育{2}相融合，與繼續(xù)教育相對接，與綜合性大學(xué)相協(xié)同，已經(jīng)正式成長為一種多功能的高等教育機構(gòu)。

一、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)展改革的時代背景

（一）人口的變化

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)致力于盡可能地掃除勞動者接受高等教育的障礙，滿足更廣大的人群迫切需要接受初始教育與繼續(xù)教育的需求。

德國面臨著老齡化問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，2013年，德國60歲以上人口高達27.1%[1]。在原東德地區(qū)，由于兩德統(tǒng)一后，原東德地區(qū)人口大量遷往西德，使得出生率大大下降，老齡化現(xiàn)象更加嚴(yán)重。以布蘭登堡州為例，到2020年，65歲以上的人口將占三分之一的比例[2]。

人口與教育關(guān)系密切，人口的變化不可避免地影響到高等教育的發(fā)展。老齡化對德國高等教育直接造成兩個影響。一是高等教育適齡人口數(shù)量下降，因此，開拓生源，就成為事關(guān)高等教育生存發(fā)展的重要保障。以布蘭登堡州為例，到2030年，將有46萬崗位空缺，其中相當(dāng)部分崗位都需要高等教育的資質(zhì)[2]。而推動高等教育和職業(yè)教育相融合，使得職業(yè)教育人才獲得進入高等教育領(lǐng)域的通道，則是一個有效的辦法。二是隨著退休年齡的延后，加強繼續(xù)教育成為高校的常規(guī)任務(wù)。勞動力的缺乏，使得德國退休年齡一再延后。目前，德國規(guī)定退休年齡為67歲。在這樣的情況下，加強繼續(xù)教育，貫徹積極老齡化理念，成為邏輯的必然。在知識經(jīng)濟時代，對于技術(shù)含量較高的崗位而言，高校理所當(dāng)然地成為繼續(xù)教育的主要陣地。

應(yīng)對人口老齡化問題挑戰(zhàn)，德國政府重視開發(fā)利用人力資源，以追求人口質(zhì)量代替重視人口數(shù)量。這同樣成為指導(dǎo)德國高等教育體系改革的方針，要求推動高等教育改革，挖掘潛在的勞動力資源，提升現(xiàn)有勞動力的質(zhì)量。吸納一部分職業(yè)教育畢業(yè)生，并大力開展繼續(xù)教育，就成為德國高等教育改革的理性選擇。

（二）經(jīng)濟的發(fā)展

在2013年漢諾威工業(yè)博覽會上德國政府正式推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。旨在通過智能化核心技術(shù)（cyber-physischen Systeme），在2025年實現(xiàn)“智能工廠”，“智能生產(chǎn)”和“智能物流”的遠景目標(biāo)。這一戰(zhàn)略的根本目的在于提高德國工業(yè)的競爭力，在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機[4]。

“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略中蘊含的新技術(shù)對崗位資質(zhì)提出新的要求，要求勞動力具有較高的從業(yè)能力。有研究表明，從人和技術(shù)的關(guān)系來說，隨著技術(shù)的發(fā)展，人的地位上升了。技術(shù)是可以設(shè)計的，而且需要由人來設(shè)計。只有人才能提供技術(shù)使用的最佳方案，使得技術(shù)資源發(fā)揮最佳效能[5]。因此勞動者必須具備扎實的、具有一定深度的基礎(chǔ)理論知識，具備可持續(xù)發(fā)展的能力。傳統(tǒng)職業(yè)教育強調(diào)操作技能，強調(diào)單一技術(shù)，無法應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。相應(yīng)地，培養(yǎng)勞動力的主要陣地也應(yīng)當(dāng)由職業(yè)教育機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向高等教育機構(gòu)。

受到“工業(yè)4.0”模式的沖擊，德國社會新興崗位的產(chǎn)生和傳統(tǒng)崗位的消失變得司空見慣，勞動力流動也變得越來越頻繁。勞動力必須迎接轉(zhuǎn)崗的挑戰(zhàn)。這要求勞動者自身需要對自己所從事的活動進行合理化安排，進行一種科學(xué)的自我管理。勞動者在閑暇時間所從事的活動，應(yīng)當(dāng)有利于勞動者提高其自身的職業(yè)素質(zhì)。勞動者接受繼續(xù)教育的需求為大學(xué)開展轉(zhuǎn)崗教育、晉升教育提供重要機遇。

