后G20新常態下紹興紡織產業的轉型升級

◆袁利華

后G20新常態下紹興紡織產業的轉型升級

◆袁利華

世界經濟渡過“高危期”后，進入了呈現諸多復雜特征的后危機時代，后G20 下企業需要新的角色定位和轉型發展，促進國際經濟治理核心機制的完善。本文主要介紹了紹興紡織產業的在后G20新常態下行業發展的現狀，分析了紹興紡織產業轉型升級中現存的問題，最后探討了該產業轉型升級的舉措，分別從政府層面和企業層面提出具體的措施。

后G20；新常態；紡織產業；轉型升級；創新

隨著圍繞“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”主題的G20領導人第十一次峰會在中國杭州落下帷幕，后G20 時代由此開啟。紡織產業是我國對外貿易的支柱產業，也是紹興市和浙江省的重要傳統產業，紡織產業是紹興市具有優勢的傳統產業，經過30多年的改革開放的發展，紡織產業集群已經基本形成了，紹興紡織產業在浙江省和我國紡織產業中具有非常重要的地位。目前我國整體紡織產業處在增速減緩、轉型升級和動力轉換的關鍵時期，為此，自2010年開始按照“控量提質、節能減排、集群升級”的基本要求，紹興紡織產業正著力打造該產業轉型升級建設。

一、紹興紡織產業所處的行業現狀

紡織產業一直是紹興的支柱產業，經過30多年的飛速發展為紹興經濟發展做出了很大貢獻，目前紡織產業面臨經濟發展的新變化，整個紡織行業的現狀可簡單概括為以下五點：

（一）紡織工業增加值從快速發展向較快轉變。近年來，我國紡織工業增加值出現了持續回落現象，2016年底紡織工業增加值約 5.5%，這個值低于 6.2%的全國規模以上工業增加值增速，也低于我國的GDP 6.7%。增速的微弱減少可以減輕環境資源的壓力，為紡織產業的轉型升級制造了較為輕松的環境。

（二）紡織產業在轉型升級的過渡期。2016年我國工業投資增幅約為 10%，比 2015 年降了約2個百分點，其中該產業在技術改造方面的投資占我國工業投資的 45.1%，比前幾年有所下降。通過淘汰落后和化解過剩產能的方法，進行產業結構調整，并努力發展技術創新。

（三）紡織產業的增加值率不高。紡織產業的增加值率是紡織產業增加值與同期營業收入的比值的百分比，該數值由2011年 24%降至2016年的約21%，這個數值與發達國家相差了約10%。所以紡織產業必須通過產業轉型發展和升級來實現提高紡織企業產品質量等目標，并同時也要減少生產中的物料耗廢等費用，最后可以達到“控量提質”的目的。

（四）大部分紡織企業缺少獨特性。由于我國紡織以家族企業或民營企業為主，眼光不夠長遠，自身的自主創新能力較差，現有的企業研發室較少，大部分紡織企業還停留在勞動密集型，距技術密集型還有很長一段路要走。

（五）資源環境約束不斷增強。資源環境與工業經濟發展的承載能力是相互制約的，目前紡織產業的資源環境問題受環境承載能力的限制，而當前環境承載能力在下降。而紡織產業現有實力與強制性國家標準中關于污染物排放量的標準量之間存在一定差距，所以尋求有效保護生態環境，必須對產業進行產業轉型升級。

二、紹興紡織產業轉型升級現存問題分析

在“十三五”的發展中，產業轉型升級已經是紡織產業建設的工作重點，但紹興紡織企業在轉型升級過程中也存在以下幾個問題：

（一）紡織產業核心競爭力欠缺。紹興全區紡織產業整體科技創新能力不足，緊靠紡織企業自身研發為主，而這種科技

創新模式存在先天條件不足，因為紹興紡織企業多數是中小型民營企業，而這些民營企業可利用的資源受限。又加上目前紡織企業的工業裝備多數是國內的機器廠仿造國外設備或從國外直接引進一些過時和舊款設備等，這些客觀條件對制約著紡織產業的核心競爭力，難以提高生產力也會延遲科技創新的實效，大多數停留在模仿型創新。

（二）用工成本較高，缺乏科研創新人才。隨著近幾年來國家法定工資水平不斷上調，雖然工人的待遇越來越好，但也帶來了紡織企業用工成本不斷增加，成本負擔也越來越重。紹興部分紡織企業偏愛引進成熟的技術或技術人才，這就會讓企業產生惰性，喪失了創新研發的動力，從而制約著紡織企業的發展。還有部分企業存在“招不進、留不住”的尷尬局面。

（三）節能減排有待加強。紡織產業目前還是一個高能耗和高排放的產業，據調查，2010年左右紡織產業工業增加值能耗是全紹興市平均值的約1.8倍，污水排放量占紹興市工業污水排放量的約80%。紹興市紡織企業以民營企業為主，企業管理多數是家族式管理模式，管理基礎較弱，社會責任感淡薄，對環境保護和清潔生產的問題不夠重視，高能耗、高用水和高排放等染整設備還在繼續使用過程中，印染清潔生產和節能減排在過渡期，部分企業也面臨著資金困難等問題。

