改革創新促進發展 聚焦融合追趕超越
——陜西國防科技工業十八大以來取得的成就

陜西省國防科工辦

黨的十八大以來，陜西國防科技工業以深化改革，創新發展，建設軍工強省和軍民融合大省為目標，緊緊圍繞高新技術武器裝備、重大科技專項研制、軍工核心能力建設、軍民融合產業發展等中心任務，團結協作，攻堅克難，拼搏奉獻，取得了輝煌成就，為國防現代化建設和陜西經濟社會發展做出了突出貢獻。

近五年來，在陜單位研制生產的一批重點武器裝備列裝部隊，武器裝備科研生產能力顯著提升，陜西省內軍品配套創歷史新高。在紀念中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會等閱兵中，陜西軍工抓總研制生產或參與配套研制生產的多項重要武器裝備精彩亮相，振了軍威、壯了國威。在大型飛機研制、載人航天與探月工程等舉世矚目的重大成就中，陜西軍工做出了重要貢獻。

武器裝備研制生產和國家重大科技專項取得重大成就

科技創新和成果轉化取得豐碩成果

科技創新能力顯著增強。黨的十八大以來，陜西國防科技工業以建設先進的國防科技工業為出發點和落腳點，按照強化基礎、提高能力、增強創新、軍民融合、跨越發展的科技發展戰略，以重點型號研制和重大科技工程為牽引，以核心技術和關鍵技術趕超世界先進水平為目標，大大提高了科技創新能力，全系統國家國防科技進步獎獲獎數量、國防專利授權數量居全國前列。

科技成果轉化取得新成效。黨的十八大以來，全系統轉化開發民用產品2000余種，其中300多種產品形成產業規模。新舟60、600系列飛機已取得270余架市場訂單，新舟700飛機獲185架訂單，新舟飛機新增人工增雨功能，長征六號火箭新一代無毒、無污染液氧煤油發動機實現首飛，高分衛星和北斗導航已在陜西全面推廣應用，“水下機器人”開拓了開架式水下航行器新技術領域，全球首套AP1000核電站柴油發電機組填補了三代核電柴油發電機組國產化的空白，滅火劑濃度機載測試設備的研制成功填補了國內滅火劑濃度機載測試設備的空白，三款新型紡織高速并條機的研制成功填補了國內并條機集智能化、數字化、網絡化于一體的空白等。

軍民經濟深度融合實現突破發展

多年來，陜西省委、省政府高度重視軍民融合發展，把軍民融合產業作為特色優勢產業著力培育，通過加強與各軍工集團公司戰略合作、深入實施軍民結合“雙百工程”、搭建基地園區平臺、創新體制機制等措施，著力發展軍民融合產業，已形成以軍帶民、以民促軍、軍民融合的多元化集群化發展格局。“十二五”以來，全省軍民融合創新型企業發展至600余家。西飛公司、西航公司、航天四院、航天六院、陜西電子信息集團等5家龍頭單位營業收入過百億元，在陜軍工單位投資或參股的各類民品企業達300多家。

加強組織領導，強化規劃引領。省政府成立了軍民融合工作協調領導小組，對全省軍民融合工作進行全面部署，明確了建設軍工強省和軍民融合大省的目標任務。制定了“十三五”軍民融合產業發展規劃、“十三五”航空產業發展規劃和落實國家中長期航空工業發展規劃（2013～2020年）的實施意見等，指導和推動全省軍民融合產業和航空產業的發展。

設立專項資金，實施“雙百工程”。省政府設立每年1億元的省級軍轉民專項扶持資金，持續實施“重點扶持100個軍民結合企業和重點支持100個軍民結合產業化項目”的“雙百工程”，加大對軍民融合重點企業和重點項目的扶持力度。截至目前共支持軍民融合產業項目276個，財政扶持資金4.2億元，帶動投資210多億元。2016年設立了陜西軍民融合產業投資基金，總規模達100億元。