（三）博洛尼亞進程

博洛尼亞進程的一項中心任務(wù)是，加強各個教育領(lǐng)域之間的合作，增加職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育之間的通透性[6]。其理論依據(jù)是，不同教育領(lǐng)域之間的能力標(biāo)準(zhǔn)具有一致性。能力標(biāo)準(zhǔn)的一致性，為教育領(lǐng)域之間實現(xiàn)學(xué)習(xí)結(jié)果互認(rèn)提供依據(jù)。按照德國教育委員會對于能力的定義，能力是指個體在自我承擔(dān)責(zé)任的情況下，在解決職業(yè)生活、社會生活和私人生活場景中的問題時所體現(xiàn)出來的素質(zhì)[7]。能力的屬性，使它成為連接正規(guī)教育與非正規(guī)教育，連接職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的天然紐帶，使得不同教育領(lǐng)域之間學(xué)習(xí)結(jié)果的互認(rèn)提供可能性。

就德國而言，高等教育和職業(yè)教育之間、高等教育和繼續(xù)教育之間、兩種高校類型之間界限分明，呈現(xiàn)明顯的雙軌制特征。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，不同教育領(lǐng)域之間的界限必須取消，或者至少需要松動。因此，有必要推動不同教育領(lǐng)域之間學(xué)習(xí)結(jié)果的互認(rèn)。

正是在這樣的背景下，聯(lián)邦政府將大學(xué)的開放程度視為戰(zhàn)略性行為。2010年，德國聯(lián)邦和各州達成協(xié)議，由聯(lián)邦教育和科研部門（BMBF）發(fā)起競賽“發(fā)展靠教育：開放的大學(xué)”（Aufstieg durch Bildung： Offene Hochschulen），旨在促進職業(yè)教育和高等教育之間的通透性（Durchlaessigkeit），促進終身教育。第一輪競賽持續(xù)時間從2011到2017年，總共包含26個項目。第二輪競賽持續(xù)時間從2014年到2020年，擴展至47個項目。每輪競賽都分為兩個階段：第一階段持續(xù)三年半，主要是致力于課程模式的開發(fā)；第二階段持續(xù)兩年半，主要致力于課程模式的實施。為此，聯(lián)邦政府一共投入2，5億元[8]。在競賽中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)作為承上啟下的機構(gòu)，成為改革的主要陣地。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與職業(yè)教育、繼續(xù)教育以及綜合性大學(xué)的融合成為改革的主要訴求。

（四）對科研的需求

德國是一個高度依賴科研的工業(yè)強國。2011年，德國在工業(yè)領(lǐng)域的專利發(fā)明數(shù)量僅次于美國和日本，位居第三。2012年的學(xué)術(shù)出版物中，德國出版占7.2%，僅次于美國，中國和英國，位居第四[9]?？梢哉f，科研實力是維持德國工業(yè)強國地位的重要保障。因此，德國政府將科研視為戰(zhàn)略重點，從2008以來持續(xù)加大科研投入力度。2012總共投入794億歐元，占國民生產(chǎn)凈值的2.98 %，預(yù)計到2020年，將占到3%。這樣的科研投入在世界范圍內(nèi)屬于領(lǐng)先地位，僅次于瑞典、芬蘭、日本、以色列和韓國[9]。在德國《科研與創(chuàng)新》（Forschung und Innovation）的報告中明確指出，科研的目的在于為經(jīng)濟、社會和個人發(fā)展提供新的機會，為經(jīng)濟增長、生活富裕和充分就業(yè)提供保障[10]。也就是說，科研被視為創(chuàng)造財富的發(fā)動機和社會發(fā)展的驅(qū)動力，同時基礎(chǔ)研究中包含愈來愈多的應(yīng)用性特征。在這樣的背景下，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)參與科研成為邏輯的必然。

隨著“工業(yè)4.0”的提出，“科學(xué)2.0”（Science 2.0）方案也擺上了議事日程?！翱茖W(xué)2.0”方案蘊含著獨特的方面，包括開放創(chuàng)新（open Innovation），公民研究（Buergerforschung），打開出版物使用通道（freilich zugaenglich Publikationen），以及數(shù)據(jù)充分和基于數(shù)據(jù)的科學(xué)研究[10]。在“科學(xué)2.0”中，一個明顯的特征就是，隨著以往封閉的研究方式被打破，科研主體發(fā)生了變化。與此相對應(yīng)，綜合性大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在科研方面的地位也悄然改變。近年來，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的科研越來越不容忽視。同時，綜合性大學(xué)不得不放棄科學(xué)研究的壟斷地位。德國綜合性大學(xué)與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)加強主體協(xié)同，共同致力于科研，成為新的發(fā)展趨勢。

