把方向、管大局、作決策、保落實

2016年初，中共中央印發了《中國共產黨地方委員會工作條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。《中國共產黨地方委員會工作條例》總則第五條提出，黨的地方委員會主要實行政治、思想和組織領導，把方向、管大局、作決策、保落實。內容包括對本地區重大問題作出決策；通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規、地方政府規章或者其他政令；加強對本地區宣傳思想文化工作的領導，牢牢掌握意識形態工作領導權、話語權；按照干部管理權限任免和管理干部，向地方國家機關、政協組織、人民團體、國有企事業單位等推薦重要干部；支持和保證人大、政府、政協、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責、協調一致地開展工作，發揮這些組織中黨組的領導核心作用；加強對本地區群團工作和統一戰線工作的領導；動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群眾實現黨的目標任務。

自治區第十次黨代會提出，各級黨委要認真貫徹落實黨的地方委員會工作條例，充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，把方向、管大局、作決策、保落實，全面加強對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的領導，大力支持同級人大、政府、政協和法院、檢察院以及人民團體依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作，組織動員所屬黨組織和廣大黨員為實現黨的目標任務不懈努力。

全域旅游

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化地優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

在全域旅游中，各行業積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時空的體驗產品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求。

全域旅游所追求的，不再停留在旅游人次的增長上，而是旅游質量的提升，追求的是旅游對人們生活品質提升的意義，追求的是旅游在人們新財富革命中的價值。

全域旅游有九大轉變：從單一景點景區建設和管理到綜合目的地統籌發展轉變；從門票經濟向產業經濟轉變；從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向導游依法自由有序流動的開放式管理轉變；從粗放低效旅游向精細高效旅游轉變；從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變；從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變；從景點景區圍墻內的“民團式”治安管理、社會管理向全域旅游依法治理轉變；從部門行為向黨政統籌推進轉變，形成綜合產業綜合抓的局面；從僅是景點景區接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客、全方位、多層次國際交流合作轉變。

全域旅游要避免八個誤區：一是竭澤而漁，破壞環境；二是簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面；三是粗暴克隆、低劣偽造；四是短期行為、盲目漲價；五是不擇手段、不顧尊嚴、低俗媚客；六是運動式、跟風式一哄而起和大拆大建；七是重推介、輕基礎，重形式、輕內容；八是在旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構不換機制，換人不換理念。

四個高于

自治區第十次黨代會報告強調，今后5年要保持地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入和城鄉居民收入增幅高于全國平均水平。

從地區生產總值看，國家“十三五”規劃目標是年均增長6.5%，自治區“十三五”規劃是年均增長7.5%。新世紀以來，我區生產總值增速一直高于全國，實現這一目標有基礎也有條件。

從固定資產投資看，我區是典型的投資拉動型經濟。“十二五”期間，我區投資對GDP貢獻率達到90%、消費貢獻率達到34%。2014年內蒙古固定資產投資增長15.7%，與全國持平。2015年比全國高出4.5個百分點，實現這一目標有保障。

從一般公共預算收入看，這些年我區增速一直保持在全國平均水平以上，2015年比全國高0.7個百分點。隨著產業轉型升級不斷推進，經濟發展的質量和效益逐步提高，一般公共預算收入增速高于全國平均水平，經過努力是能夠達到的。

從城鄉居民收入看，2014年合并統計為全體居民人均可支配收入后，我區連續兩年高于全國平均水平。但如果分開統計，目前我區低于全國平均水平，但差距不大。繼續將城鄉居民收入分開計算和設定目標，體現了自治區黨委的民生導向和補短板的決心。

七大基礎設施網絡體系

自治區第十次黨代會提出，基礎設施滯后是我區現代化建設的突出短板，要科學編制規劃，打好攻堅會戰，加快構建鐵路網、公路網、航空網、市政網、水利網、能源網、信息通信網七大網絡體系。

鐵路網、公路網、航空網：建成呼和浩特至北京、赤峰和通遼至京沈高速鐵路，加快推進包銀、包西、巴銀、錫張、齊海滿等快速鐵路和城際鐵路建設，推進高等級公路和農村牧區公路、旅游公路、口岸公路、邊防公路建設，推進呼和浩特新機場等重點機場遷改擴建和支線機場、通用機場建設，努力實現所有旗縣通高速公路、重點城市通高鐵、合理半徑有機場，通過時空變革創造經濟發展新優勢。