加強軍地合作，推進“央企進陜”。省政府先后與中航工業、航天科技、兵器工業、中船重工、中核工業、中國電科等軍工集團公司建立了戰略合作關系。在2012年“央企進陜”活動中與五大軍工集團公司簽訂了共同推進總投資上千億元的84項重點項目建設協議書，已有61個項目落地建設。在2015年新一輪“央企進陜”活動中，再次簽訂了“十三五”共同推進總投資1000多億元的65項重點項目建設協議書。2016年陜西省先后與中國兵器工業集團、中國航天科技集團簽署了深化戰略合作協議，其中中國航天科技集團“十三五”期間計劃在陜投資1100億元。

省市合力，共推軍民融合。西安市把推動軍民融合深度發展作為全面創新改革示范區的主要內容，出臺了一系列政策、規劃；寶雞市把加快軍民融合產業發展納入全市工業發展規劃；漢中市制定了航空智慧新城產業發展規劃；渭南市出臺了推進通用航空產業發展的實施方案；咸陽市正在打造軍民融合產業基地；安康市積極與省內軍工企業單位開展對接，推進項目建設等。

深化戰略合作，支持重點產業發展。深化與中航工業的戰略合作，共同推進新舟700飛機、國家民機試飛基地等重大項目和西安閻良航空基地、漢中航空智慧新城建設。成立了注冊資金30億元的陜西航空產業發展集團、組建了10億元規模的西安渭北航空產業投資基金，支持航空產業發展。目前正在與中國航天科技集團合作成立軍民融合航天產業子基金。

統籌科技資源，加快科技成果轉化。建立了陜西科技資源統籌中心、西安科技大市場等技術轉移中心、交易中心、孵化中心和轉化平臺，推動了高新區及更大范圍的軍轉民和民參軍；西北工業技術研究院加快了國防科技成果轉化和產業化的發展，截至目前西北工研院已實施軍工民用技術成果工程化和產業化項目23個，新成立企業19家，累計實現工業產值44億元。

加強基地園區建設，促進產業集群化發展。依托軍工實力在西安、寶雞、漢中等地建設了西安閻良國家航空高技術產業基地、西安國家民用航天產業基地、西安兵器工業科技產業基地、西北工業技術研究院、西安船舶重工科技產業園、西安軍工電子產業園、寶雞軍民用新材料產業園、漢中航空產業園、蒲城通用航空產業園、咸陽空港產業園、寶雞航空裝備產業園，形成了“三基地一院七園區”的軍民融合產業發展平臺，軍民融合基地園區建設形成了產業特色鮮明、配套條件完善、集群效應凸顯的發展態勢。

加強指導服務，“民參軍”企業發展迅猛。加強對民口單位政策指導服務，鼓勵有能力、有條件的單位參與國防建設，支持地方企業承接軍工能力擴散。對民口單位的軍品配套科研生產條件建設和技術改造項目給予貸款貼息、軍工配套科研和軍貿任務項目給予科研補助。全省從事軍品科研生產配套的民口企事業單位近500家，配套產品涉及各軍兵種，配套單位涉及各大軍工集團。截至目前，配套產值逐年較快增長，承擔任務從低端配套提升到關鍵分系統及整機層面。民參軍的企事業單位數量已超過中央在陜軍工單位，其中西安天和防務公司成為我國首家民營參軍上市企業。

軍工人才隊伍建設邁上新臺階

黨的十八大以來，陜西國防科技工業系統積極實施軍工人才戰略，以高層次專業技術人才和高技能人才隊伍建設為重點，以體制機制創新為動力，積極推進各類人才隊伍建設，為加快推進軍工強省和軍民融合大省提供了堅強的智力保證。

人才引進和培訓工作形成制度。省國防科工辦組成軍工人才招聘團，連續6年組織軍工企事業和民口單位，赴北京、重慶、哈爾濱、南京、成都、蘭州、武漢、大連等地18所重點高校舉辦軍工人才專場招聘會，招聘軍工建設發展領域急需人才，企事業單位采取校企合作、遠程教育、依托繼續教育基地委培等形式對員工進行培訓，加強能力培訓，促進知識更新。充分發揮省國防科工辦省級專業技術人員繼續教育基地作用，加強創新團隊和創新型高技能人才培養。