二、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與職業(yè)教育相融合

長期以來，德國高等教育和職業(yè)教育之間體現(xiàn)出明顯的雙軌制特征。高等教育屬于精英教育。它強調(diào)學(xué)術(shù)自由，并且認(rèn)為只有擺脫各種工具性的辦學(xué)目的，才能邁入學(xué)術(shù)自由的境地。換言之，高等教育不應(yīng)當(dāng)直接服務(wù)于任何世俗的目的，包括宗教、政治和經(jīng)濟目的。職業(yè)教育則屬于平民教育。職業(yè)教育不是一種篩選性的教育，而是一種包容性的教育，旨在體現(xiàn)教育公平。因此，高等教育和職業(yè)教育之間壁壘分明，界限清晰。然而，對應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的改革，使得高等教育和職業(yè)教育日趨融合。

（一）放開招生限制

十九世紀(jì)初，普魯士規(guī)定，只有文理中學(xué)的畢業(yè)生才有資格上大學(xué)。從此以后，大學(xué)成為文理中學(xué)教育的延續(xù)。而如今，這一狀況正在逐步得到改變。根據(jù)文化部長聯(lián)席會議（Kultusministerkonferenz）分別于2002年和2008年作出的決定，沒有文理中學(xué)高中畢業(yè)證書的年輕人如果滿足一定條件也可以讀大學(xué)[11]，并且規(guī)定這一群體就讀大學(xué)的比例最高可以達到50%[12]。2009年進一步明確規(guī)定，獲得師傅（Meister），技術(shù)工人（Techniker）和專業(yè)經(jīng)濟師（Fachwirte）職業(yè)資格的人可以直接讀大學(xué)[13]。

在這樣的政策指引下，聯(lián)邦各州或多或少地放開高校招生限制。以勃蘭登堡州為例，在2010/2011學(xué)年的秋季學(xué)期，通過非傳統(tǒng)方式進入大學(xué)的學(xué)生人數(shù)達到7.9%的比例[12]。具體而言，它主要采取兩條放開招生限制的路徑。

一是利用專業(yè)內(nèi)容的天然相關(guān)性。某些教育職業(yè)和大學(xué)專業(yè)在內(nèi)容上存在天然的相關(guān)性。這種教育職業(yè)結(jié)業(yè)后，通過一些補充課程，可以順利地過渡到大學(xué)進行學(xué)士階段的學(xué)習(xí)。這種教育職業(yè)被稱為“Abiturientenberufe”（文理中學(xué)畢業(yè)生所選擇的教育職業(yè)），通常是新出現(xiàn)的教育職業(yè)，且對理論要求比較高。比如媒體設(shè)計（Medieninformatiker）就屬于這種類型[12]。

二是利用機構(gòu)層面的合作。比如，布蘭登堡應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是一所地方性院校，生源的61%來自于布蘭登堡州。它與波茨坦管理和經(jīng)濟學(xué)院（VWA Potsdam）以及波茨坦專業(yè)學(xué)校（Fachschule）進行緊密的合作。按照合作協(xié)議，管理和經(jīng)濟學(xué)院拿到企業(yè)經(jīng)濟師資格證書的畢業(yè)生，可以直接插班就讀應(yīng)用科學(xué)大學(xué)第五學(xué)期的課程。波茨坦專業(yè)學(xué)校和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的合作具有類似的性質(zhì)[2]。機構(gòu)之間進行緊密合作的好處在于，課程開發(fā)人員的交叉，師資的共享，有利于保證教育質(zhì)量的對等和教學(xué)內(nèi)容的一致性。

在德國聯(lián)邦體制下，各個聯(lián)邦州在教育領(lǐng)域享有充分自治的權(quán)利，因此高校招生限制放開的情況各有不同?？偟膩碚f，放開招生限制作為新生事物，尚處在探索階段，有利于改變高等教育的利益格局，加大社會下層向上流動的可能性。放開高等教育限制是一項重大的改革，并非一朝一夕能完成。不過毫無疑問，高等教育招收職業(yè)教育畢業(yè)生已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。