市政網：加強城市地下管網和軌道交通等市政基礎設施建設，提高城市綜合承載和公共服務能力。

水利網：加快推進重大水利工程建設，實施“引綽濟遼”等水資源調配工程，實施河套等大中型灌區續建配套和節水改造工程，統籌解決好資源性缺水和工程性缺水問題，全面提升水資源保障能力。

能源網：加快推進特高壓電力外送通道建設，推進區內骨干電網升級改造，推進蒙西—華中“北煤南運”通道建設，推進油氣管道建設，為國家發展大局多作貢獻。

信息通信網：抓住我區列入國家大數據綜合試驗區建設機遇，加快推進新一代信息基礎設施建設，強化信息資源綜合開發利用，打造我國北方大數據中心和云計算產業基地。

呼和浩特國家級新區

國家級新區，是由國務院批準設立，承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能區。新區的成立乃至于開發建設上升為國家戰略，總體發展目標、發展定位等由國務院統一進行規劃和審批，相關特殊優惠政策和權限由國務院直接批復，在轄區內實行更加開放和優惠的特殊政策，鼓勵新區進行各項制度改革與創新的探索工作。

按照自治區黨委要求，呼和浩特將全面啟動新區規劃建設。這是呼和浩特主動融入國家“一帶一路”發展戰略的重要舉措，更是推動呼和浩特乃至內蒙古在“十三五”及今后一段時期內跨越發展的新引擎、新動力。

內蒙古呼和浩特國家級新區的戰略定位是：全方位對外開放的重要窗口、創新體制機制的重要平臺、輻射帶動區域發展的重要增長極、產城融合發展的重要示范區、綠色循環低碳發展的生態智慧區。

其初步規劃的園區布局為“一核兩翼七組團”發展格局。一核：由和林格爾經濟技術開發區、沙爾沁工業園區、臨空經濟區和新機場組成的中部產業核心區。兩翼：一是北部由金橋開發區和東部白塔片區組成的城市新區；二是南部由托縣工業園區、清水河工業園區組成的托清工業集中區。七組團分別是盛樂組團、白塔組團、金橋組團、沙爾沁組團、托清組團、空港組團、綠色高效農業組團。

創客空間

創客空間是互聯網時代的一種新型孵化服務平臺和工作空間，創業者通過開展各類創新創業活動，將各種創意轉變為現實。

2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業、萬眾創新”。同年11月，在首屆世界互聯網大會上，李克強首次公開提及“創客”，并將之與“大眾創業、萬眾創新”相提。2015年，政府工作報告中又一次提出“推動大眾創業、萬眾創新”，隨后，“創客空間”如雨后春筍般孕育而生。

在內蒙古，越來越多的創客空間在服務大眾創業、萬眾新創中發揮著積極作用。自治區第十次黨代會提出，推進大眾創業、萬眾創新，完善創業扶持政策和激勵機制，支持創業園區、創新工廠、創客空間等孵化平臺建設，努力使人人都有干事創業、實現夢想的機會。

“三帶三創”

“三帶三創”是近年來我區統籌推進理論學習宣傳的綜合性載體，即以黨委中心組學習帶動領導干部思想理論素質提升，以學習型黨組織建設帶動學習型服務型創新型黨組織建設，以基層大講堂建設帶動學習型社會建設，創建學習型黨組織示范基地、創建示范大講堂、爭創學習型典型。

經過幾年的實踐探索，“三帶三創”工作有效整合了中心組學習、學習型黨組織創建和基層大講堂建設三個載體資源力量，形成了工作合力，不僅推動了理論武裝向縱深發展，也為地區經濟社會發展提供了理論支撐和精神動力。

“雙一流”建設

“雙一流”建設，全稱是世界一流大學和一流學科建設。2015年底，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。

《總體方案》要求：堅持以中國特色、世界一流為核心，以立德樹人為根本；堅持以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向；堅持“以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力”的基本原則，加快建成一批世界一流大學和一流學科。

根據《總體方案》，到2020年，我國若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

教育是富民強區的百年大計。自治區第十次黨代會提出，要提高高校教學水平和創新能力，抓住國家推進“雙一流”建設機遇，建設一批具有國際水準的優勢學科、特色專業和重點實驗室，引領我區高等教育內涵式發展。