人才選拔和管理機制逐步形成。以國務院特殊津貼、國家千百萬領軍人才、陜西省突出貢獻專家、國家技能大師工作室、陜西省首席技師等重大人才項目評選為契機，陜西省國防科工辦嚴密組織，層層把關選拔，調動全系統各單位推動人才工作發展的積極性，營造人才成長的良好環境。建立高端人才數據庫，實現了對各類人才的專業分類、培養目標、保障機制科學化管理，為統籌使用人才、階梯式培養人才打下了堅實的基礎。

軍工文化和精神文明建設成績斐然

近年來，陜西國防科技工業系統進一步加強軍工文化和精神文明建設，為陜西軍工改革發展提供了智力支持和精神動力。

軍工文化建設深入推進。大力弘揚軍工精神，組織開展“軍工文化月”活動、軍工文化建設工作交流和示范單位評估認定工作，積極參與陜西文化精品工程建設。各軍工單位牢固樹立“國家利益至上”的軍工核心價值觀，提煉經營理念，推動制度創新，構建特色文化體系，扎實開展軍工文化主題實踐活動。截至目前，全系統有5家單位被評為“軍工文化建設示范單位”，7家單位被評為“軍工文化教育基地”，4家單位的藝術團被命名為“軍工文化藝術團”；西飛公司創作的大型多場次話劇《追夢》獲中央企業精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎。

精神文明建設成果豐碩。持續推進社會主義核心價值觀建設，深入開展精神文明創建活動，完善文明單位創建體系，加大道德模范的評選推薦和宣傳工作力度，在全系統積極營造崇尚先進、學習先進的濃厚氛圍。截至目前，全系統有全國文明單位11家，省級文明單位27家；全國道德模范提名獎1人，省級道德模范8人。中國航天科技集團四院7416廠航天發動機固體燃料藥面整形組組長徐立平于2016年9月、2017年3月，先后被中共陜西省委、中共中央宣傳部授予“三秦楷模”“時代楷模”榮譽稱號。

面臨的形勢和今后的工作思路

陜西作為軍工大省，省委省政府高度重視國防科技工業建設，把破解軍民融合深度發展難題作為實現追趕超越目標的八項重點任務之一。目前國家已批準陜西為創新型省份，批準西安為全面創新改革試驗區，在軍民融合發展方面進行先行先試，陜西國防科技工業發展面臨難得的歷史機遇和前所未有的挑戰。我們將牢記富國強軍和陜西實現“追趕超越”的使命責任，聚焦融合、瞄準短板關鍵、勇于改革創新，奮力實現追趕超越，做好推進軍民深度融合發展的排頭兵。

今后的總體思路和目標是：堅決貫徹中央和省委省政府決策部署，解放思想、搶抓機遇、擔當勇為，以破解軍民融合難題實現追趕超越為總抓手，以改革推融合，以創新求突破，以共建促發展，補短板、破瓶頸、強基礎、提效能，全力推進軍民、央地、部省深度融合，縱向打通軍民融合關節，橫向推倒障礙藩籬，把軍隊和企業的需求變為我們的工作措施，把中央和省委省政府的要求變為企業的行動，努力打造軍民融合先進制造業高地和高技術產業資源聚集洼地，實現我省軍民融合產業總量擴張和提質增效，努力建設先進國防科技工業和軍民融合大省。重點推進軍工核心能力體系、武器裝備科研生產配套體系、軍民科技協同創新體系和軍民融合產業體系等四大體系建設，建設100個軍民兼容技術支撐平臺，打造10個百億級和10個50億級軍民結合大集團大公司、4個500億級軍民融合基地和6個200億級園區，新培育300家軍民融合創新型企業，軍民融合產業總收入達到4000億元。