（四）結構分配不夠合理。紹興紡織產業的常規產品比例較大，但產業用紡織品發展較弱，紗線、面料等常規產品較多，而新技術、功能性纖維等比重較低，差別化比例還在45%左右，原料供應能力相對較弱；紡紗、織造和面料等初級產品和中間產品占主體，高端產品較少；紡織最終產品以服裝加工為主，但高檔服裝產品較少。

三、紹興紡織產業轉型升級的舉措

（一）政府層面

1.鼓勵紡織企業集群建設，擴大規模。紹興紡織產業集群建設的歷史悠久，從絲、棉紡織到現在中國十大紡織產業基地之一。

2016年全國紡織產業集群工作會議時指出，企業要發展必須依托地方特色，發展區域經濟的集群經濟發展，讓所有的中小企業相互合作、協作，共同擴大規模，形成特色企業集群建設。紹興紡織產業集群建設已經比較成熟，但需要升級發展，因為原有的紡織企業存在高污染等現象，所以現在需要全面快速整合紡織產業集群建設。紹興市人民政府和中共紹興市委印發了《關于加快經濟轉型升級的若干政策意見》（2016）32號文件中規定，對于紡織印染產業轉型升級設立了專項基金，為綠色標桿企業、上市企業和改制企業進行不同金額的獎勵辦法。并為紡織企業擴大規模提供土地資源和購置設備等所需要的資金等幫助。

2.鼓勵技術開發和創新。紡織產業等傳統產業轉型升級的基礎是創新。為實現紡織產業轉型升級的順利進行，紹興市政府鼓勵企業全方位推進紡織企業品牌創新和技術改革等。紹興市政府從2008年開始先后制定了一系列支持政策，通過各種“獎補”的方式鼓勵創新的發展。紹興市政府對節能減排和技術創新的項目進行財政支持，鼓勵科研成果的轉化。2015年紹興市柯橋區有紡織創意設計基地等2家省級設計基地，有工業設計中心的紡織企業有200多家，科技創新的設計成果轉化的工業產值約800億元，說明紹興紡織企業正在向創新性企業轉化。

3.政策引導和嚴管嚴抓并重。按照“控量提質、節能減排、集群升級”的基礎要求，通過努力，在工藝技術方面，政府組織相關部門專門邀請國內紡織協會的一些專家，邀請的專家組成幾個專家組，這些專家組對紹興紡織企業進行審查和審核，根據專家建議，政府要強制不合格紡織企業進行轉型升級，淘汰落后的設備和工藝技術等。在管理方面，政策推進和嚴管雙管齊下，通過制定政策，嚴格把控環保標準、資源水能、工藝裝備等。讓中小紡織企業感到真心實意，讓自己的企業主動轉型升級。在組織結構方面，依托政策制度和金融手段等引導紡織企業進行合并重組，淘汰落后企業，促進優質企業發展，采用統一調減排污容量和污水“進管達標、處理提標”等專項舉措，關停淘汰落后和非法的紡織設備，促進紡織企業轉型升級，提倡綠色紡織。

（二）企業層面

1.利用規模經濟和產業集群的優勢。企業可以不斷積累，擴大自身規模，達到降低成本的目的。紹興中小紡織企業都可以通過合并和重組，或者大型紡織企業兼并中小紡織企業等方式來達到擴大企業規模，從而達到經濟規模效益的目標。政府創造了良好的條件，企業自身也要充分利用產業集群的優勢，加快發展，加強產業集群內部的聯系、溝通，相互合作，形成規模優勢，最后達到共同提升。

2.以創新為動力，從制造到創造。紡織企業應該加大科技創新的投入，在政府的資金幫助下，中小紡織企業要加大技術改革和技術創新，積極學習優秀企業和國外企業的品牌建設和先進技術，突破現在的瓶頸期，從原有的代加工和模仿型織造，根據自身的特點進行特色改革和變革，尋求一條適合自身企業發展的新技術和新工藝等，實現以創新為動力，發展紡織企業，最終帶動整個紡織產業集群建設的發展和進步，從而達到紡織產業的快速發展。

結論

紹興紡織產業轉型升級已經成為紹興市經濟發展的重點，也成為了推動紹興紡織等傳統產業轉型發展的有效組成部分。然而，在產業轉型升級過程中還存在一些問題，紹興紡織產業轉型發展必須在市場力量和政府的參與下抓住產業轉型升級的機會，努力打造有效的競爭力機制，以政府的支持推進優良的制度建設，從而形成良好的紡織轉型集群和轉型升級。

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（作者單位：浙江農業商貿職業學院）

紹興市哲學社會科學研究“十三五”規劃2017年度重點課題（135179）