秦嶺體育旅游SWOT分析與戰略選擇

朱小琳，羅華

秦嶺體育旅游SWOT分析與戰略選擇

朱小琳，羅華

運用SWOT分析法，對秦嶺體育旅游的優勢、劣勢、機遇和挑戰進行了分析，認為其優勢主要集中在擁有自然及人文資源優勢，客源優勢和政策優勢上；其劣勢主要體現在產業規劃滯后，未能形成獨立旅游品牌、涉及地區較多，管理問題突出，開發運營難度大且體育旅游專業人才匱乏3個方面；其機遇主要表現在后奧運時代體育旅游休閑已逐步興起，新型旅游者的出現以及大眾健身意識加強；秦嶺體育旅游的威脅在于如何處理好產品開發與運營時期環境的保護問題以及安全問題。在此基礎上提出關于產品、合作、人才、賽事四個策略，旨在為相關部門推動秦嶺體育旅游發展提供參考。

體育旅游；SWOT分析；秦嶺；戰略選擇

體育旅游是以體育作為內涵，旅游作為載體，體育提供資源，旅游帶來市場的新業態，它是體育產業與旅游產業融合的交叉產業。自2000年我國第2次申奧，關于體育旅游的理論研究開始走出低谷期，到2008年第29屆奧林匹克運動會在我國的成功舉辦不僅促使體育旅游的理論研究達到頂峰期，而且為體育旅游實踐活動帶來新的契機。體育旅游蘊藏的巨大商業價值，社會價值以及健身價值推動著旅游產業與體育產業自身產值規模的增加和產業結構的高級化［1］。

秦嶺被譽為中國之龍脈，其得天獨厚的自然與人文資源為其體育旅游產品的開發提供了先決條件，加之優越的地理位置及四通八達的交通網絡，客源市場充足，滿足體育旅游發展的資源及市場要求，但由于相關部門對秦嶺體育旅游資源開發及規劃的認識不足，導致秦嶺體育旅游發展緩慢，體育旅游相關資源被閑置荒廢。為此，本文將利用SWOT分析方法，從優勢、劣勢、機遇和挑戰四個角度，對秦嶺體育旅游發展進行剖析，并提出相應策略旨在促進該區體育旅游能夠走上高品質的可持續發展道路。

1 秦嶺體育旅游SWOT分析

1.1 秦嶺體育旅游優勢分析

1.1.1 旅游資源優勢

秦嶺區域名山奇景星羅棋布。根據陜西旅游資源普查與實際調研顯示，秦嶺旅游資源單體總數為2 184個，包括地文景觀175個，水域風光60個，生物景觀64個，天象與氣候景觀2個，遺址遺跡691個，建筑與設施867個，旅游商品137個，人文活動188個。各類旅游資源均各具特色，滿足著不同群體的需求。首先，秦嶺旅游資源具有其獨特性，終南山的組成部分翠華山在構造運動作用下形成千奇百態的巨石，波光粼粼的堰塞湖等最具代表性的地質地貌景觀，更有被譽為“中草藥天然藥庫”和“生物資源基因庫”的牛背梁自然保護區及旬陽天人合一的“太極城”，這些旅游資源都是中國唯一且世界罕見的；其次，秦嶺旅游資源具有其壟斷性，以天下第一險山—華山為主體建設的華山風景名勝區、被稱為“東方寶石”的洋縣朱鹮自然保護區均在國內外具有其壟斷性；最后，秦嶺旅游資源具有其稀缺性，佛坪國家自然保護區分布著被譽為“動物活化石”為主的國寶—大熊貓及其他稀缺動物、亞熱帶特色風光的奇山、小橋流水或蜿蜒起伏的河川、古樸神秘的森林等自然旅游資源。除此之外，最高峰—太白山，山頂“六月積雪”及“天池”、拔仙臺、石海等第四冰川遺跡在我國中緯度地區實屬罕見。綜上所述，秦嶺旅游資源單體數量較多，類型齊全且具有較高品質，這為秦嶺體育旅游的發展提供了得天獨厚的資源優勢。

