秦皇島網絡輿情監測研究

◆李連鐵 鄭雪芳 周 姣

秦皇島網絡輿情監測研究

◆李連鐵 鄭雪芳 周 姣

作為京津冀協同發展重要節點城市的秦皇島，其網絡輿情監測工作有著監測難度大輿情季節性差異明顯，重點區域突出等特點。針對上述特點，建立互聯互通機制、監測與研究機構、輿情引導機制、新聞發布機制，危機處理機制是應對本地網絡輿情監測工作的重要策略。

秦皇島；網絡輿情；監測

一、秦皇島網絡輿情特點

（一）人口流動性強，監測難度大。截止2016年底，全年接待國內游客4188.93萬人次，海外游客29.12萬人次，而秦皇島市常住人口僅有309.46萬。在微信、朋友圈、QQ、微博蓬勃發展的自媒體時代，每個人都可以是傳遞各種聲音的“話筒”。每一位游客都是信息攜帶者，傳入異地信息，接收本地信息，再通過網絡表達自己的想法與見解，這就大大增加了網絡輿情監測的難度。

（二）輿情季節性差異明顯。地處北方的秦皇島，四季變化明顯，旅游市場呈現出非常顯著的淡旺季差異，每年的6-8月份為旅游旺季，此時大量外地游客進入秦皇島，游客的體驗、遭遇、訴求成為輿情熱點，比如導游宰客、天價海鮮等話題，在此一階段爆出，會迅速成為媒體關注的焦點，若不及時合理的引導處理，往往會造成很大的消極影響。在旅游淡季，民間輿論場與官方輿論場出現趨同性，創建全國文明城市、反腐倡廉以及包括學區劃分、公交出行、出租車提價等話題在內的民生問題，是此時輿情的“主角”。

（三）北戴河是經久不衰的關注點。從上世紀五十年代到本世紀初，北戴河成為名副其實的“夏都”，優美的自然景色與豐富的人文歷史相結合，成就其得天獨厚的地位。無窮的魅力引來的是“毫發畢現”的關注度，從“以克論凈”衛生檢查評比標準，到淡季冷清的療養院，從政治到經濟，北戴河區內的風吹草動總會引燃輿情的火焰。

二、秦皇島網絡輿情監測策略

（一）主動與周邊城市建立互聯互通機制。秦皇島的游客主要來自京津冀區域，因此，要主動與三地的相關部門對接，面對輿情，協同處理，呼應發聲。宣傳部門、網信管理部門制定科學合理的應急預案，對區域內、外的輿情，主導方與協同方的分工、響應級別，做出細致周密的安排和規定。加強地區間職能部門的交流，加大協同演練力度，爭取同訓同練。不斷強化工作素質，派出人員到對方進行學習。

（二）依托多方資源，建立監測和研究機構。秦皇島智力資源豐富，轄區內擁有普通高等院校13所，在校生達15.41萬人。在有關院校建立研究機構，深化網絡輿論監督理論研究，走理論與實踐相結合的道路。加強與國內頂級互聯網公司、第三方輿情監測機構的合作，借助對方的大數據、先進的技術建立自己的監測隊伍和機構，為公共管理職能的履行，為秦皇島和諧輿論環境的打造，保駕護航。

（三）建立引導機制。針對旅游型城市的特點，在平時注重提高相關從業人員的職業技能和職業道德，規范其行為。對違法違規現象，嚴抓嚴管，常抓常管；在旅游旺季，設立快速反應機構，對損害游客利益的行為及時發現，迅速制止，依法處理。對涉及多部門的輿情，建立會商與聯動機制。借助包括小區廣播在內的移動通訊技術，提高游客的防范意識。利用高速公路廣告牌、市內公交站臺及車身、路燈燈箱、電子顯示屏宣傳社會主義核心價值觀，傳遞正能量，引導民眾為實現偉大的中國夢做出自己的努力。

（四）建立公開透明的新聞發布制度。自媒體時代，真假難辨的海量信息，瞬息萬變的傳播形勢，使得新聞發布機制的地位舉足輕重。截止2016年底，秦皇島市移動電話用戶356.30萬戶，遠超同期常住人口數量，面對如此規模的傳播者，該建立怎么樣的新聞發布機制？將線上與線下將結合，無疑是更好的選擇。把紙質媒體、廣播電視等傳統形式與在線訪談、在線發布、微博、微信等現代傳播形式相結合，定期發聲，及時撥亂，以確保主流、真實的聲音得到傳播，滌清可能存在的揣測、質疑和謠言。

（五）建立危機處理機制。網絡輿情危機后續治理的難度非常大，稍有不慎，甚至會掉入“塔西佗陷阱”。首先要做好預判工作，在監測過程中，一旦發現有形成輿情危機的趨勢，立即運用數據分析技術，研判危機產生的可能性，最大程度避免危機的發生。其次，建立快速高效的反應機制。在事發的第一時間介入，及時全面的向社會公布進展，維護公眾的知情權。在處置工程中，一定要做到客觀公正。再次，做好輿情疏導工作，危機產生后，政府部門要借助官方微博、官方公眾號積極疏導民眾情緒，維護政府形象；同時，要為民眾提供網絡問責渠道，對反應強烈的事件快速展開全面調查，及時回應社會關切。

（作者單位：河北環境工程學院）

秦皇島市科技局課題(201502A292)；秦皇島市社會科學界聯合會課題（201407077）。