（二）設(shè)置雙元制課程

設(shè)置雙元制大學(xué)課程（Duale Studiengaenge）是高等教育與職業(yè)教育融通的基石。雙元制大學(xué)課程指的是，一方面學(xué)生在大學(xué)中接受系統(tǒng)的高等教育，另一方面學(xué)生在企業(yè)中接受職業(yè)教育或者進行實踐。根據(jù)大學(xué)學(xué)習(xí)和職業(yè)教育或者企業(yè)實踐的結(jié)合形式的不同，雙元制課程分為下列兩種類型。

第一種類型：大學(xué)理論學(xué)習(xí)和職業(yè)教育相互融合（ausbildungsintegrierend）。畢業(yè)時，學(xué)生獲得大學(xué)本科證書和職業(yè)資格證書。這種類型的雙元制課程學(xué)制一般為四年或四年半左右，糅合了大學(xué)理論學(xué)習(xí)和相關(guān)職業(yè)教育[14]。在巴伐利亞州，先進行為期一年的職業(yè)培訓(xùn)，然后開始大學(xué)理論學(xué)習(xí)，并且在假期和實踐學(xué)期中繼續(xù)穿插職業(yè)培訓(xùn)。又比如在北威州，雙元制大學(xué)課程分成兩個階段。第一階段，學(xué)生三天在企業(yè)，兩天在大學(xué)，最后參加職業(yè)資格證書考試。第二階段學(xué)生集中在大學(xué)學(xué)習(xí)，并在假期和實踐學(xué)期繼續(xù)穿插實踐[20]。第二種類型：大學(xué)理論學(xué)習(xí)和企業(yè)實踐相互融合（praxisintegrierend）。畢業(yè)時，學(xué)生獲得大學(xué)本科證書。這種類型的雙元制課程學(xué)制一般為三到四年，除大學(xué)理論課以外，包含長期的企業(yè)實踐環(huán)節(jié)[14]。在巴登符騰堡州，以三個月為一個教學(xué)周期，企業(yè)實踐和大學(xué)學(xué)習(xí)輪流進行，循環(huán)往復(fù)。在拜仁州，企業(yè)培訓(xùn)在大學(xué)學(xué)習(xí)之前以及在假期和實踐學(xué)期中穿插進行。

雙元制大學(xué)課程是德國高等教育和雙元制職業(yè)教育融合的結(jié)果。通過雙元制課程，學(xué)生不僅在短短的三四年時間中完成體系化的理論學(xué)習(xí)，并且習(xí)得較強的實踐應(yīng)用能力。雙元制課程綜合職業(yè)教育和高等教育的優(yōu)點，是一種成功的課程模式，具有較大的影響力。

三、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與與繼續(xù)教育相對接

2012年，德國繼續(xù)教育參與率達到49%，創(chuàng)下新高[9]。在傳統(tǒng)上，國民高校（Volkshochschule）作為專門的繼續(xù)教育機構(gòu)，承擔(dān)起繼續(xù)教育的重任。而如今，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢，在繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。早在1976年頒發(fā)的《高校常規(guī)法》中就已規(guī)定，大學(xué)有義務(wù)積極開展繼續(xù)教育。近年來，博洛尼亞系列會議進一步推動這一進程：2003年柏林會議決定，所有高等教育機構(gòu)都應(yīng)當(dāng)將繼續(xù)教育融入常規(guī)工作；2005年卑爾根會議決定，高等教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為終身學(xué)習(xí)設(shè)置靈活化的課程[23]。與此相對應(yīng)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)貫徹一系列的促進措施，并進行了系統(tǒng)的課程建設(shè)。

（一）促進措施

促進措施包括經(jīng)濟扶持、機構(gòu)建設(shè)和學(xué)分折算這些方面，為繼續(xù)教育提供資金保障、機構(gòu)保障和學(xué)制保障。既提升個體參與繼續(xù)教育的熱情，也為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)開展繼續(xù)教育提供良好的框架支撐。