1.1.2 客源優勢

秦嶺地區具有良好的區位優勢，涉及地區較多且交通網絡四通八達，客源范圍廣闊且可進入性強。以西安、咸陽、寶雞、渭南為中心的關中城市帶聚集著2 000多萬人口。近年，由于居民對精神生活需求的不斷提高和家用汽車的普及，以及距離近，花費少等優勢，關中城市帶成為了秦嶺體育旅游的主要客源市場；其次，河南，湖北，重慶，四川等周邊省區人口眾多，這些地區經濟較為發達，居民生活節奏較慢，其中不乏個別因自然條件限制而無處可去且熱愛體育旅游的背包客或野外探險者，秦嶺體育旅游資源極強的吸引力使他們成為重要的客源市場；京津唐環渤海地區，珠江三角洲及長江三角洲地區經濟發達，是我國人口最為密集的地區，居民收入水平較高且有較強的出游欲望，秦嶺地區奇特罕有的自然旅游資源及悠久厚重的人文旅游資源與上述地區有著一定的異質性，能夠吸引大量游客前來購買和體驗秦嶺體育旅游產品；另外，由于國外體育旅游起步較早，發展較為成熟，國外游客的體育旅游意識交強，他們深知秦嶺體育旅游資源的價值，有不少鐘愛戶外運動的國外游客專程慕名而來，構成了秦嶺體育旅游客源市場不可或缺的部分［2］。

1.1.3 政策優勢

秦嶺區域各級領導都極為重視秦嶺旅游業的發展，近幾年均著力于投資環境的改善，從加大招商引資優惠力度，規范各地景區運營模式，提升旅游產品整體品質等方面為秦嶺旅游業的發展提供良好的發展環境。陜西省省委，省政府在《關于陜南突破發展的若干意見》中強調，要依托天然稟賦的自然及人文資源，大力發展優勢產業，實現產業結構優化及特色產業突破。提出要打造以秦嶺旅游為代表的綠色文章，走可持續發展道路，將第三產業提升到重點發展的戰略位置，充分認識到秦嶺旅游業發展對地區建設的重要性；其次，陜西省人民政府《關于進一步加快旅游產業發展的決定》致力于打造“旅游強省”，要求秦嶺旅游按照“打造大景區，形成大容量，產生大影響，構建大循環，游覽大集中，突出大特色”為總體目標進行規劃，政府政策的先導以及大眾目前對體育旅游需求的增加給秦嶺體育旅游的發展帶來了新的契機［3］。

1.2 秦嶺體育旅游弱勢分析

1.2.1 產業規劃滯后，未能形成獨立旅游品牌

秦嶺體育旅游作為繼秦嶺生態旅游之后的現代旅游業新亮點，針對其專項化發展的規劃仍然處于萌芽狀態。一方面，秦嶺雖然有著得天獨厚的體育旅游資源，但由于其涉及區域較多，各地政府分塊管理，各自為政，對秦嶺區域體育旅游資源未能形成科學，統一，合理的規劃，對各種可利用的資源也并未作出系統的普查和統計，使得體育旅游產品與普通旅游產品混為一體；另一方面，目前秦嶺體育旅游產品大多數仍以普通旅游產品的銷售方式進行銷售，而現今較為流行的戶外、遠足、漂流、登山、野營等完全有資源依托的體育旅游產品卻未能得到獨立規劃。大部分游客參與此類項目只是為了感受親身體驗的新奇感和刺激感，但他們本身并不了解這些旅游產品與體育的聯系。體育旅游作為以體育為內涵，旅游為載體的特殊性質并未得到大眾及相關部門的認識，秦嶺體育旅游產品雖然與傳統旅游產品有著本質的區別但卻未能形成獨立的旅游品牌，而是覆蓋和混雜在普通旅游產品之中，隨時面臨著淘汰或被替代的問題。

