全國住房城鄉建設工作會議在京召開

事件 2016年12月26日，全國住房城鄉建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部黨組書記、部長陳政高全面總結了2016年住房城鄉建設工作，對2017年工作任務作出部署。

陳政高指出，2016年是“十三五”規劃的開局之年，是全面落實中央城市工作會議的第一年。住房城鄉建設系統在黨中央、國務院的正確領導下，狠抓各項工作落實，不斷開創工作新局面。在總結2016年的9項工作中，與房地產相關的主要有3項：一是努力推進房地產去庫存。認真落實中央關于推進供給側結構性改革的工作部署，通過綜合采取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置、發展跨界地產、用足用好住房公積金等多種措施，推進去庫存取得了重要進展。二是著力穩定熱點城市房地產市場。堅持分類調控，因城因地施策，強化地方主體責任，熱點城市政府出臺了限購、限貸、增加土地供應、打擊開發商和中介機構違法違規行為等措施。在各方共同努力下，熱點城市房地產市場正逐步趨于穩定，社會預期有所轉變，市場走勢出現積極變化。三是順利完成棚戶區改造任務。棚戶區改造開工600萬套。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比2015年提高18.6個百分點。繼續抓好公租房分配入住，全國新入住公租房266萬戶。住房公積金作用進一步發揮，有力支持了居民自住購房。

在部署2017年住房城鄉建設工作時，陳政高強調，2017年，住房城鄉建設系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央城市工作會議的決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，全力推動住房城鄉建設事業邁上新臺階。

其中，涉及房地產的工作主要有：一是千方百計抓好房地產調控，確保房地產市場平穩健康發展。把思想統一到中央的決策部署上來，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。按照供給側結構性改革的要求，繼續堅定不移抓好三四線城市和縣城房地產去庫存。加快推動住房租賃市場立法，推進機構化、規模化租賃企業發展，努力構建購租并舉的住房制度。加強住房市場監管和整頓，規范開發、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國情、適應市場規律的房地產基礎性制度和長效機制。二是繼續加快棚戶區改造工作，不斷完善住房保障體系。2017年安排600萬套棚改任務，確保完成棚改三年計劃。繼續因地制宜推進貨幣化安置。進一步做好公租房工作。推進住房公積金體制改革，用好用足公積金。有序推進老舊小區和住宅宜居綜合改造。

點評 從全國住房城鄉建設會議對2016年工作的總結中不難看出，房地產去庫存，穩定熱點城市房地產市場，完成棚戶區改造任務是住建部三大重點工作。通過棚改貨幣化安置、鼓勵農民和農民工進城購房等措施，房地產去庫存取得了重大進展。

據國家統計局資料顯示，從庫存消化周期來看，40個重點城市庫存消化周期下降非常明顯，到2016年9月底，整體已經降至11個月，較2014年水平下降大約一半。其中限購升級的20個城市下降更為明顯，目前僅為6個月，可以說去庫存任務基本完成。

但需要注意的是，由于三四線城市的人口增長、年齡結構以及現有的高庫存等不利因素，都無法支持未來房地產銷售面積的持續高增長。同時，投資需求也不會輕易涉足這些城市，未來去庫存任務難度不小。因此，住建部在部署2017年工作中強調，我國將繼續通過綜合采取鼓勵農民工和農民進城購房、推進棚改貨幣化安置等多種舉措，努力推進三四線城市和縣城房地產去庫存。

此次會議重申了此前召開的中央經濟工作會議的精神，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。這一定位傳達出一個明確的信號，那就是2017年抓好房地產調控、穩定房地產市場仍然是房地產業的主基調。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。