經(jīng)濟扶持對于大學(xué)繼續(xù)教育的發(fā)展具有重要的促進作用。在國家層面上，聯(lián)邦教育和科研部門以及歐洲社會基金通過發(fā)放繼續(xù)教育券，來提高人們參加繼續(xù)教育的熱情[16]。在聯(lián)邦州層面上，以巴伐利亞州為例，為人提供名目眾多的獎學(xué)金和助學(xué)貸款。以個人助學(xué)貸款為例，從2013年4月開始，未滿44周歲的人就讀學(xué)位課程都可以申請每月最高額度為650歐元的助學(xué)貸款。助學(xué)貸款最長期限可以持續(xù)14個學(xué)期。貸款資格和收入完全不掛鉤，因此只要年齡符合，任何人都可以申請貸款[17]。

為了促進繼續(xù)教育，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)亟需進行機構(gòu)建設(shè)。在歷史上，大學(xué)通常以學(xué)科為組織原則，與學(xué)科相關(guān)的人員自動從屬于這個組織。因此，大學(xué)是一個松散的團體，缺乏“行動能力”。目前，對“行動能力”的需求和傳統(tǒng)組織之間構(gòu)成一大張力。因此，大學(xué)迫切需要成立新的功能部門來開展繼續(xù)教育[18]。與此相對應(yīng)，一些大學(xué)相繼成立了校外講座中心和繼續(xù)教育中心。

對于繼續(xù)教育來說，學(xué)分折算是一項基礎(chǔ)性的工作。充分尊重學(xué)習(xí)者之前的學(xué)習(xí)成果和工作經(jīng)驗，能夠有效縮短學(xué)制。原則上，成功結(jié)業(yè)的職業(yè)教育、中學(xué)教育和繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果以及實際工作經(jīng)驗都可以進行折算。學(xué)分折算最多可以達到50%。但是，學(xué)分折算的過程較為復(fù)雜。對于某些已經(jīng)開發(fā)出相應(yīng)工具的專業(yè)，可以進行標(biāo)準(zhǔn)化折算。對于某些尚未開發(fā)出相應(yīng)工具的專業(yè)，則允許進行個性化的折算[19]。由于涉及到不同教育領(lǐng)域的學(xué)習(xí)成果，因此學(xué)分折算依賴于聯(lián)邦職業(yè)教育部門、高校和企業(yè)界的互相合作[20]。

（二）課程建設(shè)

課程建設(shè)是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)能否有效開展繼續(xù)教育的關(guān)鍵。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)通過打造立體化的課程體系，來切實推動繼續(xù)教育。以巴伐利亞州為例，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的繼續(xù)教育課程體系既包括學(xué)位課程，又包括非學(xué)位課程。與其它繼續(xù)教育機構(gòu)相比，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)提供繼續(xù)教育的主要優(yōu)勢和特點在于，它能夠頒發(fā)學(xué)位證書，或者提供學(xué)術(shù)水平較高的單科進修證書。

（三）學(xué)位課程

學(xué)位課程還包括預(yù)備課程（Vorkurs）等輔助課程。針對沒有高中結(jié)業(yè)證書而打算接受高等教育的人，大部分高校都提供預(yù)備課程，主要開設(shè)數(shù)學(xué)，物理，英語和德語等科目[21]。實踐證明，工作多年的人再踏入高校深造，并非易事，因此進行充分的預(yù)熱非常有必要，這也是防止中途輟學(xué)的重要保障。另外，高校還為學(xué)員提供方法論指導(dǎo)，包括怎樣進行有效的時間管理，如何撰寫專業(yè)論文等。

學(xué)位課程主要有三種形式，即全日制課程（Vollzeit）、部分時間制課程（Teilzeit）以及職業(yè)伴隨課程（berufsbegleitend），招收的是接受過職業(yè)教育的人，或者具有多年職業(yè)經(jīng)驗的人。在全日制課程中，繼續(xù)教育學(xué)生接受的是和正規(guī)學(xué)生完全一致的大學(xué)教育。部分時間制課程和全日制課程在內(nèi)容方面沒有區(qū)別，區(qū)別僅在于學(xué)制較長。值得一提的是，在部分時間制課程中，有一種大學(xué)理論學(xué)習(xí)和職業(yè)相互融合（berufsintegrierend）的課程。這種類型的課程屬于雙元制大學(xué)課程，它的特點是，大學(xué)學(xué)習(xí)在半脫產(chǎn)的情況下進行，大學(xué)學(xué)習(xí)和本職工作能夠有機結(jié)合起來。入學(xué)條件是，受教育者必須與學(xué)校和所在單位分別簽訂合同。同樣，職業(yè)伴隨課程也屬于雙元制課程，指的是大學(xué)理論學(xué)習(xí)和職業(yè)并行的課程。這種類型的課程中，學(xué)員不是半脫產(chǎn)的，而是全職的。因此，這種類型的課程專門設(shè)班，學(xué)校課程集中在一天[14]?？偟膩碚f，學(xué)位課程既包括本科課程，也包括碩士課程。本科課程面向普通員工，為其提供晉升教育。碩士課程面向高級管理者，為其提供更高學(xué)術(shù)水平的教育服務(wù)。