1.2.2 涉及地區較多，管理問題突出，開發運營難度大

秦嶺被譽為中國的龍脈，它橫貫中國中部的東西走向山脈，西端起自甘肅省境內北部的白石山，東段到河南省西部，主體位于陜西省的南部與四川省交界處，長約1 600km，是昆侖山脈的延生以及渭河與嘉陵江，漢水的分水嶺。秦嶺僅在其主體區域陜西就涉及了6個地市38個區縣，各地政府形成多個行政管理部門，權責分配較為混亂，政策沖突時有發生；其次，各地政府為了在短時期內追求自身利益最大化，在沒有地區管理問題銜接的基礎上肆意開發，忽略了體育旅游產品的特殊性和不安全因素，當問題發生時，各地政府互相推諉，不僅導致游客的損失無人承擔，更對秦嶺體育旅游的整體形象造成損壞；除此之外，秦嶺體育旅游開發資金主要來源于政府投資，但由于其涉及地區經濟發展水平參差不齊且投資觀念較差，導致多個地區政府忽視對體育旅游產品開發進行資金注入，各地政府不但不愿自己出資也沒有出臺相應的投資引入和導向政策，管理問題依然突出。

1.2.3 體育旅游專業人才匱乏

目前，針對體育旅游行業的專門人才與體育旅游的發展呈現出脫節狀態，這成為限制秦嶺體育旅游發展的另一個制約因素。體育旅游產品從其規劃，開發，設計，再到銷售，都需要專業人才的參與，體育旅游專業人才不僅要對旅游行業有所認識，而且必須對體育戶外運動有充分的了解。就目前而言，全國各高校并未設置專門的體育旅游相關專業，部分綜合類院校設有旅游管理專業，但其主要針對傳統旅游，景區規劃或酒店管理方向開設課程，對新興的野外生存、拓展訓練、漂流探險、登山遠足等體育旅游項目并未涉及。體育旅游專業人才的匱乏成為其發展的短板。秦嶺體育旅游從其產品開發的源頭開始，直到面向大眾為止，都極度缺乏專業性指導，這成為阻礙秦嶺體育旅游發展的關鍵性內在因素［4］。

1.3 秦嶺體育旅游區域機遇分析

1.3.1 后奧運時代體育旅游休閑已逐步興起

歷屆奧運會的成功舉辦都見證了體育賽事旅游的巨大社會價值和經濟價值。它將競賽表演、體育健身娛樂，、體育用品行業、體育媒介、文化、旅游及其他相關產業緊密聯系，自我國申奧成功以后，國內關于體育旅游的理論研究由幾乎空白的狀態開始走向高潮，并持續呈現攀升趨勢，體育旅游理論研究的轉變推動了其規劃實踐的發展［5］。同時，隨著《全民健身條例》的頒布，大眾對于體育運動的參與意識進一步提高，旅游觀念發生改變，越來越多的游客從傳統的觀光旅游和生態旅游轉向體驗性和健身性更強的體育旅游。近年，更有許多愛好戶外運動的游客組成專業團隊進行戶外涉險，在體育旅游過程中挑戰自我，享受體育旅游產品帶來的全新感受。大眾對于體育旅游產品的消費欲望勢必會隨其想要更深層次的參與體育旅游活動意識的增強而進一步提高［6］。

1.3.2 新型旅游者的出現

旅游業的發展影響大眾的旅游需求，大眾旅游需求的變化又推動著旅游業內在產業的不斷調整，他們互為“隱形的推手”帶動彼此的發展和變化。20世紀以來，旅游客源市場涌現出一批新型旅游者。這些旅游者與傳統旅游者有著本質區別，他們擁有更豐富的旅游經歷，持有更開放的價值觀和生活方式，他們的旅游消費結構更加靈活，消費觀念更加獨立，對個性化的旅游產品和服務表現出較高的興趣，他們希望在旅游活動中體驗刺激感并挑戰自我，為了滿足新型旅游者的個性化需求，旅游企業看到了體育旅游蘊藏的巨大商機并竭力開發此類產品。《哈佛商業評論》指出，“繼產品經濟和服務經濟之后，體驗經濟時代已經來臨”，體育旅游繼生態旅游之后與體驗經濟形成了無縫銜接，順應著時代發展的潮流。體育旅游產品對新型旅游者形成的體驗刺激不僅會促使其重復購買產品，而且能夠發揮其連帶作用，為體育旅游發展注入新勢力，打開新市場帶來無限契機［7］。

1.3.3 大眾健身意識加強

全民健身時代已經到來，多種健身方式層出不窮。體育旅游作為一種戶外體驗型健身方式，大眾在參與諸如登山、遠足、漂流、攀巖、滑雪或賽事觀賞等旅游活動時不僅能夠滿足刺激、興奮、獵奇等心理需求，更能在體驗過程中對身體的健康共識起到加強和康復作用。體育旅游改善了大眾在健身房單純的進行健身而產生的枯燥感且彌補了城市健身器材不足的缺陷。體育旅游是全民健身的有益補充，有利于提高大眾生活品質和建設和諧健康的生活方式。

1.4 秦嶺體育旅游區域威脅分析

1.4.1 環境問題

縱觀以往一些區域的發展教訓，幾乎所有景區從規劃到最終面向消費者都是以犧牲生態環境為代價而獲取經濟利益［8］。一方面，秦嶺體育旅游的發展目前仍處于起步探索階段，由于相關部門對體育旅游認識的缺乏以及專業人才的匱乏，各管理及規劃單位不能對體育旅游資源作出科學，合理的開發利用，導致部分自然及人文資源遭到浪費甚至破壞；另一方面，參與體育旅游的部分游客保護環境意識淡薄，使得一些景區的觀賞價值下降，比如景區水質受到污染而變色、樹木石壁被隨意刻畫、野營剩余垃圾隨地丟棄等現象時有發生。秦嶺體育旅游如何才能實現綠色可持續發展將是一個嚴峻問題。

1.4.2 安全問題

體育旅游的產品性質帶有一定的專業性和危險性。由于游客在參與旅游項目之前缺乏相關專業知識的指導及安全防護意識的培養，在參與體育旅游過程中遇到緊急問題時并不能妥善解決，導致安全事故履有發生。秦嶺作為“戶外體育旅游王國”，其產品的豐富性與危險性并存。國內死亡率最高的登山穿越路線—鰲太線就位于秦嶺，它被稱為“強驢必經之路”，整個穿越過程大都行走在冰川遺跡形成的無人區和石海之間，海拔達到3 000m以上，由于極端天氣，環境路況，危險野生動物及游客的探險獵奇心理等因素，據不完全統計，自2001年至今，已有不下50余人遇難身亡，這對于徒步穿越活動已經是相當驚人的數字。體育旅游產品的性質決定了其必然會有一定的空間限制性和時間廣延性，游客在完成旅游線路或參與帶有驚險性的項目時會受到多方面的影響，部分因素是無法人為掌控的，但體育旅游并不能因此而止步不前，相關部門應在游客購買旅游產品后給予其專業培訓，并配備必要的導游帶隊人員，做好旅途中的安全防護預案，將風險降到最低。

2 秦嶺體育旅游發展的戰略選擇

2.1 產品策略

制定體育旅游產業營銷策略規劃，樹立體育旅游品牌，增加宣傳力度。一方面，合理利用秦嶺現有資源，根據消費者需求細分體育旅游市場，開發個性體育旅游產品。如：針對秦嶺獨特的山川草地開發登山，滑草等健身體育旅游，針對森林、河流、雪地開發森林穿越、漂流、滑雪等刺激體育旅游，針對原始山寨，環山公路等開發射箭、滑翔、騎行等競技體育旅游，除此之外，對垂釣、賽事、探險等多種形式的體育旅游產品均可進行開發。另一方面，政府和商家應重視產品宣傳，利用各種媒介對秦嶺體育旅游產品進行大規模宣傳并加大資金投入開拓國際市場，樹立鮮明的秦嶺體育旅游特色品牌。

2.2 合作策略

秦嶺區域各地政府應形成積極的戰略合作關系，唯有如此，才能將秦嶺體育旅游蘊藏的巨大商機得以挖掘，才能推動體育旅游產業的健康可持續發展。各地政府應舍棄各自為政的消極態度，將制定權責分明的管理體系、完善各地政策銜接、明確各地利益分配的任務放在首位。在此基礎上，對秦嶺體育旅游的發展做出近期、中期、遠期的周期性規劃，并建立完善的跟蹤及評估系統。政府關系的穩定是秦嶺體育旅游健康發展的大前提，各地政府應舍棄私利，顧全大局，共同為秦嶺體育旅游發展創建和諧環境。