（四）非學(xué)位課程

學(xué)位課程與非學(xué)位課程并重，個性化的課程設(shè)置，為繼續(xù)教育的開展提供切實的保障。非學(xué)位課程主要包括高校資格證書課程和特色課程，學(xué)術(shù)水平較高。高校資格證書課程（Hochschulzertifikats-Kurs）專門為希望單科進修的人設(shè)置。課程內(nèi)容往往和實際工作緊密相關(guān)。旨在通過對特定問題深入徹底的探討，最終提升學(xué)員的職業(yè)能力。這些課程自成體系，均設(shè)置有相關(guān)考試，并且和歐洲學(xué)分體系接軌，可以折算成相應(yīng)的學(xué)分[22]。高校資格證書課程的優(yōu)點在于，教學(xué)內(nèi)容貼近實際，單科進修易于結(jié)業(yè)，學(xué)分折算可以累加。

特色課程指的是緊跟市場需求而推出的一些實用性課程。以巴伐利亞蘭茨胡特應(yīng)用科學(xué)大學(xué)為例，特色課程包括：項目管理，工業(yè)產(chǎn)品推銷，精細(xì)化管理，問題的處理和決策，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能耗控制。這些課程一般安排在周五下午或者周六，持續(xù)6天到8天。要求具有本科學(xué)歷的人才能參加[23]。特色課程富有實踐意義，為專業(yè)人員提供了工作中亟需的資質(zhì)。

四、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合性大學(xué)相協(xié)同

傳統(tǒng)上，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合性大學(xué)有著標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)分。現(xiàn)代綜合性大學(xué)初創(chuàng)于十九世紀(jì)初，以洪堡的大學(xué)理念為宗旨，將基礎(chǔ)研究和培養(yǎng)完人視為大學(xué)的任務(wù)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)則成立于二十世紀(jì)七十年代，因應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，以培養(yǎng)高級應(yīng)用性人才為主。與綜合性大學(xué)相比，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要體現(xiàn)在：教學(xué)擺在優(yōu)先位置；師生關(guān)系更為密切；應(yīng)用性特征明顯；教授具有多年實踐經(jīng)驗；對于非學(xué)術(shù)性的學(xué)生和家庭更具有吸引力；培養(yǎng)的不是學(xué)術(shù)接班人，而是高級職位接班人[18]。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)自誕生之日起，就已經(jīng)和綜合性大學(xué)劃清界限。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，兩種類型僵硬區(qū)分不再符合社會發(fā)展的需要，因此，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合性大學(xué)出現(xiàn)了任務(wù)的交叉。目前兩種高校類型已經(jīng)不再像過去那樣界限分明，等級森嚴(yán)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合性大學(xué)相協(xié)同，主要體現(xiàn)在學(xué)位證書的等值，博士培養(yǎng)權(quán)利的分化和研究任務(wù)的趨同等方面。

（一）學(xué)位證書的等值

在博洛尼亞進程中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合性大學(xué)在學(xué)位設(shè)置方面日益靠攏。在1998年之前，德國大學(xué)采取碩士和博士兩級學(xué)位制。德國綜合性大學(xué)所授文憑主要為理工科碩士學(xué)位（Diplom）和文科碩士學(xué)位（Magister）。而應(yīng)用科學(xué)大學(xué)所授文憑（Diplom）后必須注明“FH”（FH是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的簡稱），這是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)所授文憑層次略低于綜合性大學(xué)文憑的標(biāo)志。從1998年開始，隨著博洛尼亞進程的展開，德國對高等教育學(xué)制進行改革，德國綜合性大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都引入“本科—碩士”學(xué)位體系，且不同高校類型所授的本科、碩士學(xué)位沒有高下之分。2011年，聯(lián)邦職業(yè)教育部（BIBB）和經(jīng)濟部作出一致決定，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合性大學(xué)的本科學(xué)位水平?jīng)]有區(qū)別。在歐洲資格框架中，都界定為4級。