2.3 人才策略

加強體育旅游人才培養，積極開發體育旅游人力資源。體育旅游的發展需要既具有體育專業能力又具備旅游規劃及服務意識的復合型人才，這是兩大產業是否能夠成功融合的首要條件。以歐洲為代表的一些發達國家很早就開設了體育旅游專業，而我國在高校體育旅游專業開設及正規的專業性培訓考核機構創辦方面極度匱乏。針對此種情況，我國應在體育院系或旅游院系開設體育旅游專業，旨在使體育旅游向專業化和規范化的道路發展，并使旅游者在專業的指導下體驗更豐富，刺激而又安全的體育旅游活動。

2.4 賽事策略

體育賽事是激發旅游動機的強大吸引物。一場高品質的大型體育賽事可以形成一個以觀賞競技比賽為核心，輻射至各項旅游活動及多個旅游相關產業的龐大商業體育旅游體系，其獲得的經濟效益是其他單項旅游產品無法相比的。秦嶺應在擴大其“華山國際攀巖錦標賽”影響范圍的基礎上，繼續利用現有優勢資源開發新的體育旅游賽事。除此之外，秦嶺沿線城市也可承辦本地優勢項目賽事，在增強大眾體育意識的同時發揮其級聯效應帶動秦嶺體育旅游的發展。

［1］楊強.中國體育旅游研究20年：評述與展望［J］.中國體育科技，2009（5）.

［2］尹斯年，張磊，程志理，等.我國沿海城市體育旅游的SWOT分析與應對策略研究［J］.南京體育學院學報（社科版），2009（6）.

［3］晏航飛.基于市場經濟的秦嶺生態體育政策選擇［D］.西安:西北大學，2009.

［4］張豐濤，王永青，張東亮，等.影響體育旅游發展的因素［J］.山東體育學院學報，2004（2）.

［5］余麗華，吳京彥.環鄱陽湖區域體育旅游SWOT分析與發展路徑選擇［J］.南京體育學院學報，2010（6）.

［6］范傳芳，葛慶煥.奧運城市雅典發展旅游經驗及對北京奧運會后旅游的啟示［J］.體育與科技，2008（5）.

［7］姚媛，徐佳.陜西體育旅游發展SWOT分析及戰略選擇［J］.西安體育學院學報，2004（6）.

［8］齊杰，王芳.秦嶺北坡森林旅游產業發展的SWOT分析［J］.安徽農業科學.2007（28）.

SWOT Analysis and Strategy Selection of Sports Tourism in Qinling Mountains

ZHU Xiaolin，Luo Hua

By using SWOT analysis method to analyse advantages，disadvantages，opportunities and challenges of Qinling Mountains sports tourism.The advantages were mainly reflected in natural and cultural resources，tourism resources and policies；its disadvantages were embodied in the lag of industrial planning，the failed independent brand of tourism，many areas were involved，management problems，great difficulty in development and lack of professional in tourism operation.The opportunities were mainly manifested in the post Olympic era sports leisure tourism has gradually rise，the emergence of new tourist and public health awareness was increased.The threats of sports tourism in Qinling Mountains were how to deal with the problems of environmental protection during the period of product development and operation.On the basis of above，this paper put forward four strategies for the products，cooperation，talent and competition，which was aimed at providing reference for the relevant departments to promote the development of sports tourism in Qinling Mountains.

sports tourism；SWOT analysis；Qinling Mountains；strategy selection

G80-05

A

1003-983X（2017）02-0115-03

2016-12-01

朱小琳（1992-），女，陜西寶雞人，在讀碩士，研究方向：體育教育訓練學.

陜西師范大學長安校區體育學院，陜西西安710100

Institute of physical education，Changan campus，Shaanxi Normal University，Xi'an Shaanxi，710100