關(guān)于學(xué)位證書的新規(guī)定，屬于重要的調(diào)整和變革。學(xué)位證書的等值，大大縮短了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合性大學(xué)之間的距離。

（二）博士培養(yǎng)權(quán)利的分化

在傳統(tǒng)上，只有綜合性大學(xué)有培養(yǎng)博士生的權(quán)利。FH的學(xué)生畢業(yè)后攻讀博士學(xué)位，必須依賴于綜合性大學(xué)。他們除了考取綜合性大學(xué)的博士生之外，也可以走FH與綜合性大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士生的途徑，這種聯(lián)合培養(yǎng)被稱為“聯(lián)合博士學(xué)位程序”或者“博士學(xué)位聯(lián)盟”[24]。石荷州、巴符州、黑森州等聯(lián)邦州陸續(xù)提出授予FH博士學(xué)位授予權(quán)的計劃[25]。此類政策的提出和實施，將拆除橫亙在FH和綜合性大學(xué)之間的最后壁壘。

（三）研究任務(wù)的趨同

在歷史上，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的主要任務(wù)在于教學(xué)，綜合性大學(xué)的主要任務(wù)在于科研。1985年德國頒布的《高等學(xué)?？偩V法》將應(yīng)用型研發(fā)納入應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的任務(wù)范疇[26]。在研究工作的傳統(tǒng)分工中，綜合性大學(xué)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性研究，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)僅限于應(yīng)用性研究。正如德國聯(lián)邦教育與科研部（BMBF）指出的那樣：“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的科研是以應(yīng)用為導(dǎo)向和貼近實踐的。它并不是去尋求‘最高真理，而更多地是尋找馬上可以得到實施的問題解決方案?！盵27]然而，如今研究工作分工的界線逐漸模糊[18]。應(yīng)用性研究中包含越來越多的原理研究。比如，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)越來越多地向德國研究協(xié)會（DFG）申請資助，該機構(gòu)目前為止主要資助基礎(chǔ)研究[28]。同樣，綜合性大學(xué)開展的原理研究中也包含有越來越多的應(yīng)用性成分。原因在于，隨著現(xiàn)代知識生產(chǎn)方式的改變，基礎(chǔ)科學(xué)知識被鼓勵應(yīng)用到實際問題中去，科學(xué)被強制征用為國家研發(fā)系統(tǒng)的驅(qū)動力和為整個經(jīng)濟創(chuàng)造財富的發(fā)動機[29]。

研究任務(wù)的有無以及研究任務(wù)的不同，一向是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合性大學(xué)具有異質(zhì)性的一個關(guān)鍵特征。當(dāng)前應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在研究任務(wù)方面呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，消除了兩類學(xué)校在這方面的絕對差異，使之僅具有相對不同。

四、結(jié)語

二十世紀(jì)六七十年代，德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的成立，使得德國大學(xué)的社會服務(wù)意識與功能得以凸現(xiàn)。二十一世紀(jì)，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)繼續(xù)沿著這個方向進行改革。人口的變化，經(jīng)濟的發(fā)展，博洛尼亞進程的推進，對科研的需求，是推動應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的改革的動力。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已經(jīng)日益體現(xiàn)出與職業(yè)教育相融合、與繼續(xù)教育相對接、與綜合性大學(xué)相協(xié)同的發(fā)展態(tài)勢。

注釋：

{1}應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在成立初期德文名為“Fachhochschule”，字面翻譯為“高等?？茖W(xué)?！?。此譯名在其它國家容易導(dǎo)致誤解。從1998年開始，“Fachhochschule”對外一致使用“University of Applied Science”這一稱呼。近年來，不少“Fachhochschule”的德文稱呼也相應(yīng)改為“Hochschule für angewandte Wissenschaften”，即“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)”。本文統(tǒng)一使用“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)”這一稱呼。

{2}在相關(guān)德語文獻中，職業(yè)教育包括職業(yè)繼續(xù)教育，在本文中，職業(yè)教育指的是職業(yè)初始教育，不包括職業(yè)繼續(xù)教育。

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責(zé)任編輯 王國光